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Consejo Asesor (dinastía Qing)

El Consejo Asesor ( en chino :資政院), también conocido como Consejo Asesor Gubernamental , [1] Consejo Asesor Político , [2] o Junta Asesora Política , [3] fue un órgano preparatorio para el parlamento establecido en 1910. Fue parte de las Nuevas Políticas a finales de la dinastía Qing , de las cuales la corte Qing estaba avanzando hacia la implementación de una constitución . En septiembre de 1907, el emperador Guangxu promulgó un decreto sobre la creación del Consejo Asesor, seguido por las Oficinas Consultivas provinciales en octubre.

El Consejo Asesor se estableció el 6 de noviembre de 1906 y se inauguró oficialmente el 10 de octubre de 1910, después de las primeras elecciones parlamentarias celebradas en octubre del año pasado. El consejo se disolvió el 12 de febrero de 1912 junto con el fin de la dinastía Qing y fue reemplazado por el Senado Provisional de la República de China . [4] [5] [6]

Historia

Tras la firma del Protocolo Bóxer en 1901, la corte Qing regresó a su capital, Pekín, deseosa de reformar el gobierno del reino. Alrededor de agosto de 1906, el emperador Guangxu declaró el inicio del constitucionalismo preparatorio tras el estudio de la Comisión de Constitucionalismo sobre política exterior. Dos meses después, Yikuang, príncipe Qing , recomendó la formación de un Consejo Asesor para preparar la institución de un parlamento. [7] El 6 de noviembre de 1906, el emperador emitió un edicto para reformar las instituciones gubernamentales, incluido el establecimiento del Consejo Asesor. [8]

El 20 de septiembre de 1907, el Emperador nombró a Pulun y Sun Jialun como presidentes conjuntos del Consejo [8] y les delegó la redacción de su estatuto. En agosto de 1908, se aprobó el sistema electoral del Consejo y de las Asambleas Provinciales y se pidió a los gobernadores de las provincias que celebraran las elecciones pertinentes en el plazo de un año. La mitad de los miembros del Consejo fueron elegidos por los miembros de las Asambleas, mientras que la otra mitad fue designada por la corte imperial [7] .

El Consejo y la Comisión acordaron además conjuntamente un plan de nueve años para instaurar el constitucionalismo. En 1908 se formaron las Asambleas Provinciales y un año después se celebrarían elecciones para las Asambleas y el Consejo . El Consejo se reuniría y se inauguraría formalmente en 1910. Se esperaba que la constitución del estado, la ley parlamentaria, la ley de elecciones parlamentarias y la elección de los miembros bicamerales se aprobaran en 1916. Para entonces, la monarquía constitucional habría sustituido formalmente a la monarquía absoluta . [7]

Las elecciones del Consejo y de las Asambleas Provinciales se llevaron a cabo según lo previsto en el plan. Sin embargo, el parlamento bicameral no se creó porque la dinastía Qing fue derrocada y el emperador Puyi se vio obligado a abdicar en 1912.

Sesión

El Consejo se reunió por primera vez el 3 de octubre de 1910 y el Presidente la declaró "una gran ceremonia sin precedentes" en la historia de China. Los 196 miembros del Consejo se dividieron en partes iguales en 6 divisiones, a las que siguió la elección del jefe de división (股長) y el director (理事). [9]

La segunda reunión marcó la apertura oficial del consejo, a la que asistieron el regente y prácticamente todos los ministros de la corte. Los asistentes primero hicieron una reverencia al trono. Luego, el regente anunció el edicto y se dirigió al consejo. El consejo acordó que el presidente y el vicepresidente pronunciaran un humilde discurso para agradecer a Su Majestad en nombre de los miembros. La reunión terminó posteriormente. [10]

En total se celebraron 42 reuniones, 9 de ellas posteriores a la prórroga de la sesión del consejo.

