El Consejo de Seguridad Nacional (NSCJ, japonés : 国家安全保障会議; Hepburn : Kokka anzen hoshō kaigi ) es el principal foro utilizado por el Primer Ministro y el Gabinete de Japón para coordinar y deliberar sobre políticas de seguridad y defensa para Japón.
El Consejo Nacional de Seguridad se creó en 2013 por iniciativa del Primer Ministro Shinzo Abe para sustituir al ineficaz Consejo de Seguridad y centralizar la gestión de la información. El Consejo se creó oficialmente el 4 de diciembre de 2013, tras la aprobación de la ley que establecía el Consejo Nacional de Seguridad el 27 de noviembre de 2013.
El Consejo cuenta con el apoyo de la Secretaría de Seguridad Nacional, un departamento dentro de la Secretaría del Gabinete . El Asesor de Seguridad Nacional actúa como Secretario General de la Secretaría.
El predecesor inmediato del Consejo de Seguridad Nacional fue el Consejo de Seguridad, que a su vez había sustituido al Consejo de Defensa en 1986. El antiguo Consejo de Seguridad se había visto afectado por ineficiencias burocráticas y falta de coordinación. Durante el gabinete de Koizumi hubo varias peticiones de creación de un "Consejo de Seguridad Nacional al estilo japonés" similar al Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos . [1]
Después de que Shinzo Abe fuera nombrado primer ministro por primera vez en 2006, inició los preparativos para un nuevo Consejo de Seguridad Nacional, pero el esfuerzo se estancó después de que dimitiera del cargo en enero de 2007. [2] [3] [4] [5]
El esfuerzo se renovó después de que Abe fuera nombrado nuevamente primer ministro en diciembre de 2012. Las características clave del nuevo Consejo de Seguridad Nacional propuesto fueron la reunión de cuatro ministros que permitiría una deliberación más flexible y regular y la creación de un personal sólido, la Secretaría de Seguridad Nacional. [2] [6]
El 7 de noviembre de 2013, la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley para establecer el consejo y la Cámara de Consejeros hizo lo propio el 27 de noviembre. [7] [8] [3]
El Consejo se reunió por primera vez el 4 de diciembre de 2013 para discutir la adopción de la Estrategia de Seguridad Nacional y la Zona de Identificación de Defensa Aérea de China . [9]
Junto con la publicación de la primera Estrategia de Seguridad Nacional de Japón en diciembre de 2013, el NSC representa una centralización de la política de seguridad japonesa bajo el Primer Ministro . La Estrategia de Seguridad Nacional aboga por la creación de un NSC porque "el entorno de seguridad que rodea a Japón se está volviendo cada vez más severo... [E]s necesario que todo el Gabinete trabaje en el fortalecimiento de los asuntos exteriores y el sistema de seguridad de Japón". [2] [3] [4]
Los expertos han descrito la creación del Consejo de Seguridad Nacional como "la reorganización más ambiciosa del aparato de política exterior y de seguridad de Japón desde el final de la Segunda Guerra Mundial". [10]
El Consejo de Seguridad Nacional puede reunirse en tres tipos diferentes de reuniones ministeriales según los temas en cuestión: la reunión de cuatro ministros, la reunión de nueve ministros y la reunión ministerial de emergencia. Todas las reuniones ministeriales están presididas por el Primer Ministro. [2] [11] [12]
La reunión de cuatro ministros está formada por el Primer Ministro , el Ministro de Asuntos Exteriores , el Ministro de Defensa y el Secretario Jefe del Gabinete . Constituye el núcleo del consejo y se reúne quincenalmente para deliberar sobre asuntos relacionados con la seguridad nacional. [2] [11] [13] [14]
Además de los participantes de la reunión de cuatro ministros, en la reunión de nueve ministros participan también el Ministro de Finanzas , el Ministro de Asuntos Internos y Comunicaciones , el Ministro de Economía, Comercio e Industria , el Ministro de Tierras, Infraestructura, Transporte y Turismo y el Presidente de la Comisión Nacional de Seguridad Pública . Esta reunión se convoca principalmente para considerar cuestiones presupuestarias y de planificación de defensa. [11] [15]
La reunión ministerial de emergencia se celebra en respuesta a emergencias e incluye al Primer Ministro, al Secretario Jefe del Gabinete y a los ministros designados por el Primer Ministro dependiendo de la emergencia en cuestión. [11]
Además de los ministros, los secretarios adjuntos del gabinete y el asesor especial del Primer Ministro en materia de seguridad nacional asisten a las reuniones y dan su opinión con el permiso del Primer Ministro. Además, el Jefe del Estado Mayor, el Estado Mayor Conjunto y otros altos funcionarios pertinentes pueden ser convocados para asistir y dar su asesoramiento por el Primer Ministro. [16]
El consejo tiene líneas directas con sus homólogos estadounidenses y británicos . [9]
La Secretaría de Seguridad Nacional se creó en enero de 2014 como un departamento de la Secretaría del Gabinete para apoyar al Consejo de Seguridad Nacional. Ayuda al Consejo tanto en cuestiones administrativas como en la planificación de políticas y la gestión de la información. La secretaría trabaja en estrecha colaboración con la Oficina de Inteligencia e Investigación del Gabinete y también recibe informes directamente de varias agencias y oficinas. [17] [18]
El gabinete está encabezado por un secretario general que también es asesor de seguridad nacional. El primer secretario general fue Shotaro Yachi , ex viceministro administrativo de asuntos exteriores. El secretario general cuenta con el apoyo de dos secretarios generales adjuntos, cargos que ocupan simultáneamente los secretarios jefes adjuntos del gabinete para asuntos exteriores y para respuesta a contingencias. A ellos les siguen tres consejeros superiores: un oficial militar de alto rango de la JSDF y un funcionario civil de cada uno de los ministerios de Asuntos Exteriores y Defensa. [17]
La secretaría está integrada principalmente por funcionarios enviados desde los ministerios de Asuntos Exteriores y Defensa , incluidos oficiales militares, pero también funcionarios de la Agencia Nacional de Policía y otras instituciones pertinentes. Aproximadamente 90 personas trabajan en la secretaría. La secretaría estaba dividida originalmente en seis equipos que se ocupaban de diversas cuestiones: coordinación, inteligencia, planificación estratégica y tres equipos de política regional. En 2020, por iniciativa del entonces secretario general Shigeru Kitamura , se formó un equipo económico dedicado a la seguridad económica . Cada uno de ellos está dirigido por un funcionario equivalente a un jefe de división ministerial. [17] [19]