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El Consejo Legislativo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong , conocido coloquialmente como LegCo , es la legislatura unicameral de Hong Kong . Se rige por el acuerdo constitucional chino de " un país, dos sistemas " y es el centro de poder de la democracia representativa híbrida de Hong Kong , aunque la representación popular en la legislatura ha disminuido significativamente en los últimos años, junto con su diversidad política. [2] [3]
Las funciones del Consejo Legislativo son promulgar, modificar o derogar leyes; examinar y aprobar presupuestos, impuestos y gastos públicos; y plantear cuestiones sobre la labor del gobierno. Además, el Consejo Legislativo también tiene el poder de aprobar el nombramiento y la destitución de los jueces del Tribunal de Apelación Final y del Juez Presidente del Tribunal Superior , así como el poder de destituir al Jefe Ejecutivo de Hong Kong . [4] [5]
Tras las protestas de Hong Kong de 2019-2020 , el Congreso Nacional Popular descalificó a varios consejeros de la oposición e inició una reforma electoral en 2021. El Consejo Legislativo actual consta de tres grupos de circunscripciones ( circunscripciones geográficas , circunscripciones funcionales y circunscripciones del Comité Electoral ) y ha estado dominado por el bando pro-Beijing desde una huelga de la oposición en 2020. [6] Los cambios de 2021 dieron como resultado una caída en la proporción de representantes elegidos directamente del 50% al 22% y un aumento en el número total de escaños de 70 a 90, junto con el establecimiento de un comité de selección para examinar a los candidatos. [6]
Los dos grupos originales (GC y FC) tenían importancia constitucional. Los proyectos de ley del gobierno requieren una mayoría simple del consejo para su aprobación, mientras que los proyectos de ley de miembros privados requieren mayorías simples en dos divisiones discretas de miembros geográficos y miembros funcionales para su aprobación. Por lo tanto, los legisladores elegidos directamente (principalmente de los GC) tenían una influencia mínima sobre la política gubernamental y la agenda legislativa. [ cita requerida ]
El Consejo Legislativo histórico de Hong Kong en la era colonial británica fue creado en virtud de la Carta de 1843 como un consejo asesor del Gobernador . La autoridad de la legislatura colonial se expandió a lo largo de su historia. [5] Un Consejo Legislativo Provisional paralelo fue establecido por China entre 1996 y 1998 para aprobar leyes en previsión de la entrega de Hong Kong.
El Consejo Legislativo de Hong Kong se creó en 1843 por primera vez como legislatura colonial bajo el dominio británico. La primera constitución de Hong Kong, [5] en forma de cartas patentes de la reina Victoria , emitida el 27 de junio de 1843 y titulada Carta de la Colonia de Hong Kong , autorizó el establecimiento del Consejo Legislativo para asesorar al Gobernador de la administración de Hong Kong . El consejo tenía cuatro miembros oficiales, incluido el gobernador que era presidente del consejo cuando se estableció por primera vez. Las Cartas Patentes de 1888, que reemplazaron la carta de 1843, agregaron las palabras significativas "y consentimiento" después de las palabras "con el asesoramiento". [5] El Consejo Legislativo se creó inicialmente como el órgano asesor del gobernador y, durante la mayor parte del tiempo, estuvo compuesto por la mitad de miembros oficiales, que eran los funcionarios del gobierno sentados en el consejo, y la otra mitad de miembros no oficiales que eran designados por el Gobernador .
