El Consejo Nacional ( en polaco : Rada Narodowa ) era un nivel local de gobierno en la República Popular de Polonia . Introducido por la Constitución polaca de 1952 , eran elegidos por un período de 3 años en gminas , ciudades (y algunos distritos ), powiats y voivodatos . Los Consejos Nacionales tenían sus propios presidiums y estaban subordinados a los Consejos Nacionales de nivel superior. Los Consejos Nacionales estaban destinados a dar al gobierno comunista una fachada de democracia . De hecho, las elecciones no eran libres y los Consejos Nacionales tenían poca autonomía, siendo casi completamente dependientes de las decisiones del Partido Obrero Unificado Polaco (PZPR).
EspañolLas tareas del Consejo Nacional de Voivodato ( en polaco : Wojewodzka Rada Narodowa; WRN ) eran gestionar la vida pública del voivodato, el control social sobre las actividades del voivodato y realizar las funciones de autogobierno local de segunda instancia. Fue solo la Ley sobre la organización y el alcance de funcionamiento de los consejos nacionales que especificó las competencias de los consejos al otorgarles funciones legislativas de gobierno local, planificar actividades públicas, determinar el presupuesto y el plan de beneficios, controlar las actividades de los órganos ejecutivos estatales y locales y nombrar órganos ejecutivos de autogobierno. La composición de los consejos nacionales se determinó sobre la base de la delegación de sus representantes por parte de sindicatos, sindicatos de trabajadores y obreros, organizaciones artesanales y agrícolas, sindicatos cooperativos, organizaciones industriales, comerciales, culturales y educativas, así como 2 representantes de los consejos nacionales de poviat. Los consejos nacionales eligieron de entre sus miembros un presidium compuesto por un presidente, su adjunto y 3 miembros. [1]
La crisis de 1956 trajo críticas al funcionamiento de los consejos nacionales. Sin embargo, no hubo demandas para restaurar la autonomía local. Un intento de ampliar la independencia de los consejos nacionales fue la Ley de 25 de enero de 1958 sobre los Consejos Nacionales y su enmienda de 28 de junio de 1963. [2] Los consejos podían coordinar las intenciones de las unidades de economía socializada administradas centralmente que operaban en su área. Se introdujo una obligación de participación de las unidades de economía socializada en los costos de construcción de instalaciones comunales. Las subvenciones para los presupuestos locales fueron reemplazadas por participaciones en los ingresos del presupuesto central. Sin embargo, estas reformas afectaron solo a los consejos nacionales de voivodato. Por otro lado, todos los consejos nacionales obtuvieron el derecho a decidir sobre asuntos que no pertenecían a las competencias de otros órganos de poder. Los presidiums de los consejos siguieron siendo el órgano ejecutivo y de gestión, representando al consejo fuera. La ley de 1963 aumentó el papel de las comisiones y sesiones de los consejos nacionales.
La Ley de 29 de noviembre de 1972 sobre la creación de comunas y la modificación de la Ley de los consejos nacionales retomó parcialmente las soluciones anteriores a 1950. Las funciones de los órganos representativos se separaron de las funciones de los órganos ejecutivos. Los presidiums de los consejos populares pasaron a ser sólo órganos de dirección del trabajo del consejo, perdieron el carácter de órgano ejecutivo y de gestión. Pasaron a ser un órgano interno del consejo, dirigiendo sus actividades y su presidente representaba sólo al presidium y al consejo, no al poder ejecutivo. El presidium estaba integrado por: el presidente del consejo nacional comunal, sus adjuntos y el presidente de los comités permanentes del consejo. [3]
En 1973, el Politburó del Comité Central del Partido Obrero Unificado Polaco determinó que los primeros secretarios de los comités de voivodato del Partido Obrero Unificado Polaco (PZPR) actuarían como presidentes del presidium de los consejos nacionales de voivodato.
La Ley de 20 de julio de 1983 sobre el sistema de los consejos nacionales y de los gobiernos locales modificó, aunque de forma menor, los poderes y las tareas del Consejo Nacional, pero no obtuvo la separación de la propiedad y de las finanzas. Las comunas rurales y urbanas seguían siendo usuarias de la propiedad privada. No tenían ingresos independientes. Continuaban utilizando el presupuesto provincial o central. Por lo tanto, los consejos no podían disponer de los recursos financieros necesarios para satisfacer las necesidades de los residentes. Los consejos nacionales provinciales decidían sobre las inversiones en las ciudades y comunas. Los consejos seguían desempeñando el papel de órganos del poder estatal. [4] Los presidiums del Consejo Nacional seguían siendo los órganos de gobierno de estos consejos, subordinados a ellos y responsables ante ellos, sólo que la función de presidente del presidium ya no estaba reservada exclusivamente a personas con la condición de miembros del partido. Sin embargo, la ley fortaleció su posición jurídica al permitirles participar decisivamente en el proceso de nombramiento de los voivodas, otorgándoles poderes sobre todos los órganos que desempeñan las funciones del consejo nacional del voivodato y de las unidades organizativas subordinadas a él, incluida la posibilidad de proporcionar al voivoda directrices en forma de resoluciones. La ley de 16 de junio de 1988, por la que se modificaba la ley sobre el sistema de los consejos nacionales y el gobierno local, no garantizaba todavía la autonomía de gestión de las ciudades y los municipios. El presupuesto del municipio dependía de la decisión de la oficina de Hacienda sobre el importe de las subvenciones y las participaciones en los ingresos del presupuesto central, así como sobre el derecho a disponer libremente de los fondos. [5]