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Consejo Económico de Canadá

El Consejo Económico de Canadá era un organismo asesor económico independiente establecido como una Corporación de la Corona federal por el Gobierno de Canadá en 1963. [1] Su propósito era informar sobre una amplia gama de asuntos urgentes relacionados con el desarrollo económico de Canadá, centrándose en cinco principales objetivos económicos: pleno empleo, crecimiento económico sostenido, estabilidad de precios, distribución equitativa de los ingresos crecientes y una balanza de pagos viable. El consejo se disolvió junto con otras seis organizaciones gubernamentales en 1993. [2]

Gobernanza, personal y presupuesto

El consejo estaba supervisado por un presidente (en realidad, "Presidente"), dos vicepresidentes y directores (con un puesto adjunto como Director sólo hasta 1987) y no más de 25 miembros de la junta a tiempo parcial. Los presidentes y diputados eran nombrados por el primer ministro y los miembros de la junta directiva por el gobernador en consejo. El presidente era el director ejecutivo y tenía la responsabilidad de supervisar y dirigir el trabajo del personal. Todos firmaron las revisiones y los informes de investigación, siendo raro el desacuerdo. El consejo informó a un ministro del Parlamento "según sea designado por el Gobernador en Consejo para actuar como Ministro responsable de los fines de la Ley". [3] Inicialmente, este ministro era Maurice Lamontagne , secretario de Estado, que había apoyado firmemente la creación del consejo; a mediados de la década de 1960, el consejo dependía del primer ministro de Canadá. Toda la financiación del consejo provino del gobierno federal, a través de los ministros de finanzas e industria. Había seis presidentes (más uno interino), de la siguiente manera:

Los presidentes eran nombrados por el primer ministro por siete años, pero la mayoría sirvió durante cuatro años, y cuatro de ellos sirvieron como vicepresidentes durante varios años antes de ser nombrados presidentes. Cuatro de ellos eran funcionarios públicos con experiencia: Deutsch, Post, Ostry y Slater. Deutsch renunció cuando fue nombrado director de la Queen's University . Smith pasó a dirigir el Conference Board of Canada y varias juntas corporativas. Raynauld era profesor de la Universidad de Montreal, que dejó el consejo para cumplir un mandato en la Asamblea Nacional de Quebec y luego regresó a la universidad. Antes del consejo, Ostry había sido jefa de Estadísticas de Canadá y después de dejarlo ocupó varios puestos de alto nivel en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos , el entonces Departamento de Comercio Internacional y algunas universidades. Slater había sido un alto funcionario del Departamento de Finanzas antes de ser nombrado miembro del consejo. Después del cierre del Consejo en 1992, Maxwell fundó otro grupo de expertos, Canadian Policy Research Networks.

Los miembros de la Junta del Consejo fueron designados para representar a su provincia y su sector de la sociedad: empresas, trabajadores, agricultura y consumidores. Los primeros miembros fueron nombrados en diciembre de 1963 y la primera reunión del consejo, junto con los presidentes y vicepresidentes, se llevó a cabo en enero de 1964. Se esperaba que participaran en un proceso de consenso para establecer prioridades para la investigación y el análisis del consejo. y eran colectivamente responsables de las conclusiones y recomendaciones contenidas en sus principales informes y declaraciones. Los miembros también pudieron escribir un desacuerdo para ser incluido en el informe final.

Para el año fiscal 1965-1966, se informó que el número de personal del consejo era "alrededor de 100, incluidos unos 40 profesionales procedentes de departamentos y agencias federales y provinciales, empresas comerciales, organizaciones laborales, universidades e instituciones internas" [4] Para ese año , los gastos fueron de unos 1.254.000 dólares (todos en dólares corrientes), en comparación con unos 947.000 dólares en 1964-1965, su primer año completo de funcionamiento. [5] En 1973, la plantilla ascendía a 128, de los cuales 72 investigadores y otro personal profesional y 56 personal de apoyo, y otras 71 personas estaban contratadas en 62 contratos externos. [6] Los gastos ascendieron a poco más de 3 millones de dólares en 1972-1973. [7] En 1983, había 60 economistas.

Roles y orígenes

El consejo cumplió tres funciones principales, como sigue:

Estas funciones correspondían a las necesidades de investigación percibidas a principios del período posterior a la Segunda Guerra Mundial para las cuales el consejo fue diseñado y establecido. [8] El primero se refería a la investigación económica y la capacidad de formulación de políticas. En 1963, justo antes de su creación, una Comisión Real descubrió que el gobierno federal llevaba a cabo poca investigación económica [9] y que había pocos organismos de investigación no gubernamentales y no académicos que hicieran lo mismo. [10] La comisión también identificó una falta de datos económicos, una comprensión débil de los principios del análisis económico y escasos informes económicos en la prensa, [11] lagunas que el consejo podría llenar. De hecho, inmediatamente se consideró que las Revisiones Anuales del consejo contribuían a la información pública, ya que Canadá no tenía, hasta la creación del consejo, un cuerpo de críticos informados de la política económica que atrajera la atención del gobierno. [12] Además, era evidente la necesidad de abordar una gama más amplia de cuestiones económicas que el simple crecimiento deficiente de la productividad, que era el foco de la organización predecesora del consejo, el Consejo Nacional de Productividad , [13] que se disolvió con la creación del consejo. .

