La Rada Central de Ucrania, también llamada Consejo Central ( en ucraniano : Українська Центральна Рада , romanizado : Ukrainska Tsentralna Rada ), fue el consejo panucraniano que unía a los diputados de soldados, obreros y campesinos, así como a algunos miembros de organizaciones políticas, públicas, culturales y profesionales de la República Popular de Ucrania . [1] Después del Congreso Nacional Panucraniano (19-21 de abril de 1917), el Consejo se convirtió en el parlamento revolucionario en el período de entreguerras que duró hasta la Guerra Ucraniano-Soviética . [1] A diferencia de muchos otros consejos en la República Rusa , la bolchevización de la Rada fracasó por completo, lo que llevó a los bolcheviques ucranianos a formar un gobierno rival en Járkov .
Desde sus inicios, el Consejo dirigió el movimiento nacional ucraniano y, con sus cuatro Universales, llevó al país desde la autonomía hasta la soberanía plena. Durante su breve existencia, de 1917 a 1918, la Rada Central, encabezada por el historiador y etnólogo ucraniano Mykhailo Hrushevsky , se convirtió en la institución de gobierno fundamental de la República Popular de Ucrania y sentó precedentes en democracia parlamentaria e independencia nacional que formaron la base de una identidad ucraniana independiente después de la disolución de la Unión Soviética. [ cita requerida ]
Durante la era soviética, la ideología oficial describía al Consejo Central como un órgano contrarrevolucionario de la burguesía y de los partidos nacionalistas pequeñoburgueses. [2]
Entre los primeros en Kiev que se enteró de los acontecimientos de febrero en Petrogrado estaba Maksym Synytskyi, director del Club Rodyna (Club familiar, anteriormente Club Ucraniano ). [3] Ya en la noche del 14 de marzo [ OS 1 de marzo] de 1917 Starytskyi compartió información sobre los acontecimientos con Vasyl Koroliv-Staryi y más tarde con todos sus conocidos y amigos del Club Rodyna, la Sociedad de Progresistas Ucranianos (TUP) y la editorial "Chas" (Tiempo). [3] La idea de Synytskyi consistía en la necesidad de establecer un centro de dirección del movimiento ucraniano para no repetir los mismos errores que tuvieron lugar durante los acontecimientos de 1905-07 . [3] Ya en la noche del 1 de marzo, se celebró una reunión de sólo 27 miembros de la Sociedad de Progresistas Ucranianos en el edificio de Chykalenko . [3] La reunión decidió no apresurarse con las acciones y realizar reuniones diarias regulares de la sociedad en el edificio del Club Rodyna. [3]
El 16 de marzo de 1917, más de 100 representantes de Kiev y de algunas organizaciones provinciales de Ucrania se reunieron en el edificio del Club Rodyna, donde surgió la idea de crear un Consejo Central. [3] El Consejo Central se formó sobre la base de la paridad entre las distintas organizaciones ucranianas. [3] Dmytro Antonovych recordó que no pudieron llegar a un entendimiento mutuo con la TUP, pero acordaron crear un Consejo Central provisional con un núcleo de no más de 25 miembros, con la opción de añadir más, principalmente con delegados de fuera de Kiev. [3] El núcleo del Consejo Central provisional estaba formado por cinco representantes de cada TUP, trabajadores, jóvenes académicos y cooperativistas, así como dos representantes del Partido Socialdemócrata . [3] La principal tarea del Consejo Central provisional era convocar al Congreso Nacional de Ucrania , que debía adoptar el Consejo Central como parlamento ucraniano permanente. [3]
El historiador de la diáspora ucraniana Arkadiy Zhukovsky en su artículo sobre el Consejo Central en la Enciclopedia de Ucrania afirma que el consejo fue fundado en Kiev el 17 de marzo [ OS 4 de marzo] de 1917 por iniciativa de la Sociedad de Progresistas Ucranianos y con la participación de varios partidos políticos ucranianos, activistas militares ucranianos, trabajadores, activistas religiosos, estudiantes, empresarios, organizaciones públicas y culturales como la Sociedad Científica Ucraniana , la Sociedad Pedagógica Ucraniana, la Sociedad de Técnicos y Agricultores Ucranianos, etc. Ese día, el Consejo Central informó mediante un telegrama al Gobierno Provisional Ruso que acababa de crearse sobre su creación. [ cita requerida ]
