50°26′52.0″N 30°32′1.4″E / 50.447778°N 30.533722°E / 50.447778; 30.533722El Gabinete de Ministros de Ucrania ( ucranio : Кабінет Міністрів України , romanizado : Kabinet Ministriv Ukrainy ; abreviado como CabMin ), comúnmente conocido como Gobierno de Ucrania ( ucranio : Уряд України , Uriad Ukrainy ), es el máximo órgano del poder ejecutivo estatal. en Ucrania . [2] Como Consejo de Ministros de la República Socialista Soviética de Ucrania , se formó el 18 de abril de 1991, mediante la Ley de la República Socialista Soviética de Ucrania No.980-XII. Vitold Fokin fue aprobado como el primer Primer Ministro de Ucrania .
El gabinete es un organismo colegiado que consta del "presidium" del gabinete compuesto por el Primer Ministro de Ucrania y sus viceprimeros ministros, así como otros ministros que participan y votan en las sesiones del gabinete. El primer ministro preside el gabinete. Algunos viceprimeros ministros pueden ser nombrados primeros viceprimeros ministros. A diferencia del período de gobierno soviético, cuando el presidium era en realidad una institución funcional, el presidium del gobierno actual es nominal y los viceprimeros ministros no tienen mucha ventaja sobre otros ministros. Todas las decisiones gubernamentales son votadas y adoptadas en las sesiones del gabinete únicamente por los ministros o los jefes de las oficinas centrales del poder ejecutivo con rango ministerial. La Secretaría del Gabinete de Ministros garantiza las operaciones del gabinete, mientras que la Agencia Nacional de Ucrania para la Función Pública proporciona los recursos humanos de los funcionarios gubernamentales.
La unidad básica de la administración gubernamental en Ucrania es una oficina central del poder ejecutivo (oficina ejecutiva central) a la que se le puede otorgar estatus ministerial. Cada una de estas oficinas centrales del poder ejecutivo está presidida por su jefe ( holova ). Muchas oficinas centrales del poder ejecutivo sin estatus ministerial pueden ser parte de un ministerio gubernamental, mientras que otras funcionan por separado o apoyan al Presidente de Ucrania o al Verkhovna Rada (parlamento). Las oficinas centrales del poder ejecutivo sin estatus ministerial se designan como servicios, agencias o inspecciones. A determinadas oficinas centrales del poder ejecutivo se les concede un "estatus especial". Sólo muy pocas oficinas ejecutivas centrales están designadas como fondos, comités o de otra manera.
El actual Gabinete de Ministros de Ucrania es el Gobierno de Shmyhal que se formó el 4 de marzo de 2020, encabezado por Denys Shmyhal . [3]
El número de ministerios en el gabinete ha cambiado con el tiempo, algunos ministerios fueron abolidos, otros combinados con otros o degradados a comités o agencias estatales. Cada ministerio está a cargo de otros subdepartamentos gubernamentales. Hay tres tipos básicos de subdepartamentos gubernamentales conocidos como "oficinas (órganos) centrales del poder ejecutivo": servicios, agencias e inspecciones. Además de los subdepartamentos gubernamentales básicos, también había otros subdepartamentos gubernamentales a los que se les concedió un estatus especial. Entre esos subdepartamentos hay varios comités gubernamentales, comisiones gubernamentales, fondos gubernamentales y otras instituciones. Los subdepartamentos pueden ser elevados a categoría ministerial mediante su reorganización y, viceversa, los ministerios gubernamentales pueden ser degradados a subdepartamentos (por ejemplo, el Ministerio de Emergencias fue degradado a subdepartamento del Ministerio del Interior).
El Gabinete es responsable ante el Presidente de Ucrania y está bajo el control de la Verjovna Rada , a la que debe rendir cuentas . El Gabinete está formado por el Primer Ministro, el Primer Viceprimer Ministro, tres [4] Viceprimeros Ministros y otros Ministros, que encabezan los Ministerios (departamentos) asignados. Hubo un tiempo en que también existió un instituto de "ministerios estatales", instituto que fue abolido el 25 de febrero de 1992 por Decreto Presidencial (n.º 98). La Secretaría del Gabinete de Ministros (o Ministro del Gabinete de Ministros) apoya el funcionamiento eficaz del gobierno. [5] La parte estructural de la secretaría es también la oficina del Primer Ministro de Ucrania.
Partes de las reuniones del Gabinete se retransmiten en directo por la televisión ucraniana . [6]
Desde agosto de 2016, los ucranianos pueden firmar y presentar peticiones electrónicas al Gabinete de Ministros de Ucrania "para (ayudar en) la formación de las prioridades de la política estatal y la toma de decisiones de gestión". [7] Para ser considerada, la petición debe obtener al menos 25.000 votos tres meses después de la fecha de publicación. [7]
Según Oleksandr Zapadynchuk, el proceso de establecimiento de un sistema administrativo en una Ucrania ya independiente comenzó en la primavera de 1991, cuando se creó el Gabinete de Ministros de Ucrania (en lugar del Consejo de Ministros de la República Socialista Soviética de Ucrania), con nuevos miembros del el gobierno que se designa, así como la formación de una nueva oficina gubernamental. [8] Hasta la adaptación de la Constitución de Ucrania en 1996, el gobierno de Ucrania se regía por la Constitución de Ucrania de 1978 (la República Socialista Soviética de Ucrania). [8] Además, la Constitución de 1978 dispuso que el Presidente de Ucrania (un cargo creado en 1991) es un jefe de Estado y un jefe de gobierno (poder ejecutivo) (Artículo 114-1). [9] [8] Al mismo tiempo, el gobierno encabezado por el Primer Ministro de facto permaneció independiente y separado del Presidente, una institución estatal que tenía que funcionar regida por su propio programa. [8]
Las funciones del Gabinete de Ministros se describen en el artículo 116 de la Constitución de Ucrania. Los miembros del gobierno (gabinete) son ciudadanos de Ucrania, que tienen derecho a voto, educación superior y hablan el idioma estatal ( ucraniano ). Los miembros del gobierno no pueden tener contra ellos sentencia que no haya sido extinguida y sustraída en el orden jurídico establecido. Los miembros del Gabinete y los funcionarios principales de los órganos centrales y locales del poder ejecutivo no podrán combinar su actividad oficial con otros trabajos, excepto la actividad docente, académica y creativa fuera del horario laboral, y/o ser miembros de un órgano administrativo o junta de supervisores. de una empresa cuyo objetivo es obtener beneficios. En caso de que se nombre a un diputado popular de Ucrania para el Gabinete de Ministros de Ucrania, éste dimitirá como miembro del parlamento y su carta de dimisión se revisará inmediatamente en la siguiente sesión de la Verjovna Rada .