Además, existía la percepción de que la investigación no se centraba suficientemente en los problemas económicos y sociales de más largo plazo, lo que conducía a tratamientos de políticas y programas ad hoc . Por lo tanto, el Consejo Económico recibió el mandato de proporcionar perspectivas a mediano y largo plazo sobre una variedad de cuestiones económicas y sociales. Esto institucionalizó más o menos el trabajo de las Comisiones Reales periódicas, como la Comisión Real de Perspectivas Económicas de 1957 (Walter Gordon), que típicamente tenía un enfoque a más largo plazo en términos de investigación y formulación de políticas. [14] La formulación de políticas a corto plazo quedó en manos del Departamento de Finanzas y otros departamentos federales, como antes. Sin embargo, cuando el Consejo se dio cuenta de la dificultad de separar los objetivos de política a corto y largo plazo y adoptó horizontes a más corto plazo utilizando indicadores de desempeño de tres años en 1972, [15] surgió y persistió la tensión entre él y Finanzas.

La segunda necesidad importante que abordó el consejo fue que, en los años cincuenta y principios de los sesenta, había un interés creciente en las consultas y la creación de consenso. El Partido Conservador Progresista (en el poder de 1957 a 1963) y el Partido Liberal (antes de ser elegido en 1963) habían desarrollado ideas para una participación más amplia de las empresas y los trabajadores en la toma de decisiones económicas. [16] Además, muchos comenzaron a reconocer que el crecimiento económico se estaba quedando atrás del de los países europeos que dependían más sistemáticamente del tripartismo. [17] Por lo tanto, la consulta con las empresas y los trabajadores iba a ser un aspecto importante del trabajo del consejo. Fue esta falta de posiciones ideológicas y su carácter consultivo, junto con su independencia, lo que distinguió al consejo de otras organizaciones de investigación económica de la época y dio mayor peso a sus conclusiones y prescripciones políticas y de investigación.

Sin embargo, no se puede decir que el modelo consultivo adoptado por el consejo a la hora de desarrollar prescripciones políticas (que involucran a empresas y trabajadores (y a la academia)) sea tripartismo tal como se entiende en Europa y se concibió originalmente para el consejo, en el sentido de que el gobierno no participó en el proceso. . Además, este modelo generó competencia y rivalidad entre el consejo y los centros de políticas gubernamentales que se ocupaban de las finanzas, el empleo, la inmigración y la industria, cada uno de los cuales tenía sus propias prioridades políticas y de programación y no se sentían obligados a tener en cuenta las conclusiones y recomendaciones del consejo. . [18] Esto se convirtió en otra fuente de tensión entre el consejo y los departamentos centrales que persistió durante toda su vida.

Cambio de contexto y cierre

El consejo enfrentó dos cambios importantes en su entorno a lo largo de los años. El primer cambio importante, que ocurrió a mediados de la década de 1970, durante un período de rápida inflación, fue un debilitamiento del consenso de la junta directiva, una de las características distintivas del modelo del Consejo. En respuesta al aumento de la inflación, el gobierno federal, en 1974, se preparó para introducir controles de precios y salarios a los que el movimiento sindical se opuso rotundamente. Después de muchas discusiones, los miembros del Congreso Laboral Canadiense (CLC) renunciaron al consejo, al igual que a todas las formas de cooperación gubernamental. Si bien algunos portavoces laborales no afiliados al CLC continuaron participando como miembros del consejo, la pérdida de participación del CLC marcó el fin de la representación sindical oficial en el consejo. [19] Sin embargo, esto debe verse como parte de una retirada laboral más amplia del gobierno, no dirigida específicamente al consejo, ya que siguió siendo muy crítico con las políticas antiinflacionarias del gobierno. [19] Sin embargo, esta falta de una fuerte representación laboral puede haber impactado negativamente la credibilidad del consejo como organismo plenamente consultivo (aunque se llevaron a cabo muchas investigaciones en los años siguientes, como muestra la sección final).

El segundo cambio importante en el contexto fue la creciente competencia por el consejo. Cuando se creó el consejo en 1963, sólo existían en Canadá dos think tanks nacionales semiprivados y sin fines de lucro: el Conference Board of Canada y la Private Planning Association of Canada (PPAC, rebautizada como CD Howe Institute en 1973 [20] ). . Sin embargo, en 1983, había otros actores en el mix de investigación. Los departamentos del gobierno federal habían creado y estaban financiando sus propios equipos de análisis económico, a veces en conflicto con el consejo. Además, el número de think tanks y centros de políticas privados, académicos y otros sin fines de lucro había crecido en los últimos 20 años, muchos de ellos con ciertas ventajas sobre el consejo. En particular, además del CD Howe Institute (que comenzó en 1958 como PPAC, como acabamos de mencionar), hubo otros tres think tanks nacionales sin fines de lucro que compitieron y se lanzaron a principios de la década de 1970: Canada West Foundation en Calgary, Institute for Research on Public Policy (IRPP) en Montreal y el Fraser Institute en Vancouver, y dependieron de una donación o donaciones, fuentes de financiamiento que no están abiertas al consejo. Además, estas organizaciones de investigación generalmente podían ser más rápidas en sus comentarios económicos, ya que muchas no estaban limitadas por la necesidad de la lenta actividad de lograr consenso dentro de sus juntas directivas al publicar informes, como lo estaba el consejo.

Luego, en febrero de 1992, durante un período de restricción del gasto gubernamental, el ministro federal de Finanzas, Don Mazankowski , anunció en el presupuesto la implementación de medidas de racionalización para reducir el costo del gobierno. [21] Entre las medidas implementadas se encuentran la eliminación, consolidación, aplazamiento y privatización de 46 organizaciones, incluido el Consejo Económico de Canadá. [22] En este documento de presupuesto se dan dos razones principales para el cierre.

