El Consejo Euroártico de Barents ( BEAC ) es el organismo oficial de cooperación intergubernamental en la región de Barents . Busca soluciones donde y cuando los países puedan lograr más juntos que trabajando solos. La cooperación en la región euroártica de Barents se inició en 1993 en dos niveles: el Consejo intergubernamental Euroártico de Barents (BEAC) y el Consejo Regional interregional de Barents (BRC). El objetivo general de la cooperación de Barents ha sido el desarrollo sostenible.
En 2008, se estableció la Secretaría Internacional de Barents en Kirkenes . La secretaría apoya las actividades multilaterales dentro del Consejo Euroártico de Barents y el Consejo Regional de Barents y garantiza la coherencia y eficiencia de la cooperación. El IBS mantiene los archivos del Consejo Euroártico de Barents y del Consejo Regional de Barents y funciona como una base de datos de información.
Cuando procede, también existe coordinación con las actividades pertinentes del Consejo Nórdico de Ministros , el Consejo de los Estados del Mar Báltico , el Consejo Ártico y la Dimensión Septentrional .
Durante la Guerra Fría, la región de Barents fue una zona de enfrentamiento militar. La premisa subyacente era que una cooperación estrecha asegura la estabilidad política a largo plazo y reduce posibles tensiones. Este objetivo ya se ha logrado con éxito. La cooperación de Barents ha fomentado un nuevo sentido de unidad y un contacto más estrecho entre los pueblos de la región, lo que es una base excelente para seguir avanzando.
BEAC se fundó en la conferencia sobre cooperación en la región euroártica de Barents que tuvo lugar en Kirkenes (Noruega) el 11 de enero de 1993, de conformidad con la Declaración de Kirkenes de 1993. Los Ministros de Asuntos Exteriores o representantes de Dinamarca, Finlandia, Islandia y Noruega , la Federación de Rusia, Suecia y la Comisión de las Comunidades Europeas participaron en la conferencia, a la que también asistieron observadores de los Estados Unidos de América, Canadá, Francia, Alemania, Japón, Polonia y el Reino Unido. El BEAC fue creado para dar impulso a la cooperación existente y considerar nuevas iniciativas y propuestas. El objetivo de los trabajos del consejo es promover el desarrollo sostenible en la región de Barents, teniendo en cuenta los principios y recomendaciones establecidos en la Declaración de Río y la Agenda 21 de la CNUMAD . [1]
Los representantes regionales, junto con un representante de los pueblos indígenas, firmaron un protocolo de cooperación [2] estableciendo el Consejo Regional de Barents (BRC) para apoyar la cooperación en la región de Barents a nivel regional al mismo tiempo que se estableció el BEAC. El objetivo del BRC es cooperar a nivel regional tras la Declaración de Kirkenes.
La presidencia del Consejo Euroártico de Barents rota entre Finlandia, Noruega, Rusia y Suecia. Finlandia ocupa la presidencia para el período 2021-2023.
Los ministros de los cuatro países de Barents (Noruega, Suecia, Finlandia y Rusia) se han reunido periódicamente desde la Declaración de Kirkenes en 1993. Las Sesiones de Ministros de Asuntos Exteriores del BEAC son el máximo órgano de toma de decisiones en toda la cooperación de Barents. [13] Los Ministros de Asuntos Exteriores se reúnen cada dos años con el objetivo de transferir la presidencia del BEAC al siguiente país. La XVIII reunión de Ministros de Asuntos Exteriores del BEAC tuvo lugar en Tromsø, Noruega, el 26 de octubre de 2021. También los Primeros Ministros, Ministros de Medio Ambiente, Transporte, Cultura, Competitividad y Salud se reunieron y discutieron temas de actualidad. Los documentos de la reunión y las declaraciones conjuntas se pueden encontrar aquí.
El Comité de Altos Funcionarios (CSO) es el organismo del BEAC responsable de coordinar las actividades de cooperación y organizar el trabajo dentro del BEAC entre las reuniones a nivel de Ministros de Asuntos Exteriores. [22] La OSC está representada por funcionarios de los gobiernos de los estados miembros y de la Unión Europea. Los representantes de los países observadores tienen derecho a participar. La OSC se reúne periódicamente entre 4 y 5 veces al año en el país que ocupa la presidencia del BEAC. El presidente de la OSC es un representante del gobierno del país que lo preside.
El BRC une catorce condados o entidades subnacionales similares de la región de Barents y la presidencia del BRC rota entre estos condados. Nenets, Rusia, preside el BRC para el período 2021-2023.
La presidencia rota cada dos años entre las regiones participantes de Finlandia, Noruega, la Federación de Rusia y Suecia.
El BRC se reúne dos veces al año y está compuesto por los más altos representantes regionales de las regiones participantes, así como por representantes de los tres grupos de pueblos indígenas de la región de Barents. El Comité Regional (CR) prepara las reuniones. RC está formado por funcionarios de los condados miembros.
Las prioridades para la cooperación regional se identifican en el Programa Barents [35], que es un marco para la cooperación interregional de Barents. El programa es un marco operativo para fortalecer la cooperación de Barents y ofrecer una plataforma conjunta para mantener el desarrollo estable y la cooperación entre pueblos en el Norte.