El 20 de marzo de 1917 se celebraron elecciones para la dirección del Consejo Central. [3] Mykhailo Hrushevsky fue elegido jefe de la Rada, mientras que Dmytro Doroshenko en representación de la TUP y Dmytro Antonovych en representación de los socialdemócratas fueron designados como sus adjuntos, también se eligió al escribano (secretario) Serhiy Veselovskyi en representación de la Sociedad de Técnicos y Agricultores de Ucrania y al tesorero. [3] En el anuncio del periódico "Visti z Ukrainskoi Tsentralnoi Rady" (Heraldos del Consejo Central de Ucrania) del 19 de marzo se menciona la creación de la Rada el 7 de marzo y se describen sus primeras instituciones: el Presidium (el presidente del Consejo, dos adjuntos, un escribano y un tesorero) y nueve comisiones. [3] En las actas de marzo del Consejo también se menciona la administración (uprava), pero no se indica ni su composición, ni sus derechos ni sus funciones. [3]
El 22 de marzo de 1917, la Rada publicó su primera declaración - Al pueblo ucraniano - en apoyo de la Asamblea Constituyente rusa . El 26 de marzo de 1917, Mykhailo Hrushevsky regresó a Kiev desde el exilio, pero debido al accidente en el tren en el que viajaba, no pudo asistir de inmediato a las reuniones del Consejo Central. [5] Por primera vez, Hrushevsky preside una reunión del Consejo Central el 28 de marzo de 1917. Con su regreso, muchas esperanzas asociadas para el fin de las contradicciones y la unificación de las fuerzas democráticas. En la reunión se decidió izar la bandera nacional sobre la duma de la ciudad de Kiev en el lugar donde solía estar el monograma del zarista . [5] Volodymyr Naumenko fue elegido vicepresidente del Consejo Central. [5] También hubo una discusión sobre los planes para la manifestación ucraniana del 1 de abril en Kiev. [5] También se encargó a la comisión de agitación del Consejo Central que preparara en dos días un proyecto para el Congreso Nacional de Ucrania. [5]
Sin embargo, inmediatamente después de la convocatoria del Congreso Nacional Panucraniano del 19 al 21 de abril [ OS 6-8 de abril] de 1917, la Rada se transformó de un consejo organizativo provisional en un parlamento [3] que consistía en 150 miembros elegidos de los partidos políticos ucranianos, organizaciones profesionales y culturales y delegados de las guberniyas . Durante el Congreso Nacional, Hrushevsky fue reelegido como presidente de la Rada, mientras que los líderes de los partidos políticos más populares, Serhiy Yefremov y Volodymyr Vynnychenko , fueron designados como sus adjuntos. Como la Rada Central tenía una perspectiva nacional-cultural ucraniana, a menudo se enfrentó a la oposición de los sectores rusos (tanto conservadores como socialistas) y judíos, que representaban a las poblaciones urbanas. [6] La Rada Central, aunque dirigida por los progresistas liberales ucranianos, incluía a moderados ucranianos, socialdemócratas (incluido un pequeño contingente de bolcheviques) y socialistas revolucionarios. [6] El 23 de abril de 1917, la Asamblea General del Consejo Central adoptó la "Orden del Consejo Central de Ucrania" ("Nakaz"), que se convirtió de facto en su primer reglamento. [3] De acuerdo con los principios organizativos democráticos, el órgano superior del Consejo Central fue definido como su Asamblea General. [3] En la "Nakaz" del 23 de abril se mencionó que "determina la dirección y la naturaleza de todo el trabajo del Consejo Central". [3] Las reuniones regulares de la Asamblea General debían ser convocadas al menos una vez al mes, sin embargo, en caso de necesidad urgente podían convocarse reuniones de emergencia que se consideraban válidas con cualquier número de asistentes. [3] Durante todo el período de existencia del Consejo Central, tuvieron lugar nueve reuniones de la Asamblea General. [3]
Antes de la Primera Asamblea Universal de Ucrania, la Rada Central se había ampliado con 130 representantes delegados por el II Congreso Militar (23 de junio de 1917) y 133 miembros del Consejo de Diputados Campesinos elegidos en el I Congreso de Campesinos de Ucrania (15 de junio de 1917). En julio de 1917, los partidos rusos y judíos se unieron a la Rada Central, lo que amplió significativamente la membresía no ucraniana. [6]