En primer lugar, el "Informe de Situación" del Presupuesto indicaba que, aunque el consejo había cumplido su mandato original, los tiempos económicos difíciles dictaron su eliminación: "[Fue] creado por ley en 1963 con el mandato de proporcionar asesoramiento independiente al gobierno sobre asuntos relacionados con el crecimiento de la economía de Canadá El Consejo ha prestado un valioso servicio a lo largo de los años, pero en este momento de moderación, el gobierno ha tenido que evaluar cuidadosamente las prioridades para los limitados fondos disponibles para la investigación y el asesoramiento en condiciones de plena competencia [23] . ] "Sin embargo, cabe señalar que este ejercicio de austeridad había sido impulsado por el Departamento de Finanzas, que es donde, por supuesto, se tomaron (y se toman) decisiones clave de financiación. Dada la tensión antes mencionada entre el Consejo y Finanzas (y otros órganos del gobierno central), en cuanto a la formulación de políticas del primero y su independencia al hacerlo, tal vez no sea sorprendente que, en tiempos de restricciones, Finanzas hubiera aprovechado la oportunidad para hacer la decisión de recortar el Consejo.

Una segunda justificación dada por el gobierno federal para cerrar el Consejo fue la falta de necesidad. Como se observó anteriormente, había pocos grupos de expertos en política económica creíbles en Canadá cuando se creó en 1963, pero en las décadas de 1980 y 1990 ya había varios, lo que redujo el valor agregado del Consejo y redujo el costo efectivo de cerrarlo en 1991. El gobierno creía que el mandato de investigación del Consejo estaba siendo (o podría ser) cumplido por organizaciones privadas y sin fines de lucro existentes. En sus palabras: "En los años transcurridos desde la creación del Consejo, ha habido un crecimiento considerable en el número y la calidad de organizaciones e individuos fuera del gobierno que realizan investigaciones independientes sobre cuestiones económicas. [23] " Sin embargo, debería Cabe decir que, desde el cierre del consejo, aunque ha habido (y hay) grupos de expertos públicos y sin fines de lucro bien establecidos que producen investigaciones relevantes para las políticas sobre una variedad de temas económicos, pocos han tenido (o tienen) los recursos, o el incentivo para concentrar una cantidad significativa de sus recursos en un tema durante dos o tres años utilizando un equipo sustancial de investigadores altamente remunerados, [24] como lo había hecho el consejo.

Nunca se dio ninguna explicación oficial sobre el cierre del consejo, [25] aparte de la consolidación fiscal declarada y la aparente falta de justificación. Sin embargo, una posible razón citada en la prensa [26] fue su estimación de un "bajo" costo de la separación de Quebec de Canadá, hallazgo que iba en contra de la obvia orientación del gobierno federal hacia la unidad. Esta estimación se presentó en lo que resultó ser la última Revisión Anual del Consejo Económico en octubre de 1991. [27] Sin embargo, esto fue esencialmente (y correctamente, dado el mandato del consejo) una medida del costo económico de la separación y, como se admitió, no consideró los costos políticos, sociales y culturales de la separación.

Contribuciones

Durante la vida del consejo, de 1963 a 1992, el consejo llevó a cabo una gran cantidad de investigaciones sobre una amplia gama de temas importantes de la época, produciendo una cantidad sustancial de publicaciones, la mayoría de las cuales se pueden obtener en el sitio web de publicaciones del Gobierno de Canadá. (Ver la sección final para una explicación de lo que publicó el Consejo). De esta investigación surgieron importantes avances y mensajes que, anecdóticamente, generaron mucho pensamiento, si no acción política, y que aún resuenan en la década de 2020. A continuación se presentan varios ejemplos de lo que contribuyó el Consejo:

Publicaciones

Esta sección describe la mayor parte de los resultados de la investigación del consejo desde 1963 hasta mediados de la década de 1990, algunos de los cuales se destacaron en la sección anterior y la mayoría está disponible en el sitio web del gobierno de Canadá. [49] Cada uno de los siguientes se describe a su vez a continuación.

Revisiones anuales

La legislación exigía que el consejo publicara una Revisión Anual que contuviera un informe sobre las perspectivas económicas y los problemas a mediano y largo plazo de Canadá, lo que hizo todos los años desde 1964 hasta 1991. [50] Cada Revisión fue firmada por los presidentes, el diputado los presidentes y los miembros de la junta directiva, aunque a veces con el desacuerdo de uno o más miembros. Las Reseñas también contenían los resultados de investigaciones sobre uno o más temas económicos del momento. Consulte la tabla a continuación para ver ejemplos:

Estudios principales: informes y declaraciones de investigación (firmados por el consejo)

El consejo también estaba facultado para realizar investigaciones y consultas por iniciativa propia sobre temas de actualidad. Los productos finales de estos estudios se presentaron en forma de Informe de Investigación y/o Declaración, siendo este último una versión condensada del primero con fines de comunicado de prensa y difusión más amplia y que contiene recomendaciones. Consideradas como los productos "insignias" del consejo junto con las Reseñas, estas publicaciones fueron firmadas por la junta directiva del Consejo (aunque en ocasiones no por unanimidad). Estos estudios fueron realizados por investigadores del consejo que trabajaban en un grupo de proyecto del consejo, a menudo junto con investigadores externos, y abarcaron más de un año de análisis e informes. De los proyectos de investigación también surgieron informes y artículos de discusión de autores individuales; vea abajo. Entre los temas cubiertos por estos estudios, como se destacó anteriormente, estaban los siguientes: comercio, habilidades y educación, los efectos del cambio tecnológico en los empleos, pensiones, regulación financiera, desarrollo económico comunitario y regional, el Acuerdo Comercial Canadá-Estados Unidos, educación y la formación, la pobreza, la productividad, el crecimiento del sector de servicios y los impactos sociales y económicos de la inmigración. A continuación se incluye una lista completa de los informes y declaraciones de investigación, junto con la fuente y una breve descripción de cada uno:

Informes de referencia

Parte del trabajo de investigación del Consejo le fue remitido por el gobierno (a nivel federal y/o provincial) o por partes interesadas externas, que normalmente proporcionaron cierta asistencia financiera y de recursos humanos. Se consideró que el consejo era una organización apropiada para realizar tales estudios de referencia porque tenía las habilidades y la experiencia para formar y dirigir equipos de investigación económica y buscaba el consenso para sus estudios principales. Durante la vigencia del consejo, los temas cubiertos por los Informes de Referencia comprenden los siguientes: factores que afectan los precios, costos, productividad e ingresos en el contexto de un crecimiento económico sostenido; políticas de protección al consumidor, combinaciones y fusiones, y propiedad intelectual (tres informes separados); ciclicidad de la construcción; la economía de Terranova; inflación (por el Centro para el Estudio de la Inflación y la Productividad, una agencia del consejo; regulación económica; y la economía de cereales de las praderas]. Además, tres referencias iniciadas hacia el final de la vida del consejo se completaron después de su cierre bajo los auspicios de dos universidades, Queen's University y University of Ottawa, que participan en una organización temporal (Queen's-University of Ottawa Economic Projects. Este trabajo cubrió la gobernanza, la gestión de recursos humanos y la rentabilidad de la atención médica. Una lista y breves descripciones de la Referencia Los estudios, junto con los títulos del Informe de referencia, son los siguientes:

"Política de ingresos"

En 1965, el gobierno federal pidió al consejo que realizara un examen amplio de los precios, costos, ingresos y productividad, y sus relaciones con el crecimiento económico sostenido, el aumento del nivel de vida y los altos niveles de empleo y comercio. Se trataba esencialmente de un estudio de la "política de ingresos" para Canadá. También se pidió al consejo que examinara la experiencia y los programas de otros países en esta área.

Precios, productividad y empleo , Tercer examen anual, capítulos 3, 4 y 5 https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/ecc/EC21-1-1966-eng.pdf

Políticas de protección al consumidor, combinaciones y fusiones, y propiedad intelectual.

En 1966, el gobierno federal solicitó que el consejo estudiara y asesorara sobre aspectos importantes de la responsabilidad del Departamento del Registrador General de Canadá: (1) los intereses del consumidor relacionados con las funciones del Departamento del Registrador General (consumidor asuntos/protección); (2) combinaciones, fusiones, monopolios y restricción del comercio (política de competencia); y (3) patentes, marcas, derechos de autor y diseños industriales registrados (propiedad intelectual). El estudio se realizó e informó en tres partes, correspondientes a los tres temas de investigación:

Ciclicidad de la construcción

En 1972, el primer ministro pidió al consejo que estudiara las causas y efectos de la inestabilidad cíclica en la construcción, con vistas a hacer recomendaciones sobre cómo reducirla. El informe final publicado en 1974 es un estudio de la inestabilidad innata de la industria de la construcción y sus impactos en las principales industrias y regiones.

Hacia un crecimiento más estable en la construcción: Informe del estudio sobre la inestabilidad cíclica en la construcción , 1974 https://publications.gc.ca/collections/collection_2019/ecc/EC22-2174-1973-eng.pdf

Economía de Terranova

En 1978, el primer ministro ordenó al consejo que llevara a cabo un estudio especial de los problemas y oportunidades de desarrollo económico en Terranova, incluida una evaluación de la relación entre su persistente alto desempleo y su bajo desempeño económico, así como un análisis de medios alternativos para reducir el desempleo. desempleo, aumentar los ingresos obtenidos, reducir su dependencia de las transferencias y ayudar a planificar su estrategia de desarrollo a mediano plazo. El informe final se publicó en 1980.

Terranova: de la dependencia a la autosuficiencia , 1980 https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/ecc/EC22-85-1980-eng.pdf

Inflación

En 1978, a petición del primer ministro y los primeros ministros provinciales, se creó el Centro para el Estudio de la Inflación y la Productividad (CSIP) como organismo del consejo encargado de analizar la evolución de los precios y los costos tras la terminación de los controles obligatorios sobre los precios y ingresos en ese año. El informe final se publicó en 1980.

Informe final del Centro para el Estudio de la Inflación y la Productividad , 1980 https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/ecc/EC22-83-1980-eng.pdf

Regulación económica

En 1978, el primer ministro y algunos gobiernos provinciales pidieron al consejo que realizara un estudio de la regulación económica en todos los niveles de gobierno y que proporcionara, en consulta con las provincias y el sector privado, recomendaciones para la acción. El informe presenta los resultados del análisis de la variedad de regulaciones económicas que enfrentaron los canadienses, incluida la historia de la regulación en Canadá, los factores regulatorios que afectan la competitividad, la regulación en mercados particulares como el transporte y la pesca, la salud, la seguridad y las regulaciones ocupacionales. En 1978 se publicó un informe preliminar, en 1979 un informe provisional y en 1981 el informe final, junto con informes técnicos y documentos de debate.

Economía de cereales de pradera

En 1986, el Primer Ministro de Saskatchewan pidió al Consejo que emprendiera un estudio de la economía de los cereales de las praderas, que estaba siendo "asediada" por un mercado internacional turbulento y las políticas agrícolas canadienses. El primer ministro apoyó la colaboración y la financiación fue proporcionada por las provincias de Alberta y Saskatchewan, el Departamento de Agricultura federal y tres organizaciones del sector privado. La investigación se centró en dos dimensiones de la economía de los cereales de las praderas: el turbulento mercado internacional en el que se venden la mayoría de los cultivos de las praderas y la respuesta de las políticas agrícolas canadienses y de los agricultores de las praderas a ese mercado turbulento. El mensaje subyacente del trabajo era que la producción de cereales de las praderas, si bien era competitiva a nivel internacional, se convirtió en un negocio más riesgoso de lo que había sido.