Tras la firma de la Declaración Conjunta Sino-Británica el 19 de diciembre de 1984 (en la que el Reino Unido acordó transferir la soberanía de Hong Kong a la República Popular China el 1 de julio de 1997), el Gobierno de Hong Kong decidió iniciar el proceso de democratización basándose en el documento consultivo Libro Verde: El desarrollo ulterior del gobierno representativo en Hong Kong el 18 de julio de 1984. [7]
Las primeras elecciones al Consejo se celebraron en 1985 , seguidas de las primeras elecciones directas al Consejo Legislativo celebradas en 1991. El Consejo Legislativo se convirtió en una legislatura totalmente elegida por primera vez en 1995 y amplió ampliamente sus funciones y organizaciones a lo largo de los últimos años del régimen colonial. [8]
El gobierno de la República Popular China no estuvo de acuerdo con las reformas al Consejo Legislativo promulgadas por el último gobernador Chris Patten en 1994. Por lo tanto, retiró la política anterior, denominada "de tren directo", que habría permitido que los miembros elegidos para el Consejo Legislativo colonial se convirtieran automáticamente en miembros de la legislatura de la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK). En su lugar, el gobierno de Beijing decidió establecer un consejo legislativo alternativo en preparación para la devolución de la soberanía de Hong Kong de Gran Bretaña a China.
Antes de la transferencia de soberanía sobre Hong Kong en 1997 , en lugar de trabajar a través de la legislatura colonial elegida en 1995 , el gobierno de China, a través del Comité Preparatorio para la Región Administrativa Especial de Hong Kong (RAEHK), estableció unilateralmente, en 1996, el Consejo Legislativo Provisional (CLP) en Shenzhen, bajo el Congreso Nacional Popular de la República Popular China . [9]
El Consejo Legislativo Provisional, considerado inconstitucional por las autoridades británicas y boicoteado por la mayoría de los legisladores pro democracia , estuvo en funcionamiento desde el 25 de enero de 1997 hasta el 30 de junio de 1998 y celebró sus reuniones en Shenzhen hasta el 30 de junio de 1997, cuando el PLC se trasladó a Hong Kong y reemplazó a la legislatura elegida desde la entrega de Hong Kong en 1997 hasta las elecciones legislativas de Hong Kong de 1998. Desde 2000, los mandatos del Consejo Legislativo han sido de cuatro años, con la excepción del VI Consejo Legislativo .
El actual Consejo Legislativo de la RAEHK se estableció el 1 de octubre de 1998 en virtud de la Ley Básica de Hong Kong . La primera reunión del consejo se celebró en julio del mismo año. Se han celebrado cinco elecciones al Consejo Legislativo posteriores, la más reciente el 4 de septiembre de 2016. El Partido Demócrata había tenido brevemente el estatus de partido más grande en los primeros años del período de la RAE, pero su apoyo fue socavado lentamente por sus aliados pro democracia, como The Frontier y más tarde el Partido Cívico . En la elección de 2004 , la Alianza Democrática para la Mejora de Hong Kong (DAB) , pro-Beijing, superó a los Demócratas como el partido más grande por primera vez y desde entonces ha mantenido su estatus superior. Gracias a los distritos electorales funcionales basados en el comercio elegidos indirectamente que en gran medida favorecen los intereses empresariales (representados por el Partido Liberal y posteriormente la Alianza de Empresarios y Profesionales de Hong Kong , BPA) el campo pro-Beijing ha podido mantener la mayoría en la legislatura a pesar de recibir menos votos que el bloque prodemocracia en las elecciones directas.
El artículo 68 de la Ley Básica de Hong Kong establece que el objetivo último es la elección de todos los miembros del Consejo Legislativo por sufragio universal . Este artículo y un artículo similar que trata de la elección del Jefe Ejecutivo han hecho del sufragio universal para el consejo y el Jefe Ejecutivo una cuestión dominante en la política de Hong Kong.