La primera Asamblea General del Consejo Central se celebró el 21 de abril [ OS 8 de abril] de 1917, el último día del Congreso Nacional de Ucrania . [3] La reunión revisó y aprobó la lista de los miembros del Consejo Central elegidos por el congreso y formó un órgano ejecutivo, el Comité del Consejo Central. [3]
La segunda Asamblea General del Consejo Central (5-6 de mayo [ OS 22-23 de abril] de 1917) examinó la cuestión de la ucranización del ejército y adoptó el primer documento legal del Consejo Central, el mencionado anteriormente "Nakaz". [3]
La tercera Asamblea General del Consejo Central (20-22 de mayo [ OS 7-9 de mayo] de 1917) se concentró en la cuestión de las relaciones con el Gobierno Provisional Ruso y el envío de una delegación plenipotenciaria a Petrogrado para resolver la cuestión sobre el derecho del pueblo ucraniano a su autonomía territorial nacional. [3]
La cuarta Asamblea General del Consejo Central (14-16 de junio [ OS 1-3 de junio] de 1917) escuchó el informe de Volodymyr Vynnychenko sobre la misión diplomática de la delegación del Consejo a Petrogrado , sobre la negación por parte del Gobierno Provisional Ruso de las demandas de autonomía. [3] La reunión adoptó la decisión de hacer un llamamiento al pueblo ucraniano con un llamamiento a "sentar inmediatamente las bases del sistema autónomo en Ucrania". [3] Esta resolución se convirtió en una base importante para la proclamación de la Primera Asamblea General del Consejo Central de Ucrania . [3]
La quinta Asamblea General del Consejo Central (2–14 de julio [ OS 20 de junio – 1 de julio] de 1917) aprobó la creación de la Secretaría General y su primera declaración, adoptó una serie de resoluciones que concernían la reorganización del Consejo Central añadiendo representantes de las minorías nacionales que vivían en Ucrania. [3] La Asamblea decidió convocar en Kiev el congreso de los pueblos de Rusia que buscaban un sistema federal del país, modificó el estatuto del Comité del Consejo Central ampliando sus derechos y número de miembros, discutió el curso de las negociaciones de la dirección del Consejo Central con la delegación del Gobierno Provisional Ruso en Kiev, adoptó la Segunda Asamblea Universal del Consejo Central de Ucrania . [3]
La sexta Asamblea General del Consejo Central (18-19 de agosto [ OS 5-6 de agosto] de 1917) discutió en términos generales la situación que surgió después de la negativa del Gobierno Provisional a aprobar el "Estatuto de la Autoridad Superior de Ucrania" reemplazándolo por la "Instrucción Provisional a la Secretaría General del Gobierno Provisional". [3] En esa asamblea se planteó la cuestión de convocar la Asamblea Constituyente de Ucrania, así como se condenó la iniciativa del Gobierno Provisional de celebrar la Conferencia Estatal el 25 de agosto [ OS 12 de agosto] de 1917 en Moscú. [3]
La séptima Asamblea General del Consejo Central (11–15 de noviembre [ OS 29 de octubre – 2 de noviembre] de 1917) se centró principalmente en encontrar una salida a la situación en el país después del derrocamiento del Gobierno Provisional en Petrogrado y el incidente armado en Kiev . [3]
La octava Asamblea General del Consejo Central (25–30 de diciembre [ OS 12–17 de diciembre] de 1917) debatió acaloradamente sobre cuestiones de paz y tierra y discutió el curso de la preparación para las elecciones a la Asamblea Constituyente de Ucrania. [3]
La novena Asamblea General del Consejo Central (28 de enero - 7 de febrero [ OS 15-25 de enero] de 1918) aprobó leyes sobre la tierra y la jornada laboral de ocho horas, realizó algunos cambios en la ley sobre las elecciones a la Asamblea Constituyente de Ucrania, discutió el curso de las conversaciones de paz en Brest-Litovsk , la situación que surgió en relación con la ofensiva bolchevique y el Levantamiento de enero del Arsenal , autorizó la reorganización del Consejo Menor, aprobó a Vsevolod Holubovych en el puesto de presidente del Consejo de Ministros del Pueblo. [3]