El 18 de diciembre, el Consejo presentó un humilde discurso (memorial de palacio) al tribunal sobre la formación del gabinete, ya que las responsabilidades del Gran Consejo no estaban claras, lo que el tribunal denunció como "interferencia de los consejeros" e insistió en que el tribunal debía decidir sobre asuntos de ese tipo. El 30 de diciembre, el Consejo presentó otro discurso para instar a poner fin a la política de peinado y vestimenta manchúes . [11]

Según las actas, el concilio se clausuró el 11 de enero de 1911 sin la presencia del regente. Se anunció el edicto y el presidente hizo una reverencia al trono, lo que marcó el final de la primera sesión del concilio. [12]

Lista de reuniones de la primera sesión con extractos de los temas tratados:
  1. 23 de septiembre de 1910, reunión preparatoria y elección de jefes de división y directores.
  2. 3 de octubre de 1910, apertura oficial del Concilio.
  3. 4 de octubre de 1910
  4. 6 de octubre de 1910
  5. 7 de octubre de 1910
  6. 14 de octubre de 1910
  7. 17 de octubre de 1910
  8. 19 de octubre de 1910
  9. El 22 de octubre de 1910, adoptó la Moción sobre la Petición para el establecimiento rápido del Parlamento (陳情速開國會議案) con apoyo unánime.
  10. 26 de octubre de 1910
  11. 28 de octubre de 1910
  12. 31 de octubre de 1910
  13. 3 de noviembre de 1910
  14. 7 de noviembre de 1910
  15. 9 de noviembre de 1910, la reunión finalizó sin agenda ya que los Grandes Consejeros no asistieron a la sesión de interrogatorio por no penalizar al Gobernador de Hunan por pasar por alto la asamblea provincial.
  16. 12 de noviembre de 1910
  17. 15 de noviembre de 1910
  18. 17 de noviembre de 1910
  19. 18 de noviembre de 1910
  20. 22 de noviembre de 1910, se acordó redactar un memorial de palacio sobre el impeachment de los Grandes Consejeros por violar la separación de poderes después de que las resoluciones del Consejo fueran examinadas por los departamentos ejecutivos.
  21. 25 de noviembre de 1910, el intento de impeachment terminó después de que se acordó redactar otro memorial de palacio sobre el establecimiento del gabinete.
  22. 30 de noviembre de 1910
  23. 2 de diciembre de 1910
  24. El 10 de diciembre de 1910, se adoptó el Proyecto en memoria del Palacio sobre la demarcación de las responsabilidades de los consejeros privados y el establecimiento expedito de un gabinete responsable (明定樞臣責任並速設責任內閣具奏案折稿) con 129 votos afirmativos de 151 miembros.
  25. 13 de diciembre de 1910
  26. 15 de diciembre de 1910, se aprobó la Moción sobre afeitado del cabello y cambio de vestimenta (剪髮易服議案) con 101 votos a favor, 27 en contra y 6 votos inválidos; la división se vio empañada por irregularidades después de que se emitió el voto de un miembro ausente.
  27. El 19 de diciembre de 1910, se acordó redactar otro memorial de palacio sobre la demarcación de responsabilidades de los Grandes Consejeros (sinónimo de Consejeros Privados) con 102 votos a favor de alrededor de 127 miembros; se discutió solicitar al palacio que disolviera el Consejo después de que el regente Tsai Feng rechazara el memorial anterior .
  28. El 21 de diciembre de 1910, se acordó enmendar el borrador del memorial del palacio sobre los Grandes Consejeros con 86 votos a favor de 127 miembros después de que el borrador original fuera derrotado con solo 63 votos a favor.
  29. El 24 de diciembre de 1910, se adoptó el Proyecto en memoria del Palacio sobre el establecimiento rápido de un gabinete responsable (速設責任內閣具奏案折稿) con 86 votos afirmativos de alrededor de 142 miembros.
  30. 26 de diciembre de 1910, revocó la decisión de presentar el Memorial del Palacio al Emperador sobre el establecimiento del gabinete con 85 votos a favor de alrededor de 129 miembros después de que el tribunal ordenó a la Comisión de Constitucionalismo que formulara la estructura del gabinete; discutió la derogación de la Ley de Sociedades por supuesta malversación de fondos en el Ferrocarril de Sichuan que evolucionaría en el Movimiento de Protección del Ferrocarril .
  31. 28 de diciembre de 1910, se acordó redactar otro memorial de palacio sobre el proceso de destitución de los Grandes Consejeros sin oposición.
  32. 29 de diciembre de 1910, se aprobó un proyecto de memorial de palacio para extender la sesión de la reunión durante 10 días después del 1 de enero de 1911; la reunión se levantó después de que faltara un miembro para alcanzar el quórum de dos tercios.
  33. 30 de diciembre de 1910, se aprobó el proyecto de declaración escrita a la Comisión de Constitucionalismo sobre la constitución del gabinete, el proyecto de memorial de palacio sobre el juicio político con 88 votos a favor de ~132 miembros, y el proyecto de memorial de palacio sobre el ferrocarril de Sichuan.
  34. 3 de enero de 1911, se acordó redactar el memorial final del palacio para explicar el papel del Consejo después de que el memorial del palacio fuera ignorado sin respuesta del Emperador.
  35. El 4 de enero de 1911, acordó recomendar al Ministerio de Asuntos Civiles que prohibiera el periódico que insultaba a los miembros del Consejo llamándolos "perros sin hogar".
  36. 5 de enero de 1911, se aprobó la parte final del presupuesto.
  37. 6 de enero de 1911
  38. 7 de enero de 1911
  39. 8 de enero de 1911
  40. 9 de enero de 1911, la reunión comenzó tarde y se levantó por no haberse alcanzado el quórum.
  41. El 10 de enero de 1911, último día de reunión, se aprobaron enmiendas a la Ley de Asambleas y Asociaciones, incluida la derogación de las restricciones al tamaño de las asambleas, lo que fomentaría el surgimiento de partidos políticos a finales de la era Qing.
  42. 11 de enero de 1911, clausura del Concilio.