Manejo de los riesgos: informe sobre la economía de los cereales de las praderas , 1988 https://publications.gc.ca/site/eng/9.866354/publication.html

Gobernancia

Esto comenzó en el consejo a raíz de una solicitud del primer ministro de realizar un estudio sobre cómo el gobierno podría realizar sus propias tareas de manera más eficiente y efectiva. El informe final fue completado y publicado por la Escuela de Estudios Políticos de la Universidad de Queen.

Searching for Good Governance: Informe final del Proyecto de Gobierno y Competitividad , por Bryne Purchase y Ron Hirschhorn, Escuela de Estudios Políticos, Queen's University, 1993 https://openlibrary.org/books/OL22112718M/Searching_for_good_governance#reader-observations

Administración de recursos humanos

Los departamentos del gobierno federal de Industry Canada y Human Resources Development Canada pidieron al consejo y le proporcionaron fondos para que estudiara las prácticas de gestión de recursos humanos, que estaban cambiando rápidamente a finales de los años 1980. El informe final fue publicado por el Centro de Relaciones Industriales de la Universidad de Queen, junto con otros artículos de la Serie de Proyectos de Gestión de Recursos Humanos.

The Canadian Workplace in Transition , Informe final del proyecto de gestión de recursos humanos, por Gordon Betcherman, Kathryn McMullen, Norm Leckie y Christina Caron, Centro de Relaciones Industriales, Queen's University en Kingston, 1994. https://archive.org/details/ canadienseworkplac0000betc

Rentabilidad de la atención sanitaria

Este estudio fue solicitado por el gobierno federal. Se trasladó a UOttawa con el apoyo activo de tres gobiernos provinciales (Columbia Británica, Ontario y Saskatchewan) junto con 13 organizaciones públicas y privadas. El informe de síntesis final se publicó en 1995, junto con 18 documentos de trabajo. Se publicó un artículo de revisión de Judith Maxwell y Terry Albert en el sitio web de Europe PMC: https://europepmc.org/article/MED/10140965

Atención sanitaria sostenible para Canadá: Atención sanitaria sostenible para Canadá: Informe de síntesis final, por Angus, Douglas, Ludwig Auer, J. Eden Cloutier y Terry Albert, Queen's–University of Ottawa Economic Projects, Ottawa, 1995 https://bac-lac .on.worldcat.org/search?queryString=no:35910247

Conferencias, Talleres y Coloquios

Como reflejo de la función de consulta encomendada al consejo, una gran parte de su actividad consistió, en ocasiones, en asociarse con otras organizaciones, para convocar a investigadores, conferencias, coloquios y talleres gubernamentales y académicos. Breves descripciones de las tertulias, junto con el título de los informes correspondientes. seguir

Conferencia Nacional sobre Relaciones Laborales, Ottawa, Canadá, 9 y 10 de noviembre de 1964

(4 artículos principales + comentarios): https://publications.gc.ca/collections/collection_2019/ecc/EC22-364-1965-eng.pdf

La Conferencia Nacional coincidió con una mayor conciencia del cambio complejo y generalizado que se estaba produciendo en las circunstancias económicas y sociales de Canadá y otros países durante la década de 1960. El gran desafío de este cambio es reconocer la importancia de los nuevos acontecimientos y aprovechar las crecientes oportunidades que ofrecen, al mismo tiempo que se abordan de manera efectiva y equitativa los problemas sociales y humanos involucrados.

Conferencia sobre productividad a través de nuevas tecnologías, Winnipeg, MB, 1966, copatrocinada por la Junta Consultiva Económica de Manitoba

(sin resumen – solo 7 artículos): https://publications.gc.ca/site/eng/9.855494/publication.html

El objetivo de la Jornada fue informar a los altos directivos de las pequeñas y medianas empresas sobre la aplicación práctica de los nuevos conceptos, técnicas y herramientas de gestión, producción y manipulación de que disponían en ese momento, incluido el uso de ordenadores y la producción automática. equipo.

Conferencia sobre Comercio Internacional y Agricultura Canadiense, Banff, Alberta, 10 al 12 de enero de 1966, copatrocinada por el Consejo de Investigación en Economía Agrícola de Canadá

(8 artículos más declaración de conferencia): https://publications.gc.ca/collections/collection_2019/ecc/EC22-766-1966-eng.pdf

Los objetivos de la Conferencia incluyeron: la preparación de un conjunto de estudios autorizados, el examen de los problemas y cuestiones por parte de líderes y profesionales representativos invitados de organizaciones agrícolas, la industria, los trabajadores, la profesión económica, funcionarios gubernamentales y consumidores, la preparación de un Declaración de la Conferencia que exponga las principales conclusiones y publicación de una evaluación objetiva de los debates de la Conferencia.

Conferencia sobre políticas de estabilización, Londres, ON, 30 de agosto al 1 de septiembre de 1965, copatrocinada por la Universidad de Western Ontario

(5 artículos, sin resumen): https://publications.gc.ca/collections/collection_2019/ecc/EC22-665-1966-eng.pdf

En la década de 1960, hubo un desarrollo creciente de nueva información sobre el alcance y el momento de las respuestas a los cambios de política, en las principales categorías de gastos en la economía, lo que hizo posible nuevos trabajos empíricos sobre cuestiones relacionadas con las políticas de estabilización. El propósito de la Conferencia fue resumir este trabajo, facilitar la comprensión y discusión de los resultados y sentar las bases para el trabajo futuro.

Conferencia Nacional sobre Relaciones Laborales, Ottawa, Canadá, 21 y 22 de marzo de 1967

(6 artículos + resumen): https://publications.gc.ca/collections/collection_2019/ecc/EC22-367-1967-eng.pdf

Se pidió en particular a la Conferencia que centrara su atención en dos importantes áreas problemáticas en el campo de las relaciones entre trabajadores y empresarios en el Canadá en el decenio de 1960: cómo abordar eficaz y equitativamente los problemas de ajuste de la mano de obra derivados de los cambios tecnológicos y de otra índole; Cómo mejorar las comunicaciones para lograr un mejor intercambio de información y opiniones tanto entre los trabajadores como dentro de ellos.