En 2010, la propuesta de reforma constitucional del gobierno se convirtió en la primera y única medida constitucional aprobada por el Consejo Legislativo en la era de la RAE con el apoyo del Partido Demócrata después de que el gobierno de Pekín aceptara el paquete modificado presentado por el partido, que aumentó la composición del Consejo Legislativo de 60 a 70 escaños; añadiendo cinco escaños en los distritos geográficos elegidos directamente y cinco nuevos escaños en los distritos electorales funcionales del Consejo de Distrito (Segundo) que son nominados por los Concejales de Distrito y elegidos por todos los electorados registrados. [10] La propuesta de reforma electoral de Hong Kong de 2014 , que sugería que el método electoral del Consejo Legislativo permaneciera sin cambios, fue vetada en 2015, después de que estallara en 2014 una protesta de ocupación masiva que exigía el sufragio universal, a menudo denominada la " Revolución de los Paraguas ". [11]
En las elecciones parciales de 2016 en los Nuevos Territorios del Este y en las elecciones generales de septiembre se produjo el auge de la corriente localista , en la que varios candidatos independentistas fueron elegidos para el consejo. En noviembre, en la quinta interpretación de la Ley Básica por parte de Pekín desde la entrega del poder en 1997, el Comité Permanente del Congreso Nacional Popular (CNCP) descalificó a dos legisladores independentistas para que asumieran cargos públicos de conformidad con el artículo 104. [ 12] [13] Otros cuatro legisladores pro democracia y localistas fueron destituidos en causas judiciales posteriores. [14] Los funcionarios electorales también descalificaron a determinados candidatos que habían abogado por la autodeterminación de Hong Kong, con o sin opción a la independencia, para que no se presentaran a las siguientes elecciones parciales; el gobierno expresó su apoyo a esas decisiones. [15] [16]
La enmienda de 2019 al proyecto de ley de extradición provocó una agitación política histórica, donde estallaron intensas protestas en toda la ciudad en la segunda mitad del año, incluido el asalto al Complejo del Consejo Legislativo en el 22º aniversario de la entrega de Hong Kong el 1 de julio. [17] En julio de 2020, a la luz del intento de los prodemócratas de apoderarse de la mayoría del Consejo Legislativo en medio del gobierno en gran medida impopular de Carrie Lam , el gobierno pospuso la séptima elección general , citando el pico de COVID-19 . En desacuerdo con el mandato de cuatro años establecido en la Ley Básica, el NPCSC decidió en agosto que el Consejo Legislativo en funciones debería continuar con sus funciones durante al menos un año; sin embargo, el mandato del próximo LegCo seguiría siendo de cuatro años. [12] [18] En una decisión de noviembre, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional descalificó a los miembros del Consejo Legislativo por motivos como la independencia de Hong Kong, la soberanía china y la solicitud de intervención extranjera, lo que afectó a cuatro legisladores en funciones cuyas candidaturas habían sido invalidadas en las elecciones pospuestas. [12] Después de la descalificación, los 15 legisladores pro democracia restantes anunciaron su renuncia en protesta , dejando a la legislatura prácticamente sin oposición. [19]
El 27 de enero de 2021, el secretario general del PCCh, Xi Jinping, dijo que Hong Kong solo podría mantener su estabilidad y seguridad a largo plazo garantizando que "los patriotas gobiernen Hong Kong" cuando revisó un informe de trabajo entregado por Carrie Lam . [20] En marzo de 2021, el Congreso Nacional Popular de China aprobó una resolución que autorizó una revisión del sistema electoral de Hong Kong , incluido el del Consejo Legislativo. [21] La reforma permitiría que un nuevo Comité de Revisión de Elegibilidad de Candidatos, compuesto en su totalidad por funcionarios principales del gobierno de Hong Kong, examine a los candidatos para el Consejo Legislativo y aumentaría su número total de escaños de 70 a 90. [22] Sin embargo, los escaños que fueron elegidos directamente se reducirían de 35 a 20, los cinco escaños del Consejo de Distrito (Segundo) elegidos directamente también se eliminarían, mientras que 40 escaños adicionales serían elegidos por el Comité Electoral pro-Beijing y 30 escaños seguirían siendo distritos electorales funcionales basados en el comercio. Todo candidato debe tener nominaciones de cada uno de los cinco sectores en el Comité Electoral. [22] [23]
