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Presidencia del Consejo de la Unión Europea

La presidencia del Consejo de la Unión Europea [1] es responsable del funcionamiento del Consejo de la Unión Europea , que es el colegislador del legislativo de la UE junto con el Parlamento Europeo . Rota entre los estados miembros de la UE cada seis meses. La presidencia no es un individuo, sino que el cargo lo ocupa un gobierno nacional. A veces se le denomina incorrectamente " presidente de la Unión Europea ". La función de la presidencia es presidir las reuniones del consejo, determinar sus agendas, establecer un programa de trabajo y facilitar el diálogo tanto en las reuniones del Consejo como con otras instituciones de la UE . La presidencia la ocupa actualmente, desde enero de 2024, Bélgica .

Tres presidencias sucesivas se conocen como tríos de presidencias . El trío actual está formado por Bélgica (enero-junio de 2024), Hungría (julio-diciembre de 2024) y España (enero-junio de 2025). La presidencia alemana de 2020 inició el segundo ciclo de presidencias, después de que se introdujera el sistema en 2007. [ 2]

Historia

Cuando se estableció el consejo, su trabajo era mínimo y la presidencia rotaba entre cada uno de los entonces seis miembros cada seis meses. Sin embargo, a medida que crecía la carga de trabajo del Consejo y aumentaba el número de miembros, la falta de coordinación entre cada presidencia semestral sucesiva obstaculizó el desarrollo de prioridades a largo plazo para la UE.

Para rectificar la falta de coordinación, se propuso la idea de presidencias en trío, en las que grupos de tres presidencias sucesivas cooperaran en un programa político común. Esto se implementó en 2007 y se estableció formalmente en los tratados de la UE en 2009 mediante el Tratado de Lisboa .

Hasta 2009, la Presidencia había asumido responsabilidad política en todos los ámbitos de la integración europea y desempeñó un papel vital en la intermediación de decisiones políticas de alto nivel.

El Tratado de Lisboa redujo significativamente la importancia de la Presidencia al separar oficialmente el Consejo Europeo del Consejo de la Unión Europea . Al mismo tiempo, dividió la configuración del Consejo de Asuntos Exteriores de la configuración de Asuntos Generales y creó el cargo de Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad .

Tras la votación del Reino Unido a favor de abandonar la Unión Europea en 2016 y su posterior renuncia a su presidencia prevista en el Consejo de la Unión Europea, que debía tener lugar de julio a diciembre de 2017, la rotación de las presidencias se adelantó seis meses. Estaba previsto que Estonia ocupara el puesto de seis meses del Reino Unido. [3] La presidencia la ocupa actualmente (a partir de enero de 2024) Bélgica .

Marcha

El Consejo se reúne en diversas formaciones cuya composición depende del tema debatido. Por ejemplo, el Consejo de Agricultura está compuesto por los ministros nacionales responsables de Agricultura. [4]

La responsabilidad principal de la Presidencia es organizar y presidir todas las reuniones del consejo, excepto el Consejo de Asuntos Exteriores , que está presidido por el Alto Representante . Así, por ejemplo, el Ministro de Agricultura del estado que ocupa la presidencia preside el Consejo de Agricultura. Este papel incluye la elaboración de compromisos capaces de resolver las dificultades.

El artículo 16, apartado 9, del Tratado de la Unión Europea establece:

La Presidencia de las formaciones del Consejo distintas de la de Asuntos Exteriores será ejercida por representantes de los Estados miembros en el Consejo mediante rotación equitativa, de conformidad con las condiciones establecidas de conformidad con el artículo 236 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Unión

Cada tres presidencias sucesivas cooperan en una "presidencia triple compartida" y trabajan juntas durante un período de 18 meses para lograr una agenda común en la que el presidente actual simplemente continúa el trabajo del "presidente principal" anterior después del final de su mandato. . Esto garantiza una mayor coherencia en comparación con una presidencia única habitual de seis meses y cada tres incluye un nuevo Estado miembro . Esto permite que los nuevos estados miembros ocupen la presidencia antes y ayuda a los antiguos estados miembros a transmitir su experiencia a los nuevos miembros.

El papel de la Presidencia rotatoria del Consejo incluye:

Ocupar la presidencia rotatoria del Consejo incluye ventajas y desventajas para los Estados miembros; Las oportunidades incluyen:

  1. Los estados miembros tienen la posibilidad de mostrar sus habilidades negociadoras, como "intermediarios honestos", ganando así influencia y prestigio.
  2. Los Estados miembros obtienen un acceso privilegiado a la información: al final de su mandato, conocen las preferencias de los Estados miembros mejor que nadie.
  3. El programa del Consejo puede permitir a los Estados miembros centrar el debate del Consejo en cuestiones de particular interés nacional o regional (por ejemplo, Finlandia y la iniciativa de la Dimensión Septentrional ).

Las cargas incluyen:

  1. falta de capacidades administrativas y experiencia, especialmente para los estados miembros pequeños y nuevos; Se ha introducido el concepto de trío / troika para permitir a los Estados miembros compartir experiencias y garantizar la coherencia durante 18 meses.
  2. Gastos en tiempo y dinero, necesarios para soportar la maquinaria administrativa.
  3. no poder hacer valer sus propios intereses, ya que el papel de la Presidencia del Consejo se considera una instancia imparcial; Es probable que los Estados miembros que intentan impulsar iniciativas de su propio interés nacional las vean fracasar a medio plazo (por ejemplo, la Presidencia francesa de 2008 y el proyecto de la Unión por el Mediterráneo ), ya que necesitan consenso y no tienen tiempo suficiente para llegar a un acuerdo. él. Este elemento es particularmente sustancial: ocupar la presidencia puede ser, en conjunto, una desventaja para los estados miembros.

Lista de rotaciones

Ver también

Notas

  1. ^ Asterisco: Jefe de gobierno también es jefe de estado. Este es el caso de Chipre y lo fue de Francia hasta octubre de 1958.
  2. ↑ Alemania debía suceder a Austria en 2006, pero se hizo a un lado porque estaban programadas elecciones generales para ese período. Finlandia, como siguiente en la fila, ocupó el lugar de Alemania. Finalmente, en 2005 se celebraron elecciones alemanas debido a una pérdida del voto de confianza, pero la reorganización se mantuvo.
  3. ^ Originalmente estaba previsto que el Reino Unido ocupara la presidencia del 1 de julio al 31 de diciembre de 2017, pero después de un referéndum en junio de 2016 para abandonar la UE , el gobierno del Reino Unido informó a la Unión Europea que abandonaría su presidencia para finales de 2017 y Fue reemplazada por Estonia . [5]

Referencias

  1. ^ "La presidencia del Consejo de la UE". Consejo de la UE.
  2. ^ "Consejo de la Unión Europea". Consejo de la UE . Consultado el 14 de mayo de 2016 .
  3. ^ "Presidencias rotativas del consejo: decisión sobre orden revisada" (Presione soltar). Consejo de la Unión Europea. 26 de julio de 2016 . Consultado el 26 de julio de 2016 .
  4. ^ "Configuraciones del Consejo de la Unión Europea". Consejo de la UE. Archivado desde el original el 25 de noviembre de 2011 . Consultado el 25 de noviembre de 2011 .
  5. ^ "El Reino Unido ya no obtendrá la presidencia del consejo de la UE el próximo año debido al Brexit, dice Theresa May". El independiente . 20 de julio de 2016 . Consultado el 22 de febrero de 2020 .

enlaces externos