Conferencia sobre sistemas de información gubernamental, 1967

(8 artículos + resumen del panel de discusión): https://archive.org/details/conferenceongove0000conf (es necesario ser miembro de la Biblioteca Nacional y Archivos de Canadá (gratis) para verlo)

El objetivo principal de esta conferencia fue aclarar el concepto básico, los problemas y el potencial de los sistemas de información gubernamentales para describir algunos de los sistemas en funcionamiento en ese momento.

Seminario Taller sobre Economía Política de la Educación Canadiense, Montebello, Québec, 1971.

Canadian Higher Education in the Seventies , Sylvia Ostry (Editora), 1972 (9 artículos): https://archive.org/details/canadianhighered0000work (es necesario ser miembro de la Biblioteca y Archivos Nacionales (gratis) para verlo)

El propósito del seminario fue iniciar un diálogo entre los responsables de las políticas educativas y la comunidad de investigadores cuya función era analizar la necesidad y los resultados de esas políticas. Las cuestiones abordadas incluyeron la demanda de educación superior, la planificación educativa, las diferencias salariales y las licencias ocupacionales, la educación vocacional y continua, y el financiamiento de la educación.

Conferencias Económicas Nacionales (dos), 1973 y 1974

Esta Conferencia iba a ser una institución cuyo principal objetivo era facilitar la toma de decisiones sobre cuestiones económicas básicas de Canadá. Debía perseguir este fin principalmente a través de conferencias anuales en las que los líderes empresariales y laborales, y los representantes de los consumidores y otros intereses, pudieran buscar un consenso sobre objetivos y prioridades nacionales, y sobre recomendaciones para políticas y programas gubernamentales e industriales. Sin embargo, sólo se celebraron dos conferencias de este tipo.

Conferencia sobre Adaptación Industrial, 26 al 28 de junio de 1977

(actas, 1978 y resumen de 7 artículos): https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/ecc/EC22-57-1978-1.pdf

La conferencia se centró en las principales fuentes de cambio a las que la industria manufacturera canadiense podría tener que adaptarse en la próxima década (década de 1980), como el cambio tecnológico, los cambios en la demanda y los gustos, y los factores políticos y sociales. Se puso gran énfasis en las implicaciones del rápido surgimiento de competidores del Tercer Mundo y en la identificación de las industrias, regiones y grupos canadienses que probablemente serían los más afectados.

Taller sobre la economía política de la Confederación, Kingston, Ontario, 8 al 10 de noviembre de 1978, copatrocinado por el Instituto de Relaciones Intergubernamentales

(Actas, 1979; 12 artículos): https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/ecc/EC22-66-1979-eng.pdf

Tras la elección del gobierno separatista del Partido Quebecois en Quebec en 1977, este taller se convocó para aportar datos e información económicos al debate sobre la separación y la confederación.

Conferencia sobre ingresos canadienses, Winnipeg, Manitoba, 10 al 12 de mayo de 1979

Reflexiones sobre los ingresos canadienses : una colección de artículos, 1980 (resumen de 27 artículos): https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/ecc/EC22-78-1980-eng.pdf

Los propósitos de la Conferencia fueron tres: evaluar los niveles actuales de conocimiento y las direcciones de actividad en la investigación de ingresos en Canadá, indicar algunas de las implicaciones políticas que se derivan de este conocimiento y sugerir en qué direcciones deberían dirigirse los futuros esfuerzos de investigación. . La presencia de colegas extranjeros invitados dio mayor amplitud y profundidad a las deliberaciones sobre estos puntos.

Conferencia sobre distorsiones inducidas por la inflación en la información financiera, Toronto, 15 y 16 de octubre de 1981

Mirando bajo el velo inflacionario : Actas de una conferencia sobre distorsiones inducidas por la inflación en la información financiera y los impuestos , 1982, resumen editado por Patrick Grady; 6 artículos + sinopsis): https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/ecc/EC22-106-1982-eng.pdf

El objetivo era examinar la amenaza de la inflación en ese momento, que se consideraba crónica y creaba grandes problemas para las reglas de información financiera, especialmente aquellas basadas en costos históricos. Se decía que estas presiones estaban afectando negativamente la toma de decisiones acertadas en todos los sectores de la economía.

Coloquio sobre la situación económica de la mujer en el mercado laboral, Montreal, QC, 26 a 28 de noviembre de 1984

Hacia la equidad : Actas de un coloquio sobre la situación económica de la mujer en el mercado laboral , 1985; 10 artículos + resumen) https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/ecc/EC22-126-1985-eng.pdf

Los objetivos de esta conferencia fueron describir los principales aspectos de la cambiante participación de las mujeres en el mercado laboral en los años 1980; identificar aquellas ocupaciones en las que las mujeres han logrado mayores y menores avances; analizar las condiciones que llevaron a tales ganancias y pérdidas; y proponer, sobre la base de los resultados, medidas y políticas para promover la igualdad de oportunidades económicas para las mujeres.

Coloquio sobre empresas gubernamentales, Ottawa, 24 y 25 de septiembre de 1984

Empresa gubernamental : funciones y fundamentos , artículos presentados en un coloquio; introducción de Ron Hirschhorn; 10 artículos más resumen); https://publications.gc.ca/collections/collection_2019/ecc/EC22-371-1984-eng.pdf

Para el coloquio, al igual que para el proyecto del consejo, el interés se centró en organizaciones con un conjunto particular de características: los actores relevantes eran propiedad de un gobierno o estaban controlados por él, tenían estatus legal separado junto con un grado razonable de autonomía operativa, y estaban todos ellos participan en gran medida en lo que en términos generales podrían considerarse actividades comerciales.

