La Resolución 338 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, de tres líneas , adoptada el 22 de octubre de 1973, pedía un alto el fuego en la Guerra de Yom Kippur de acuerdo con una propuesta conjunta de Estados Unidos y la Unión Soviética . La resolución estipulaba un alto el fuego que entraría en vigor dentro de las 12 horas siguientes a la adopción de la resolución. Se interpretó que los "auspicios apropiados" significaban auspicios estadounidenses o soviéticos más que los de la ONU. Esta tercera cláusula ayudó a establecer el marco para la Conferencia de Ginebra (1973) celebrada en diciembre de 1973.
La resolución fue aprobada en la 1747ª reunión del Consejo de Seguridad de la ONU por 14 votos contra ninguno, y un miembro, la República Popular China , no participó en la votación. Los combates continuaron a pesar de los términos exigidos por la resolución, que trajo la Resolución 339 que resultó en un alto el fuego.
La resolución establece:
El Consejo de Seguridad,
Exhorta a todas las partes en combate a que cesen todos los disparos y pongan fin a toda actividad militar inmediatamente, a más tardar 12 horas después del momento de la adopción de esta decisión, en las posiciones posteriores al momento de la adopción de esta decisión, en las posiciones que ahora ocupar;
Exhorta a todas las partes interesadas a que inmediatamente después del alto el fuego comiencen a aplicar la Resolución 242 (1967) del Consejo de Seguridad en todas sus partes;
Decide que, inmediatamente y simultáneamente con el alto el fuego, se inicien negociaciones entre las partes interesadas bajo los auspicios apropiados encaminadas a establecer una paz justa y duradera en el Oriente Medio.
La supuesta importancia de la resolución 338 en el conflicto árabe-israelí supuestamente surge de la palabra "decide" en la cláusula 3, que se considera vinculante para la resolución 242 . Sin embargo, la decisión contenida en la cláusula 3 no se relaciona con la resolución 242, sino más bien con la necesidad de iniciar negociaciones sobre una paz justa y duradera en el Medio Oriente que llevaron a la Conferencia de Ginebra a la que Siria no asistió.
El argumento continúa; El artículo 25 de la Carta de las Naciones Unidas dice que los miembros de la ONU "acuerdan aceptar y ejecutar las decisiones del Consejo de Seguridad". En general, se acepta que las resoluciones del Consejo de Seguridad adoptadas según el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas en el ejercicio de su responsabilidad primordial de mantener la paz internacional de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas son vinculantes para los Estados miembros. [1] [2]
Los académicos que aplican esta doctrina a la resolución afirman que el uso de la palabra "decidir" la convierte en una "decisión" del Consejo, invocando así la naturaleza vinculante del artículo 25. [3] La fuerza legal agregada a la Resolución 242 por esta resolución es la razón del hecho, por lo demás desconcertante, de que la SC 242 y la aparentemente superflua y obsoleta Resolución 338 siempre se mencionan juntas en los documentos legales relacionados con el conflicto.
La necesidad más obvia del uso de la Resolución 338 es que exige que todas las partes cesen el fuego y establece cuándo debe ocurrir, sin lo cual no se puede lograr la Resolución 242.
Algunos académicos han avanzado la posición de que la resolución fue aprobada como una recomendación no vinculante del Capítulo VI . [4] [5] Otros comentaristas afirman que probablemente fue aprobada como una resolución vinculante del Capítulo VII . [6] La resolución no hace referencia ni al Capítulo VI ni al Capítulo VII.
Egipto e Israel aceptaron el 22 de octubre las condiciones de la Resolución. Siria, Irak y Jordania rechazaron la Resolución. [7] [8]
Un alto el fuego mediado por las Naciones Unidas el 22 de octubre se desmoronó rápidamente y cada parte culpó a la otra por la violación. [9]
El alto el fuego pronto se violó porque el Tercer Cuerpo de Ejército de Egipto intentó liberarse del cerco del ejército israelí. La acción egipcia y la llegada de más equipamiento soviético a El Cairo permitieron a Israel reforzar su control sobre los egipcios [10]
El 22 de octubre, las superpotencias mediaron en la Resolución 338 del Consejo de Seguridad de la ONU. Esta proporcionó la base legal para poner fin a la guerra, pidiendo un alto el fuego en un plazo de doce horas, la implementación de la Resolución 242 "en todas sus partes" y negociaciones entre las partes. fiestas. Esta fue la primera ocasión en que los soviéticos respaldaron negociaciones directas entre los árabes e Israel sin condiciones ni calificaciones. Golda Meir , la ministra israelí de Ptine, que no fue consultada, se sintió ofendida por este hecho consumado, aunque no tuvo otra opción que obedecer.
Sin embargo, Meir estaba decidido a obtener la máxima ventaja estratégica antes de que cayera el telón final del conflicto. Dado el enredo de los ejércitos egipcio e israelí, la tentación era demasiado grande para que los israelíes la resistieran. Después de que un último empujón en el Sinaí expulsara a los egipcios, Meir dio la orden de cruzar el Canal.
La negativa de Israel a detener los combates después de que las Naciones Unidas establecieran un alto el fuego el 22 de octubre casi involucró a la Unión Soviética en la confrontación militar. [11] [12] [13]