El séptimo período del Consejo Legislativo, que comienza en enero de 2022, introdujo cambios en los que los nombres de los legisladores fueron reemplazados por "un miembro" o "miembros" en las actas de las reuniones, un cambio que la Asociación de Periodistas de Hong Kong dijo que era negativo y que "por un lado, eso haría más difícil para el público exigir cuentas a los legisladores y, por lo tanto, afectaría la forma en que los votantes pueden votar". [24]
En abril de 2023, una encuesta reveló que la mitad de los hongkoneses no pudieron nombrar a ningún legislador en funciones, y otro 12% nombró a alguien que no era un legislador en ejercicio. [25]
En mayo de 2023, el Consejo Legislativo votó con un 100% de aprobación permitir que el jefe ejecutivo restrinja a los abogados extranjeros en los casos de seguridad nacional, luego de los intentos del gobierno de impedir que Jimmy Lai contratara a Tim Owen como su abogado defensor. [26]
En septiembre de 2023, un informe encontró que al menos el 66% de todos los proyectos de ley que se aprobaron se hicieron con menos de la mitad de todos los miembros del Consejo Legislativo presentes, por debajo del umbral de asistencia del 50% para el quórum. [27]
Las primeras reuniones del Consejo Legislativo de Hong Kong, de 1844 a 1846, probablemente se celebraron en la residencia del gobernador Pottinger (que más tarde se convertiría en el edificio de la Misión Francesa), que todavía se encuentra en Government Hill. De 1848 a 1954 (interrumpido por la renovación en 1928-9 y la ocupación japonesa en 1941-5), estuvo alojada en el piso superior del edificio del Secretariado Colonial, en Lower Albert Road, reemplazado en 1957 por el anexo al ala principal de las oficinas del gobierno central, en el mismo sitio. [28] En 1985, el Consejo Legislativo se trasladó al cercano edificio del Antiguo Tribunal Supremo ( 22°16′52″N 114°09′36″E / 22.280996, -114.160116 ) en el centro de Hong Kong , donde permaneció hasta noviembre de 2011. [29] Se instaló en su alojamiento actual en el Bloque Legislativo del Complejo del Gobierno Central, Tamar, en diciembre de 2011.
A diferencia de muchas otras legislaturas de la Commonwealth, tanto actuales como pasadas, el Consejo Legislativo de Hong Kong no tiene una maza ceremonial en sus cámaras. Sin embargo, los tribunales superiores de Hong Kong utilizan una maza para abrir las sesiones, y esta representa la autoridad y los poderes del tribunal.
Para dar una solución a largo plazo al problema de escasez de espacio que enfrentan tanto el Gobierno como el Consejo Legislativo, el Gobierno encargó a Tamar Development el diseño y la construcción del Complejo del Gobierno Central , el Complejo del Consejo Legislativo y otras instalaciones auxiliares en 2008. El Complejo del Consejo Legislativo comprende un bloque bajo y un bloque alto: el bloque bajo, que se llamará Bloque del Consejo, alberga principalmente instalaciones para conferencias, incluida la Cámara, salas de conferencias importantes e instalaciones comunes como biblioteca, cafetería e instalaciones educativas. La gama de instalaciones educativas para la visita del público incluye un rincón de video, área de intercambio para visitantes, área de exposición, rincón para niños, galería de observación y corredores de acceso, carril de la memoria, salas de actividades educativas y galerías educativas. El bloque alto, que se llamará Bloque de Oficinas, alberga principalmente oficinas para miembros y personal de la Secretaría del Consejo Legislativo. Inaugurado oficialmente el 1 de agosto de 2011, el personal administrativo ya había tomado posesión el 15 de enero de 2011.
Según los cambios electorales de Hong Kong de 2021 iniciados por el Congreso Nacional del Pueblo , el Consejo Legislativo ahora está compuesto por 90 miembros elegidos por votación popular de tres distritos electorales: el distrito electoral del Comité Electoral , los distritos electorales funcionales y los distritos electorales geográficos .
