El Consejo Legislativo de Uganda (LEGCO) fue el predecesor del Parlamento de Uganda , antes de la independencia de Uganda del Reino Unido . LEGCO era pequeño al principio y todos sus miembros eran europeos. Sus poderes legislativos eran limitados, ya que todas las decisiones importantes procedían del Gobierno británico en Whitehall .
El Consejo Legislativo de Uganda (LEGCO) fue creado por la Oficina Colonial en 1920 mediante una Orden del Consejo . El LEGCO celebró su primera reunión el miércoles 23 de marzo de 1921. Su composición entonces era pequeña y todos sus miembros eran europeos. Estaba compuesto por el gobernador colonial como presidente y 4 funcionarios, a saber: el secretario principal, el fiscal general, el tesorero y el médico principal, además de 2 funcionarios no funcionarios nominados que eran: HH Hunter (un abogado de Kampala ) , HE Lewis (director de la East Africa Company, que fue la sucesora de la Imperial British East Africa Company ). La intención era tener tres miembros no oficiales compuestos por un representante de los plantadores y desmotadores, un representante de la comunidad empresarial y un indio. Los indios querían una representación en LEGCO igual a la de los europeos. Esto fue rechazado basándose, según el gobierno colonial de la época, en que la representación en LEGCO no se basaba en ningún grupo comunitario.
En 1921, el número de asiáticos en Uganda era de 5.000. Los europeos eran 1.000. Por tanto, había un puesto asiático vacante. Este puesto fue ocupado temporalmente por el Mayor AL Ranton, que no residía en Uganda, pero tenía propiedades en Mityana, aproximadamente a 48 millas al oeste de Kampala. [1]
Los miembros no oficiales de LEGCO estaban formados únicamente por europeos entre 1921 y 1926. Los cuatro miembros oficiales en ese momento eran todos europeos. El primer miembro indio de LEGCO fue nombrado en 1926 y el segundo miembro fue nombrado en 1933. Fueron nombrados a título personal. Así, los primeros años de LEGCO estuvieron dominados por una membresía europea, más tarde se agregaron algunos indios. En 1946 el número de miembros europeos y asiáticos se incrementó a 3 cada uno.
Hubo algunas preocupaciones sobre los poderes de LEGCO de Buganda . El lunes 21 de marzo de 1921, Ssekabaka Daudi Chwa (rey de Buganda ) y Sir Apollo Kaggwa escribieron una carta al gobernador colonial cuestionando los poderes del Consejo Legislativo para dictar leyes en Buganda. La carta hacía referencia al artículo 5 del Acuerdo de Uganda de 1900, que de hecho significaba que Buganda tenía total autogobierno en términos de administración local y, por lo tanto, cualquier ley promulgada por el gobernador colonial se aplicaba a Buganda sólo si no entraba en conflicto con los términos del Acuerdo. Acuerdo de 1900.
El gobierno británico, después de haber declarado Buganda Protectorado británico el lunes 18 de junio de 1894, tras una misión a Uganda de Sir Gerald Portal como comisionado especial británico recién nombrado en 1892, amplió el Protectorado. Otras partes de lo que hoy es Uganda se agregaron al Protectorado británico dos años después, en 1896; estos fueron: Bunyoro , Toro , Ankole y Busoga . Otras partes de Uganda fueron añadidas mediante tratados. El establecimiento de un Consejo Legislativo en Uganda llevó mucho tiempo. Después de la declaración de un Protectorado británico, tuvieron que pasar 27 años antes de que se estableciera un Consejo Legislativo (LEGCO) en Uganda. Llevó incluso más tiempo admitir miembros africanos en LEGCO.
Los primeros miembros africanos de LEGCO fueron admitidos en 1945; unos 25 años después de la creación de LEGCO. Los tres representantes africanos que se incorporaron a LEGCO prestaron juramento el martes 4 de diciembre de 1945; ellos eran: Michael Ernest Kawalya Kaggwa (Katikiro, es decir, Primer Ministro de Buganda ), Petero Nyangabyaki (Katikiro de Bunyoro ), y Yekonia Zirabamuzaale (Secretaria General de Busoga ). A mediados de la década de 1950, el número de escaños para africanos aumentó sustancialmente, de modo que en 1954 el cincuenta por ciento de los miembros eran africanos.
En enero de 1958, el gobernador colonial nombró un portavoz para presidir el Consejo Legislativo. Posteriormente, en octubre de ese año (1958), se celebraron las primeras elecciones directas de miembros representativos africanos. Se llevaron a cabo en sólo 10 distritos electorales. Estas elecciones fueron supervisadas por el Sr. CPS Allen. Las cifras reales del padrón final fueron 626.046 y los que realmente votaron fueron 534.326. Las elecciones fueron defectuosas: no todos participaron. [2]
La composición del LEGCO en 1958 era la siguiente:
(1) El Portavoz,
(2) La parte gubernamental estaba compuesta por (a) todos los miembros del Consejo Ejecutivo, 3 funcionarios públicos que estaban allí para apoyar a los miembros ex officio (es decir, el Secretario Administrativo, el Procurador General y el Secretario del Tesoro, b) Tres secretarios parlamentarios (todos africanos) de los Ministerios de Gobierno Local, Educación y Trabajo, y Comercio e Industria; c) El grupo auxiliar del Gobierno, que estaba compuesto por 15 miembros designados, entre ellos 10 africanos, 3 europeos y 2 asiáticos. El Backbench del Gobierno estaba formado por personas con experiencia que podían hablar y votar libremente como quisieran en el LEGCO, excepto en mociones consideradas por el Gobierno como mociones de confianza.