En general, la Asamblea General del Consejo Central de Ucrania se construyó como una sesión parlamentaria desde el principio, copiando los procedimientos de la Duma Estatal rusa . [3] El Consejo Central de Ucrania estaba dividido por facciones partidarias que, en caso de necesidad, formaban bloques. [3] Presentaban interpolaciones (investigaciones). [3] También existían varias comisiones parlamentarias: algunas de forma permanente, otras, situacionales, para abordar cualquier necesidad urgente. [3] Durante las discusiones de algunos temas complicados, se creaban comisiones conciliadoras. [3] Por regla general, las decisiones se tomaban por mayoría simple de votos. [3] A pesar de todos sus altos poderes, la Asamblea General parecía una institución ineficaz. [3] Sobre las deficiencias orgánicas de su trabajo atestiguan una serie de documentos y, en particular, las propias actas de las sesiones, como los estallidos de emociones políticas, la demagogia y el populismo en lugar de una política constructiva. [3] Algunas sesiones fueron de naturaleza protestante y se transformaron en batallas verbales de numerosas facciones partidarias. [3]
EspañolLa Mala Rada (también llamada Consejo Pequeño o Pequeño ) era el Comité Ejecutivo Central de la Rada Central. Fue creada en abril de 1917 y estaba formada por 19 miembros: M. Hrushevsky (presidente), S. Yefremov y V. Vynnychenko (vicepresidentes), miembros: Baranovsky, Boyko, Zaporozhets, Koval, Kosiv, Connor-Vilinska, Kryzhanovsky, Mirna, Nikovsky, Odynets, Prokopovych, Stasiuk, Starytska-Chernyakhivska, Sadovsky, Chykalenko y Khrystyuk. El presidente electo del Consejo Pequeño era Hrushevsky, que también ocupaba el cargo además de su papel de presidente de la Rada Central. Sus adjuntos eran Vynnychenko y Yefremov.
En primera instancia, todos los asuntos de Estado importantes se abordaban en las reuniones de la Mala Rada y, posteriormente, toda la legislación debía ser ratificada en una sesión plenaria de la Rada Central.
El 23 de junio de 1917, en el segundo congreso militar de Ucrania, el Consejo Central de Ucrania proclamó su Primera Declaración Universal "A la nación ucraniana en Ucrania y más allá de su existencia" . Fue una respuesta del Consejo Central de Ucrania al Gobierno Provisional Ruso por su postura negativa hacia la autonomía ucraniana. Según la Primera Declaración Universal, "sin separarse de toda Rusia... el pueblo ucraniano debe administrar por sí mismo su vida", las leyes deben ser aprobadas por la Asamblea Nacional de Ucrania. El autor de la Primera Declaración Universal fue Volodymyr Vynnychenko . Tras la proclamación de la autonomía, el 28 de junio de 1917 se creó el Secretariado General.
Las principales disposiciones de la Primera Convención Universal:
- «A partir de ahora crearemos nuestra propia vida». El desarrollo de Ucrania «sin separarnos de toda Rusia».
- El Consejo Central de Ucrania fue proclamado el órgano estatal más alto de Ucrania.
- Un llamado a la reelección de la administración local, reemplazándola por representantes comprometidos con la causa ucraniana.
- Invitaciones a las minorías nacionales para trabajar juntas.
- Convocatoria de la Asamblea Constituyente de toda Ucrania .
- Sólo la Asamblea Constituyente de Ucrania tiene derecho a adoptar leyes de Ucrania.
- Introducción de un impuesto especial sobre las empresas personales.
- Reconocimiento de la necesidad de elaborar una ley sobre distribución de la tierra.
El 16 de julio [ OS 3 de julio] de 1917 el Consejo Central Ucraniano adoptó su Segunda Asamblea Universal.
Contenido:
- El Consejo Central debe ampliarse con representantes de otros pueblos que viven en Ucrania;
- El Consejo Central ampliado crea una Secretaría General, cuya composición es aprobada por el Gobierno Provisional Ruso ;
- El Consejo Central comienza a elaborar la ley sobre la creación de la autonomía de Ucrania, que deberá ser aprobada por la Asamblea Constituyente de Rusia . Hasta la aprobación de esta ley, el Consejo Central de Ucrania se compromete a no ejercer la autonomía de Ucrania;
- La formación del ejército ucraniano se lleva a cabo bajo el control del Gobierno Provisional Ruso .
La Segunda Universal fue proclamada en una sesión del Consejo Central de Ucrania.