El mandato de un miembro es de cuatro años según la Constitución, con excepción del primer mandato (1998 a 2000), que se fijó en dos años según el artículo 69 de la Ley Fundamental . El mandato del VI Consejo Legislativo , que se extenderá más de cinco años a partir de 2016, viola directamente el artículo 69 de la Ley Fundamental. [ cita requerida ]
En las elecciones de 2008 y 2004, 30 miembros fueron elegidos directamente por sufragio universal de circunscripciones geográficas (CG) y 30 de circunscripciones funcionales (CF). En las elecciones de 2000, 24 fueron elegidos directamente, seis de un colegio electoral de 800 miembros conocido como el Comité Electoral de Hong Kong , y 30 de CF. Desde las elecciones de 2004, todos los escaños se dividen equitativamente entre circunscripciones geográficas y funcionales.
Según la Ley Básica, si bien el método para formar el Consejo Legislativo se especificará de acuerdo con el principio de progreso gradual y ordenado, el objetivo final es elegir a todos los miembros del Consejo por sufragio universal ( artículo 68 de la Ley Básica de Hong Kong ). Sin embargo, en virtud de la reforma de 2021, los escaños que se elegían directamente se reducirían de 35 a 20, los cinco escaños elegidos directamente del Consejo de Distrito (Segundo) también se eliminarían, mientras que 40 escaños adicionales serían elegidos por el Comité Electoral controlado por Beijing y 30 escaños seguirían siendo distritos electorales funcionales basados en el comercio, lo que reduciría la proporción de escaños elegidos directamente del 50% al 22%. Además, todos los candidatos deben ser aprobados ahora por el gobierno no electo de la RAEHK a través del Comité de Revisión de Elegibilidad de Candidatos. Esto ha llevado a que todos los partidos que no son pro-Beijing se nieguen a presentarse a las elecciones, ya que ahora es razonable asumir que cualquier candidato pro democracia presentado que pueda ser elegible será descalificado antes de la elección. [ cita requerida ]
En este Consejo Legislativo, 59 de los 90 miembros elegidos en las elecciones de 2021 fueron elegidos por primera vez o no fueron miembros del último Consejo Legislativo . Todos los miembros están enumerados por antigüedad según el año de inicio del servicio consecutivo y luego el orden de juramento (es decir, el número de trazos en los caracteres tradicionales de los nombres en chino por precedente) y el presidente del Consejo Legislativo ocupa el primer lugar. [30]
Los miembros que no desempeñaron sus funciones durante todo el mandato aparecen en cursiva . A continuación se enumeran los miembros suplementarios elegidos en elecciones parciales.
Clave de los cambios desde las elecciones legislativas:
Los escaños de la circunscripción geográfica se eligen por sufragio universal . 20 escaños del Consejo Legislativo se eligen por sufragio universal mediante votación única e intransferible con una magnitud de distrito de 2 ("sistema binomial"). El sistema binomial fue instituido por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional en su enmienda al Anexo 2 de la Ley Básica el 30 de marzo de 2021.
Los distritos electorales geográficos se introdujeron por primera vez en las primeras elecciones legislativas de Hong Kong, con elecciones directas en 1991. Desde entonces, el sistema electoral y los límites de los distritos electorales han cambiado:
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Entre 1998 y 2016, el sistema de votación adoptado en las elecciones generales es un sistema de representación proporcional por lista de partidos , en el que los escaños se asignan mediante el método del mayor resto, utilizando la cuota Hare como cuota para la elección.
Según los cambios electorales de Hong Kong de 2021 , 28 circunscripciones funcionales (CF) eligen a 30 miembros. La circunscripción funcional laborista elige a tres miembros mediante votación en bloque . Las demás CF eligen a un miembro cada una mediante votación por mayoría simple .