(3) El lado representativo estaba compuesto por 12 miembros electos africanos que representaban varias partes de Uganda, excepto en el caso de Ankole , donde el consejo de distrito se convirtió efectivamente en un colegio electoral. El consejo del distrito de Bugisu se negó a participar en las elecciones, por lo que se nominó a un miembro africano en lugar de ser elegido. Aunque se habían previsto cinco miembros electos de Buganda , no se celebraron elecciones en Buganda. El Gobierno de Buganda y Lukiiko habían aconsejado a la población de Buganda que no se inscribiera para las elecciones. No hubo ningún representante de Karamoja . Hubo 6 europeos nominados y 6 asiáticos nominados. Así, el lado gubernamental tenía 32 miembros mientras que el lado representativo tenía 30 miembros, lo que incluía las cinco vacantes de Buganda. El Gobierno tenía efectivamente una mayoría de 7 (32 menos 25). LEGCO también contaba en ese momento con cinco mujeres nominadas como miembros.
El miércoles 4 de febrero de 1959, el gobernador colonial británico Sir Frederick Crawford KCMG OBE creó un Comité Constitucional sobre el autogobierno de Uganda . [3] El comité fue presidido por John Vernon Wild OBE y desde entonces se le conoce como el Comité Wild. El comité estaba compuesto por 11 africanos, tres europeos (incluido el presidente) y dos asiáticos. Los miembros del Comité Constitucional fueron:
JV Wild (Presidente), AA Baerlein, TB Bazarrabusa, K. Ingram, HK Jaffer, CB Katiti, Erisa Kironde, BK Kirya, GBK Magezi, BJ Mukasa, WWK Nadiope, AM Obote, Cuthbert Joseph Obwangor , G. Oda, CK Patel . El Secretario del Comité Constitucional fue Frank K. Kalimuzo.
El mandato estricto del comité era "considerar y recomendar al Gobernador la forma de elecciones directas sobre una lista común para los miembros representativos del Consejo Legislativo que se introduciría en 1961, el número de escaños representativos que se cubrirían según el sistema mencionado anteriormente, su asignación entre las diferentes áreas del Protectorado y el método para garantizar que habrá una representación adecuada en el Consejo Legislativo para los no africanos."
El informe del comité fue enviado al gobernador el sábado 5 de diciembre de 1959. El Comité también prometió un informe complementario recomendando los límites de los distritos electorales una vez que las cifras de población por condados y subcondados estuvieran disponibles. La recomendación del Comité Salvaje fue que se deberían celebrar elecciones directas en todas partes de Uganda y no se debería ofrecer ninguna opción para celebrar elecciones indirectas. Otra recomendación clave fue que todos los miembros de LEGCO deberían ser elegidos para desempeñar un papel común. Antes de que esto sucediera, el gobernador colonial solía nominar miembros.
Aunque el LEGCO funcionó como una especie de parlamento, asuntos importantes relacionados con Uganda permanecieron en manos del gobierno británico en Londres. Por ejemplo, cuando nombró el comité constitucional, el Gobernador colonial dejó claro que "el tamaño y la composición de LEGCO y también el posible tamaño del Gobierno... son cuestiones sobre las cuales una responsabilidad muy especial recae directamente en el Gobierno de Su Majestad y No se puede establecer aquí en Uganda..."
La LEGCO fue la primera legislatura nacional en Uganda. Según todos los indicios, aunque se suponía que era un parlamento de algún tipo, el carácter del LEGCO significaba que no tenía poderes reales de gobierno, ya que dichos poderes estaban efectivamente en manos del Gobierno de Su Majestad en el Reino Unido. De hecho, el LEGCO fue un club especial sin importancia real durante mucho tiempo.
De hecho, los poderes de la LEGCO eran muy limitados; por ejemplo (i) el Gobierno británico tenía el poder de rechazar cualquier Ordenanza aprobada por la LEGCO; (ii) Ninguna Ordenanza aprobada por LEGCO podría entrar en conflicto con el Acuerdo de Buganda de 1900, (iii) Todas las Ordenanzas aprobadas por LEGCO requerían el consentimiento del Gobernador colonial británico en Uganda; (iv) La LEGCO no tenía ningún poder para pronunciarse sobre cuestiones constitucionales, política de defensa y asuntos exteriores; Todos estos eran asuntos reservados al gobierno británico.
El proceso de registro de votantes comenzó en 1960, cuando Uganda tuvo distritos electorales demarcados por primera vez. Sólo el 3% de los votantes elegibles en Buganda participaron en el proceso; Lukiiko había advertido a todos los Baganda que no participaran en el proceso de registro. [4]
El miércoles 1 de marzo de 1961 se celebraron en Uganda las primeras elecciones directas al LEGCO según los procedimientos recomendados por el comité Wild. Se celebraron dos importantes conferencias constitucionales en Londres, en octubre de 1961 y junio de 1962. Tras las elecciones del miércoles 25 de abril de 1962, Uganda obtuvo su independencia de Gran Bretaña el martes 9 de octubre de 1962. El Consejo Legislativo fue sustituido por la Asamblea Nacional, es decir, el Parlamento de Uganda. . La primera sesión del Primer Parlamento de Uganda se celebró el miércoles 10 de octubre de 1962.