En las sesiones del Gabinete podrá participar el Presidente de Ucrania o su representante . Durante las sesiones plenarias de la Verjovna Rada , los diputados del pueblo de Ucrania tienen un turno de preguntas al Gobierno durante el cual participa todo el Gabinete y responde a todas las consultas de los miembros de la Verjovna Rada .
El Gabinete emite resoluciones y órdenes de obligatoria ejecución. Los actos jurídicos normativos del Gabinete, los ministerios y otros órganos centrales del poder ejecutivo están sujetos a registro. La falta de registro invalida el acto. (ver artículo 117) El Gabinete también posee el poder de iniciativa legislativa y puede presentar sus propios proyectos de ley a la Verjovna Rada . Los miembros del Gabinete y los viceministros podrán estar presentes en las sesiones del parlamento y participar en las discusiones. Cada año, a más tardar el 15 de septiembre, el Gabinete presenta a la Verjovna Rada un proyecto de ley sobre el presupuesto estatal de Ucrania .
Las sesiones del Gabinete se consideran plenipotenciarias si en ellas participan más de la mitad de los miembros del Gabinete. En caso de que un ministro no pueda participar en las sesiones podrá ser sustituido por un diputado con capacidad consultiva. A propuesta de otros miembros del Gabinete se podrá otorgar capacidad consultiva a otros participantes que lo hayan permitido en las sesiones del Gabinete. Las sesiones las preside el Primer Ministro de Ucrania, mientras que en la suya no está el Primer Viceprimer Ministro.
Las decisiones del Gabinete se adoptan por mayoría de sus miembros. En caso de igualdad de votos, se considera decisivo el voto del Primer Ministro.
Los jefes de gobierno regional (incluido el representante presidencial de Ucrania en Crimea ) son nombrados por el Presidente de Ucrania a propuesta del Gabinete de Ministros para el mandato del Jefe de Estado. [11] [ ¿ fuente poco confiable? ]
La Rada Suprema tiene cinco días para aprobar al Primer Ministro después de que el Presidente proponga un candidato. [12] Se requiere una votación en el Parlamento para aprobar o destituir a cualquier ministro del gobierno. [13] El Presidente o un tercio de los miembros del parlamento pueden iniciar un voto de censura, pero sólo una vez en una sesión del parlamento. [14]
Todo el Gabinete debe ser destituido tras la dimisión del Primer Ministro. [15] Pero la renuncia de un Gabinete no puede considerarse dentro de un año de la aprobación de su programa de actividades por parte del Gabinete, lo que significa que una destitución del Gabinete no puede realizarse en su primer año de existencia. [dieciséis]
El Presidente puede ordenar al Gabinete que lleve a cabo sus funciones durante un máximo de 60 días hasta que comience a funcionar un nuevo Gabinete. [15] [17]
La composición del Gabinete la determina el Parlamento de Ucrania a petición del Primer Ministro (con excepción del Ministro de Defensa y el Ministro de Asuntos Exteriores, cuyos candidatos son propuestos por el Presidente). La legislación sobre trabajo y servicios estatales no cubre los reglamentos de los miembros del Gabinete. Los cargos del Gabinete de Ministros son políticos y están regulados por la Constitución de Ucrania y la Ley del Gabinete de Ministros de Ucrania.
La Verjovna Rada pone fin a los poderes de los miembros del parlamento designados para el Gabinete de Ministros. [18]
Las enmiendas constitucionales de 2004 también se conocen erróneamente como Constitución de Ucrania de 2004. Sin embargo, las siguientes enmiendas se adoptaron procesalmente como enmiendas y no como una constitución que requiere la aprobación de 2/3 del parlamento.
Según los términos del artículo 83 de la Constitución de Ucrania, una coalición de gobierno debe estar formada por facciones (en lugar de individuos) que representen a la mayoría del parlamento, una "coalición de facciones parlamentarias" (ucranio: Коаліція парламентських партій). [19] Una ley de febrero de 2010 sobre los reglamentos del parlamento exige tanto una decisión de las facciones como 226 firmas de los miembros del parlamento. [20] El 1 de octubre de 2010, el Tribunal Constitucional de Ucrania declaró ilegales las enmiendas constitucionales de 2004 , aboliendo así el principio de creación de coaliciones en el parlamento. [21] [22] En febrero de 2014, el parlamento aprobó una ley que restablecía las enmiendas de 2004 a la constitución. [23] Tres días después también cancelaron los poderes de cinco jueces del Tribunal Constitucional de Ucrania designados de la cuota del parlamento, por violar su juramento. [24]