Los dos consejos han establecido grupos de trabajo temáticos. Los Grupos de Trabajo constituyen una plataforma transfronteriza para el intercambio entre funcionarios y profesionales de sus respectivos campos, tanto a nivel nacional como regional. En los últimos años, los Grupos de Trabajo también han implementado varios proyectos.
Los representantes de los tres pueblos indígenas, los sámi, los nenets y los vepsianos, cooperan en el Grupo de Trabajo de Pueblos Indígenas (WGIP). Tiene un papel asesor tanto en el BEAC como en el BRC, lo que significa que su participación es bienvenida en todos los Grupos de Trabajo de Barents. El Presidente del GTPI también es miembro del Comité de Altos Funcionarios (CSO) y del Comité Regional de Barents, y siempre está representado en las Sesiones Ministeriales del BEAC y en las reuniones del Consejo Regional de Barents.
El Consejo Juvenil Regional de Barents (BRYC) está formado por representantes jóvenes de las regiones del norte de Finlandia, Noruega, Rusia y Suecia y tiene un representante juvenil indígena de uno de los pueblos indígenas de la región de Barents. BRYC promueve los intereses de los jóvenes que viven en la región de Barents. Su objetivo es fortalecer la cooperación entre pueblos y empoderar a los jóvenes para que participen activamente. Los miembros de BRYC son elegidos por los consejos juveniles o elegidos por la administración de su condado. El consejo se reúne dos veces al año para discutir las actividades juveniles de la región. La Reunión Anual y el Evento Anual de BRYC son las principales actividades de BRYC. [36]
La Beca Barents para la Cooperación Cultural fue establecida por los Ministros de Cultura del Consejo Euroártico de Barents en 2016. Las becas se otorgaron en Arkhangelsk en 2017, en Umeå en 2019 y en Tromsø en 2021, una vez por presidencia del BEAC. Las becas se conceden a artistas profesionales y asociaciones artísticas del ámbito cultural de la región de Barents. Las becas se basan en una evaluación general de la experiencia y las ambiciones, la calidad artística en trabajos anteriores y la afiliación a Barents. [37]
Los puntos críticos ambientales de Barents son importantes contaminantes y problemas que imponen peligros ambientales a las comunidades y la naturaleza circundantes. La lista de puntos críticos de 2003 consta de 42 puntos críticos [38] de diversos sectores, como la minería y la metalurgia, la pulpa y el papel, el agua y las aguas residuales, ubicados en la parte rusa de la región de Barents. En 2005, los Ministros de Medio Ambiente de los cuatro países de Barents definieron el objetivo de lanzar proyectos de inversión en todos los puntos críticos ambientales de Barents con el objetivo de eliminarlos. Se estableció un subgrupo sobre exclusión de puntos críticos dentro del Grupo de Trabajo sobre Medio Ambiente para facilitar el proceso. Se han logrado importantes mejoras medioambientales y se han eliminado 12 puntos calientes completos y 3 parciales. Se continúa trabajando en otros sitios. [39]
El Subgrupo de Naturaleza y Agua (SNW) trabaja con conservación de la biodiversidad, áreas protegidas, gestión forestal sostenible, gestión sostenible de los recursos hídricos y uso del agua, cuerpos de agua transfronterizos, mitigación y adaptación al cambio climático y enfoque ecosistémico. El trabajo se basa en proyectos. [40]
El objetivo de la cooperación de rescate de Barents es mejorar las posibilidades de las agencias de servicios de rescate de cooperar a través de las fronteras nacionales, federales y regionales en cuestiones de emergencia y rescate. Es posible brindar asistencia de manera más efectiva, más rápida y con menores costos operativos en regiones con largas distancias, comunidades rurales escasamente pobladas, personal y equipo de rescate limitados, medios de transporte restringidos y recursos hospitalarios disponibles en caso de accidentes mayores. El Acuerdo de cooperación en el ámbito de la prevención, preparación y respuesta ante emergencias [41] define los objetivos y el alcance de la cooperación. El Comité ha elaborado el Manual Conjunto de Rescate de Barents [42], que es la herramienta operativa de la cooperación de salvamento. La cooperación en materia de rescate se practica en los Ejercicios de Rescate de Barents que se organizan cada tres años. [43]
Área de transporte euroártico de Barents
Se crea el Área de Transporte Euroártico de Barents (BEATA) para fortalecer la cooperación con el fin de crear un sistema de transporte eficiente en la región de Barents. La cooperación BEATA integra los diferentes medios de transporte, incluidos los pasos fronterizos, la cooperación aduanera, el mantenimiento y la reconstrucción, así como nuevos proyectos para mejorar la infraestructura. El plan de acción de Transporte y Logística de la Región de Barents (BRTL) [44] se agrupa en tres áreas clave de desarrollo, que son el desarrollo de ecosistemas industriales, corredores de transporte y plataformas para el intercambio de información. El BRTL pretende ser una hoja de ruta y un plan de acción para la cooperación a nivel regional para plantear preguntas, necesidades de desarrollo y características especiales regionales relacionadas con temas de transporte y logística. El plan de acción se basa en una serie de proyectos.
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