La reforma electoral de 2021 supuso la disolución de los Consejos de Distrito (Primer) y (Segundo) FC. Se reconstituyeron tres FC existentes: el FC de Tecnología de la Información, reorganizado como el FC de Tecnología e Innovación ; el FC de Medicina y el FC de Servicios de Salud se combinaron para formar el FC de Servicios Médicos y de Salud. Se establecieron dos nuevos FC, a saber, el FC de Comercio (Tercero) y el FC de Diputados de la RAEHK ante el Congreso Nacional del Pueblo, el FC de Miembros de la RAEHK del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y el FC de Representantes de Organizaciones Nacionales Relevantes. Los distritos electorales funcionales ahora se eligen principalmente por votos del cuerpo; se redujo el número de FC con votos individuales, junto con la eliminación de los sistemas mixtos de votación individual y del cuerpo.
The following FCs were abolished in the 2021 electoral reform.
Between 1998 and 2016, the Heung Yee Kuk, Agriculture and Fisheries, Insurance, and Transport FCs where a preferential elimination system is used due to the small number of voters. In the preferential elimination system, a voter must indicate preferences rather than approval/disapproval or a single choice. District Council (Second) uses the same voting rule in Geographical constituencies for the 5 seats.
Before the 2021 elections, neither the Heung Yee Kuk nor the Commercial (Second) FCs have held an actual election, as only one candidate has stood for each FC in every election since their establishment in 1991 and 1985, respectively.
The Election Committee constituency was one of the three constituencies designed in the Basic Law of Hong Kong next to the directly elected geographical constituencies and the indirectly elected functional constituencies for the first and second-term Legislative Council in the early SAR period. With the last British Governor Chris Patten's electoral reform, the ECC was composed of all elected District Board members who had been elected in 1994. The Single Transferable Vote system was used in the 1995 election.[33]
After the handover of Hong Kong, the ECC was allocated 10 seats out of the total 60 seats in the SAR Legislative Council, comprising all members of the Election Committee which also elected the Chief Executive every five years. The size of the constituency reduced to six seats in 2000 and was entirely abolished and replaced by the directly elected geographical constituency seats in the 2004 election. The plurality-at-large voting system was used in 1998 and 2000.
In the 2021 electoral overhaul, the Election Committee constituency was reintroduced, taking 40 of the 90 seats, almost half, of the Legislative Council with plurality-at-large voting system. The electorate is composed of all newly expanded 1,500 members in the Election Committee.
In order to perform the important functions of scrutinizing bills, approving public expenditure and monitoring Government's work, a committee system is established.[34]
From the establishment of the Legislative Council in 1843 to 1993, the Governor was the President and a member of the council, and until 1917 the Governor was required to act with the advice but not necessary the consent of the Legislative Council. The Letters Patent of 1917 changed such practice by requiring the Governor to act "with advice and consent" of the Legislative Council.
Under the Basic Law (Article 72), the President has the powers and functions to preside over meetings, decide on the agenda, including giving priority to government bills for inclusion in the agenda, decide on the time of meetings, call special sessions during the recess, call emergency sessions on the request of the Chief Executive, and exercise other powers and functions as prescribed in the rules of procedure of the Legislative Council. However, the president of the legislative council may not vote in most situations regarding government bills, and is encouraged to remain impartial towards all matters in the LegCo. The President of the Legislative Council has to meet the eligibility requirements set out in the Basic Law that he or she shall be a Chinese citizen of not less than 40 years of age, who is a permanent resident of the HKSAR with no right of abode in any foreign country and has ordinarily resided in Hong Kong for a continuous period of not less than 20 years.[36]
The President is elected by and from among Council members. The first President (1997–2008) was Rita Fan; the incumbent president, elected in 2016, is Andrew Leung of the pro-Beijing Business and Professionals Alliance for Hong Kong.