Coloquio sobre el Medio Ambiente, Toronto, diciembre de 1985

Gestión del legado : Actas de un coloquio sobre el medio ambiente , 1986; 8 artículos. https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/ecc/EC22-131-1986-eng.pdf

Los artículos intentaron abordar cuestiones como: cómo las preocupaciones ambientales globales se relacionan con las personas en diversas partes de Canadá; cómo la explotación de recursos podría hacerse más compatible con la renovación; cómo lograr la asignación adecuada de responsabilidades en una sociedad que utiliza una gran cantidad de sustancias tóxicas; y cómo los análisis económicos y la toma de decisiones podrían incorporar mejor los valores ambientales.

Coloquio sobre atención de salud, Winnipeg, mayo de 1986

Envejecimiento con recursos sanitarios limitados : Actas de un coloquio sobre atención sanitaria , 1987; 8 artículos: https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/ecc/EC22-139-1987-eng.pdf

El tema central del coloquio fue cómo se debería rediseñar el sistema de salud para modificar la estructura de incentivos subyacente y los objetivos básicos del sistema, abordando cuestiones como el mantenimiento de la salud, el impacto de los avances en la tecnología médica y los sistemas de contabilidad relacionados con los pacientes y la morbilidad.

Perspective 2000, Ottawa, 30 de noviembre y 1 de diciembre de 1988

El consejo tenía dos objetivos para esta conferencia: crear un evento intelectualmente estimulante para los participantes; y crear un contexto en el que podamos desarrollar nuestra agenda de investigación para los años noventa. Esto, a su vez, ayudaría al consejo a asumir su responsabilidad de brindar a los canadienses asesoramiento pertinente y con visión de futuro sobre cómo mejorar el desempeño económico del país. El ritmo acelerado del cambio en la economía mundial y la creciente interacción entre diferentes disciplinas hicieron esencial que el consejo utilizara un panorama más amplio que la economía al seleccionar futuros temas de investigación.

Monografías de investigación

Un aspecto importante de la producción del consejo fueron las monografías de autores individuales. Estos incluían, además de los artículos publicados como parte de los informes finales de la Conferencia, artículos e informes escritos por uno o más investigadores individuales empleados por el consejo o encargados por él, que generalmente trabajan en proyectos de investigación o en revisiones anuales. Estos vehículos se lanzaron de forma independiente o en series diferentes, de la siguiente manera:

A continuación se muestran ejemplos de temas cubiertos por los informes e informes:

Diseminación

Finalmente, un aspecto importante del mandato del consejo era difundir el conocimiento adquirido a través de su investigación. En los primeros años, esto se llevó a cabo mediante la publicación del informe y los comunicados de prensa que lo acompañaban, junto con discursos y presentaciones en conferencias. Luego, en 1976, el consejo introdujo el Boletín trimestral para resumir y publicitar los productos y actividades del consejo; Se publicaron unos 16 boletines . En 1980, esta serie fue sustituida por otra trimestral, Au courant . [51] En un momento dado, a principios de la década de 1980, Au Courant tenía una distribución de unos 38.000. [10] Su último número se publicó en 1992, donde se anunció el cierre del consejo y se destacaron sus últimas publicaciones.

