El Congreso Panucraniano de los Soviets ( en ucraniano : Всеукраїнський з'їзд Рад ; en ruso : Всеукраинский съезд Советов ) fue el órgano de gobierno supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania entre 1917 y 1938. De 1922 a 1938, la Constitución de la RSS de Ucrania , inspirada en la Constitución rusa de 1918 , disponía que el Congreso se reuniera al menos dos veces al año. La Constitución de 1926 (en correspondencia con todas las constituciones soviéticas) redujo el mínimo a una vez al año.
En total se celebraron 14 Congresos de los Soviets, que la mayor parte del tiempo tuvieron lugar en Járkov.
Tras el fin de la guerra civil rusa y la intervención militar extranjera, en Ucrania el partido gobernante de los bolcheviques continuó utilizando activamente la forma soviética de dictadura del proletariado en su política interna. [3] La formación de la composición y estructura del Congreso Panucraniano de los Soviets, el Comité Ejecutivo Central Panucraniano y su Presidium continuó llevándose a cabo con la ayuda de un sistema electoral antidemocrático y de múltiples etapas bajo la dirección de los órganos del Partido Bolchevique. [3] Según la Constitución de la RSS de Ucrania de 1919 , el derecho electoral activo y pasivo en las elecciones a los Soviets locales se otorgaba solo a los trabajadores, soldados y marineros, así como a los extranjeros que pertenecían a la clase obrera y al campesinado trabajador (artículo 20). [3] Privados del derecho a voto, "incluso si pertenecen a una de las categorías anteriores", fueron aquellos individuos que utilizaron trabajo contratado con un propósito egoísta o vivían de ingresos no ganados, comerciantes privados, intermediarios comerciales, monjes y superiores espirituales, funcionarios y agentes de la ex policía, miembros de la Casa de Romanov , perturbados y aquellos que están bajo tutela, condenados. [3] La legislación constitucional de la SFSR rusa y otras repúblicas de la unión ha privado del derecho a voto a aquellas categorías de personas por condiciones políticas y laborales. [3] Más tarde, esas restricciones se expandieron a aquellos "elementos trabajadores" que se etiquetaron a sí mismos por acciones claramente kulak o protestas activas contra el régimen soviético , antiguos petluritas , "bandidos de cualquier tipo", destiladores ilegales, desertores y otros enemigos del régimen soviético. [3]
El primer congreso de los Soviets se celebró en Kiev el 17 de diciembre (4 de diciembre, según el calendario antiguo) de 1917 en el salón del Teatro M. Sadovsky (también conocido como el Bar Trinitsa). En él participaron más de 2500 delegados. El congreso fue convocado por el Soviet regional de diputados obreros y soldados de Kiev a petición de las organizaciones bolcheviques de Ucrania. Al mismo tiempo, del 16 al 18 de diciembre de 1917, se celebró en Kiev un congreso regional de los bolcheviques de Ucrania. El congreso bolchevique creó un partido político único de Ucrania, el "POSDR(b) - Socialdemocracia de Ucrania", encabezado por el Comité Principal.
El primer tema que se trató fue la elección del presidium del Congreso, que estaba encabezado por el presidente honorario del Congreso, Mijailo Hrushevsky . El tema central del orden del día del Congreso fue el "Ultimátum del Sovnarkom de Rusia al Consejo Central de Ucrania". El 18 de diciembre de 1917, el Congreso condenó el ultimátum. El líder de la facción bolchevique y miembro del comité organizador, Vladimir Zatonsky, declaró que se había producido un malentendido, ya que había demasiados delegados presentes en el Congreso sin derecho a voto. Zatonsky propuso anunciar una pausa y comprobar las credenciales de todos los delegados. En respuesta a esta propuesta, el líder de la Asociación Campesina, Mykola Stasyuk, declaró que el comité regional de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados quería falsificar la voluntad del pueblo ucraniano dando preferencia a los obreros y soldados que, además, ni siquiera eran ucranianos sobre los campesinos. Por ello, el comité central de la Asociación Campesina se ocupó por su parte de aumentar la representación campesina en el Congreso. Después de esto, los bolcheviques propusieron reconocer el congreso como una reunión consultiva. Cuando la propuesta fue rechazada, los 127 partidarios de los bolcheviques abandonaron el congreso en señal de protesta. El resto de los delegados participantes reconocieron la asamblea como un congreso competente. El 18 de diciembre de 1917, los 124 delegados de los 49 Soviets que abandonaron el Congreso de Kiev se reunieron en una reunión separada en la Oficina Central de Sindicatos de Kiev.
El 21 de diciembre de 1917, los Guardias Rojos de la Rusia Soviética, dirigidos por Vladimir Antonov-Ovseyenko, ocuparon Járkov . En la noche del 22 de diciembre de 1917, los Guardias Rojos rusos, junto con los bolcheviques locales, desarmaron las unidades militares ucranianas y arrestaron a los líderes del Ayuntamiento y la guarnición de Járkov. El 23 de diciembre de 1917, los bolcheviques establecieron un revkom (comité revolucionario). El cuartel general de un Guardia Rojo local se estableció el 14 de diciembre de 1917 y estaba ubicado en el edificio de la Bolsa de Valores en la Plaza del Mercado (hoy Ploshcha Konstytutsii o Plaza de la Constitución).
El 24 y 25 de diciembre de 1917, en el edificio de la Asamblea Noble de Járkov (plaza del mercado) se celebró otro primer Congreso de los Soviets. El congreso reunió inicialmente a 964 participantes, cuyo número aumentó posteriormente a 1250. En el congreso se trataron varios temas: las actitudes hacia el Consejo Central de Ucrania, la guerra y la paz, así como la organización de la fuerza militar, sobre Ucrania y la Rusia soviética, cuestiones de patrimonio y finanzas, etc.
El congreso aprobó el Tratado de Brest-Litovsk entre la RSFS de Rusia y las potencias centrales , declaró la independencia de la República Popular Soviética de Ucrania como república federativa de la Rusia soviética, aprobó la Ley sobre la socialización de la tierra, aprobada por el III Congreso de los Soviets de toda Rusia, "Sobre el sistema estatal", decretos sobre la jornada laboral de 8 horas y el control del trabajo, organización del Ejército Rojo Obrero-Campesino de Ucrania. Se condenó la política del Consejo Central de Ucrania en la resolución "Sobre el momento político" de solicitar la retirada de las Fuerzas Armadas de Austria y Alemania de Ucrania. Los participantes eligieron la nueva composición del Comité Ejecutivo Central de Ucrania de 102 miembros encabezados por Vladimir Zatonsky .
En Katerynoslav se celebró el Segundo Congreso Panucraniano de los Soviets .
El Congreso dejó de existir al final de la reforma constitucional de 1936-1937, cuando las elecciones indirectas de los Soviets, primero a nivel de la Unión y luego a nivel republicano, fueron sustituidas por elecciones directas a todos los niveles, siendo el Soviet Supremo el órgano supremo.
Según el artículo 24 de la Constitución de 1929 , el Congreso estaba compuesto por delegados del Congreso Panmodavo de los Soviets y de los Congresos de los Soviets de los Okruhas . Por cada 10.000 electores en las ciudades y asentamientos de tipo urbano y por cada 50.000 habitantes de las áreas rurales de los consejos , debía elegirse un delegado. [5]
La jurisdicción exclusiva del Congreso consistía en:
En los demás asuntos, el Congreso y el Comité Ejecutivo Central tenían la misma autoridad.