Tras el golpe de Estado bolchevique (la llamada Revolución de Octubre ) en Rusia, el 20 de noviembre de 1917 el Consejo Central proclamó la República Popular de Ucrania con un territorio determinado en vínculos federales con la República Rusa . Simultáneamente, el Consejo Central aprobó una ley sobre las elecciones a la Asamblea Constituyente de Ucrania y varias otras leyes. El Consejo Central contó con el apoyo de la mayoría de la población de Ucrania, como se demostró en las elecciones a la Asamblea Constituyente de Rusia el 25 de noviembre de 1917 , en las que los partidos ucranianos obtuvieron el 75% de los votos frente al mero 11% de los bolcheviques.
Desde noviembre, los bolcheviques ya habían hecho varios intentos de tomar el poder en Ucrania (véase Levantamiento bolchevique de Kiev ). Tras otro levantamiento fallido en Kiev, el 17 de diciembre el Gobierno bolchevique ruso ( Sovnarkom ) anunció un ultimátum al Consejo Central de Ucrania, que éste rechazó. Entonces las tropas bolcheviques iniciaron una ofensiva en Ucrania. El 17 de diciembre, convocado en Kiev, el Congreso de los Soviets de Diputados Campesinos, Soldados y Obreros expresó su "plena confianza y firme apoyo al Consejo Central de Ucrania". Los diputados bolcheviques se vieron obligados a trasladarse a Járkov , donde el 25 de diciembre crearon un gobierno alternativo al Consejo Central y al Secretariado General, llamado Secretariado del Pueblo . Al mismo tiempo, el Consejo Central envió su delegación a la Conferencia de Paz con las Potencias Centrales en Brest-Litovsk .
La Universal proclamó la República Popular de Ucrania como «un estado separado, independiente, libre y soberano del pueblo ucraniano» , cuyo órgano ejecutivo fue la Secretaría General – Consejo de Ministros del Pueblo.
Reemplazó el ejército regular por una fuerza policial; ordenó la celebración de elecciones para los soviets populares: de volost, de distrito y locales; estableció el monopolio del comercio y el control de los bancos; confirmó la ley sobre la transferencia de tierras a los campesinos sin reembolso, tomando como base la abolición de la propiedad privada y la socialización de la tierra. Encargó al Consejo de Ministros del Pueblo que continuara las negociaciones iniciadas con las potencias centrales hasta la firma de la paz; llamó a todos los ciudadanos de la República Popular de Ucrania a luchar contra los bolcheviques .
Condiciones del Cuarto Universal:
- La República Popular de Ucrania se declara un Estado independiente, libre y soberano del pueblo ucraniano;
- La República Popular de Ucrania aspira a vivir en paz y armonía con todos sus vecinos;
- El poder en Ucrania pertenece al pueblo de Ucrania, el Consejo Central gobernará en nombre de cada uno hasta que se reúna la Asamblea Constituyente de Ucrania;
- La política bolchevique que conduce a la guerra civil es objeto de duras críticas;
- El Consejo Central Ucraniano se compromete a luchar contra los colaboracionistas bolcheviques en Ucrania;
- El Consejo Central de Ucrania se compromete a iniciar inmediatamente negociaciones de paz con Alemania;
- El Consejo Central de Ucrania planea llevar a cabo una reforma agraria en beneficio de los campesinos;
- El Estado debe implementar el control sobre el comercio y los bancos
A finales de julio de 1917, la Rada Central contaba oficialmente con 822 diputados (según Pavlo Khrystiuk ). Sus miembros pertenecían a los siguientes partidos:
De estos 822 diputados se eligió la Mala Rada , compuesta por 58 miembros, de los cuales 18 pertenecían a distintas minorías nacionales. Por iniciativa de la Rada Central, del 21 al 28 de septiembre de 1917 se celebró en Kiev un congreso de las nacionalidades rusas.
En diciembre de 1917, el gobierno soviético de Ucrania proscribió a todos los miembros del consejo como parte de un gobierno nacional-burgués. El 29 de enero de 1918, las tropas bolcheviques entraron en Kiev y declararon un golpe de estado soviético . La guarnición de Kiev se unió a los soviéticos y depuso la Rada. Los bolcheviques establecieron Járkov como capital de los Soviets de Ucrania . [7]
50°26′41″N 30°30′49″E / 50.44472°N 30.51361°E / 50.44472; 30.51361