Referencias

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  6. ^ Consejo Económico de Canadá, Informe anual, año fiscal 1965-66 (Queen's Printer: Ottawa, junio de 1966), p.8.
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  8. ^ Gran parte de lo siguiente está tomado de: Scott Gordon, "Una evaluación del papel del Consejo Económico de Canadá y una evaluación de su segunda revisión anual", 1966, Comité Canadiense de Comercio y Asociación de Planificación Privada. https://openlibrary.org/search?q=%22economic+council+of+canada%22+scott+gordon&mode=everything
  9. ^ Comisión Real de Organización Gubernamental , en su estudio de los servicios económicos y estadísticos del gobierno, 1963, https://publications.gc.ca/collections/collection_2014/bcp-pco/Z1-1960-4-3-1-eng.pdf
  10. ^ ab Newton, Keith. "National Economic Planning: The Role of the Economic Council of Canada", Serie de documentos de conferencia nº 16, Oficina de Investigación del Mercado Laboral, Discurso a la Sociedad Económica de Australia, Canberra Branch, 3 de marzo de 1983.
  11. ^ Comisión Real de Organización Gubernamental,
  12. ^ Scott Gordon, "Una evaluación del papel del Consejo Económico de Canadá y una evaluación de su segunda revisión anual", 1966, Comité Canadiense de Comercio y Asociación de Planificación Privada. https://openlibrary.org/search?q=%22economic+council+of+canada%22+scott+gordon&mode=everything
  13. ^ Ley para el establecimiento de un Consejo Nacional de Productividad, Cámara de los Comunes de Canadá, proyecto de ley C-52, 12 de diciembre de 1960, primera lectura: https://parl.canadiana.ca/view/oop.bills_HOC_2404_1/355? r=0&s=1)
  14. ^ Phidd, RW (septiembre de 1975). "El Consejo Económico de Canadá: su establecimiento, estructura y papel en el sistema de formulación de políticas canadiense, 1963-1974". Administración pública canadiense . 18 (3): 428–473. doi :10.1111/j.1754-7121.1975.tb01952.x. ISSN  0008-4840.
  15. ^ Consejo Económico de Canadá, Informe anual , año fiscal 1971-72, p. 3
  16. ^ Para abordar estas brechas, en noviembre de 1962 los conservadores progresistas en el gobierno presentaron una resolución y un proyecto de ley en la Cámara de los Comunes para establecer lo que se llamaría una Junta Nacional de Desarrollo Económico (NEDB) (Hansard, No. 28, 1962, p. 2109 y Proyecto de Ley C-87: https://parl.canadiana.ca/view/oop.HOC_2501_109_01/316?r=0&s=1). Luego, tras la derrota electoral de los conservadores en 1963, el proyecto de ley NEDB fue reintroducido en una forma algo modificada por los liberales en junio de 1963 como proyecto de ley C-72, "Una ley para disponer el establecimiento de un Consejo Económico de Canadá". . Proyectos de ley de la Cámara de los Comunes, 26.° Parlamento, 1.° período de sesiones, 1963: https://parl.canadiana.ca/view/oop.bills_HOC_2601_1/542?r=0&s=1)
  17. ^ En 1962, el Centro Nacional de Productividad (NPC) envió una misión a Europa para recopilar información sobre los órganos de planificación y asesoramiento económico que operaban allí, ya que se pensaba que estaban contribuyendo positivamente a lo que se consideraba una ventaja económica europea sobre la de Canadá. El informe final de la misión recomendó que se estableciera una nueva institución que sirviera como órgano consultivo representativo similar a los de Europa (Fuente : Discusión parlamentaria y Misión Laboral, Patronal y Gubernamental del NPC a Europa). Esto sienta las bases para considerar un organismo gubernamental con un mandato económico más amplio y consultivo, como el Consejo.
  18. ^ Stanley Winer, "Prefacio de la reimpresión de la serie Carleton Library de John R. Baldwin. Fallo regulatorio y renovación: la evolución del contrato de monopolio natural. Consejo Económico de Canadá 1989", diciembre de 2021.
  19. ^ ab Andrew Jackson y Bob Baldwin, "Policy Analysis by the Labor Movement in a Hostile Environment", documento de trabajo 41, Escuela de Estudios Políticos, Queen's University, marzo de 2005.
  20. ^ CD Howe Institute, Historia: https://www.cdhowe.org/about-us Una fuente inédita indica que aproximadamente la mitad de los miembros iniciales del Consejo provinieron de dos comités de la PPA, el Comité Canadiense-Americano y el Comité de Comercio (rebautizado como Política Canadiense). Comité, que operaban como responsables políticos privados de consenso, compuestos por personas acostumbradas a trabajar juntas para lograr el consenso. Fuente: Borrador inédito de Arthur J. Smith (ex presidente del Consejo) de un ensayo sobre el Consejo Económico de Canadá, fechado el 14 de septiembre de 1978, pág. 17.
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  24. ^ Por ejemplo, el Consejo de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades se amplió recientemente para financiar proyectos de investigación académica de varios años. Pero la investigación canadiense relevante sobre políticas aplicadas no suele ser bien recompensada en el mundo académico porque es difícil ubicarla en las mejores revistas internacionales. Aun así, de vez en cuando surgen estudios más extensos sobre cuestiones de política pública canadiense. El Centro Mowat de la Universidad de Toronto, por ejemplo, produjo algunos estudios de políticas ampliados desde una perspectiva centrada en Ontario durante aproximadamente una década, pero se quedó sin financiación en 2018.
  25. ^ "La desaparición de ECC sigue siendo un misterio: Maxwell cuestiona los ahorros proyectados", Windsor, Hugh.  The Globe and Mail, Toronto , Ontario. 31 de marzo de 1992: pág. A8.
  26. ^ Un ejemplo de crítica es este artículo de periódico poco después de la publicación de la Review que afirmaba que el estudio del Consejo no consideró los altos costos de transición de la separación "El Consejo Económico criticó el informe de Quebec: el estudio no tuvo en cuenta los elevados costos de transición de la separación , dicen los críticos," Freeman, Alan,  The Globe and Mail ; Toronto, Ontario . Toronto, Ontario. 1 de noviembre de 1991: pág. B3.
  27. ^ Consejo Económico de Canadá, Una empresa conjunta: la economía de las opciones constitucionales , 28.a revisión anual: https://publications.gc.ca/collections/collection_2018/ecc/EC21-1-1991-eng.pdf
  28. ^ Newton, Keith, Planificación económica nacional: el papel del Consejo Económico de Canadá, "Serie de documentos de conferencia n.º 16, Oficina de Investigación del Mercado Laboral, discurso a la Sociedad Económica de Australia, sucursal de Canberra, 3 de marzo de 1983.
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  49. ^ https://publications.gc.ca/site/eng/home.html. Una búsqueda de "consejo económico de Canadá" en este sitio arrojó 619 entradas con el Consejo como "autor". De ellas, 12 entradas son "periódicos" o series con múltiples publicaciones. Algunas publicaciones del Consejo que no están disponibles en el sitio del gobierno se pueden encontrar (a veces también en formato impreso únicamente) en la Biblioteca Nacional , que tiene acceso a unos 1.400 documentos relacionados con el Consejo, 692 de los cuales están únicamente en línea: https://recherche-collection- search.bac-lac.gc.ca/eng/Home/Search?q=%22economic+council+of+canada%22&num=25&start=0&DataSource=Library%7cLacCat; o a través de Open Library a través de Internet Archive: https://openlibrary.org/search?has_fulltext=true&page=1&q=%22economic+council+of+canada%22&sort=new&mode=ebooks; o en fuentes privadas por una tarifa.
  50. ^ "Consejo Económico de Canadá,... Revisión anual.: EC21-1E-PDF - Publicaciones del Gobierno de Canadá - Canada.ca". Julio de 2002.
  51. ^ Consejo Económico de Canadá, Au Courant https://www.publications.gc.ca/site/eng/9.855476/publication.html Cuarenta y uno de los 43 números publicados en esta serie aparecen en el sitio web del gobierno. Los dos que no se publicaron son los números de verano y otoño de 1981, vol. 1, Números 1 y 2. El último número del sitio es el Vol.13, no.1, 1992.

enlaces externos