In a controversial move directed at reining in democratic legislators (most of whom were elected by universal suffrage and six of whose seats had been vacated by a controversial court order of disqualification), amendments to the Rules of Procedure were passed on 15 December 2017 giving sweeping powers to the President to control the business of the legislature. Among them is the power to vet proposed motions and amendments to bills, require legislators to explain them and to reject or merge them. Prior notice must be given of any notice of motion and the President may reconvene the chamber immediately after any failure to meet quorum.[37]
The quorum for meetings of the council is half of all LegCo Members; while the quorum for meetings of a committee of the whole during second reading of bills is 20, i.e. only 22 per cent of membership, having been reduced from 35 on 15 December 2017.[38]
After the 15 December 2017 amendments to procedure, a petition is to be submitted to the House Committee only with at least 35 signatures of members, effectively blocking democrat-sponsored scrutiny of government action.[37]
Passage of bills introduced by the government require only a simple majority of votes of the members of the Legislative Council present; whereas passage of motions, bills or amendments to government bills introduced by individual LegCo members shall require a simple majority of votes of each of the two groups of members present: namely members returned by the Election Committee and members returned by functional constituencies and geographical constituencies.[39]
Motions on amendments to the Basic Law require a two-thirds vote in the Legislative Council, without a specific requirement in each group of constituencies. After passing the council, the Basic Law amendment must obtain the consent of two-thirds of Hong Kong's deputies to the National People's Congress, and also the Chief Executive (the Chief Executive is vested with the veto power). The National People's Congress reserves the sole power to amend the Basic Law.[12]
Traditionally, the President does not vote. However, this convention is not a constitutional requirement.[40]
Legislative Council general elections are held every four years in accordance with Article 69 of the Basic Law of HKSAR. The most recent election was held on 19 December 2021. The pro-Beijing camp had absolute control of the Legislative Council with the Democratic Alliance for the Betterment and Progress of Hong Kong (DAB) as the largest party.
In a typical Council meeting in the old Legislative chamber, members were seated to the left and front of the President's chair in the Chamber patterned after the adversarial layout of Westminster system legislatures. The three rows to the right were reserved for government officials and other people attending the meetings.[41]
At the new LegCo site at Tamar, members sit facing the President (and council officers) in a hemicycle seating arrangement.
At present, the Secretariat, headed by the Secretary General, provides administrative support and services to the Council through its ten divisions. In addition to being the chief executive of the Secretariat, the Secretary General is also the Clerk to the Legislative Council responsible for advising the President on all matters relating to the procedure of the council.[42]
The following lists the composition of Legislative Council seats since its establishment:[43]
The following chart lists the composition of the Legislative Councils of Hong Kong since the Special Administrative Region (SAR) period from 1998, the composition and diagram indicate the seats controlled by the camps (green for the pro-democracy camp and red for the pro-Beijing camp) at the beginning of the sessions.
Services to members were originally provided by the Office of the Clerk to the Legislative Council which was part of the Government Secretariat. Additional support later came from other administrative units, i.e. the Unofficial Members of the Executive and Legislative Councils (UMELCO) Secretariat and its variants, in consideration of the gradually rising volume of work in Council business.
With the establishment of UMELCO in 1963, public officers were seconded to UMELCO to assist members to deal with public complaints and build up public relations with the local community. During their secondments, public officers took instructions only from Council members. The practice remained when the Office of the Members of the Executive and Legislative Councils (OMELCO) replaced UMELCO in 1986.[44]
In 1991, the OMELCO Secretariat was incorporated. As a result of the complete separation of membership of the Executive and Legislative Councils, OMELCO was renamed the Office of Members of Legislative Council (OMLEGCO).
The Legislative Council Commission, a statutory body independent of the Government, was established under The Legislative Council Commission Ordinance on 1 April 1994. The Commission integrated the administrative support and services to the council by the Office of the Clerk to the Legislative Council and the OMLEGCO Secretariat into an independent Legislative Council Secretariat. The Commission replaced all civil servants by contract staff in the 1994–1995 session.[45]
... the Legislative Council (LegCo), which has been dominated by pro-Beijing lawmakers since a mass opposition walkout last year.... While overall seats will increase from 70 to 90, the number of directly elected representatives will fall from 35 to 20.
... the Election Committee, which was expected to be filled by Beijing-loyalists.... The new members will include patriotic groups and members of the Chinese People's Political Consultative Conference (CPPCC) to further reinforce the pro-establishment camp's control of the body.