Sin embargo, el Consejo continuó deliberando. El 25 de enero de 1911, se promulgó parte del nuevo código penal después de su adopción por el Consejo. Dos días después, el Consejo adoptó el reglamento estandarizado del tesoro, junto con el presupuesto de 1911 (año Xuantong 2) al día siguiente. Durante la protesta de Protección del Ferrocarril , el Consejo aprobó una resolución contra el plan de nacionalización del gobierno, que a su vez fue rechazado. [11]

La segunda sesión del Consejo comenzó el 22 de octubre de 1911, días después del estallido de la revolución de 1911. El Consejo recomendó la destitución de Sheng Xuanhuai como Ministro de Correo por "violar derechos, quebrantar leyes, engañar al Emperador" y llamarlo "el que más daño hace al imperio", lo que fue aceptado por el Emperador. Ocho días después, el Consejo pidió reemplazar el gabinete de los Príncipes y ser completamente responsable con no miembros de la realeza como ministros de estado, lo que fue aceptado por la corte. El 3 de noviembre, la corte anunció los Diecinueve Artículos después de que el Consejo expresara su apoyo a la monarquía constitucional. La Carta del Consejo fue enmendada el 20 de noviembre. El 27 de octubre, por recomendación del consejo, la corte finalmente derogó la prohibición del peinado y la vestimenta Han y reemplazó el calendario lunar por el calendario solar . [11]

Uno de los últimos actos del consejo fue la elección de Yuan Shikai como primer ministro . [11] El consejo se disolvió al final de la dinastía Qing.

Fuerza

De acuerdo con la Carta del Consejo enmendada el 3 de julio de 1911 – [13]

Artículo 14

El Consejo Asesor decidirá sobre asuntos de:

  1. Presupuestos financieros sobre ingresos y gastos del Estado;
  2. Cuentas finales de ingresos y gastos del Estado;
  3. Impuestos y deuda pública;
  4. Legislaciones y reformas a las mismas, excepto la constitución; y
  5. Otras cuestiones que se ordenan mediante edictos extraordinarios.

Artículo 15

Las mociones a que se refieren los apartados 1 a 4 del artículo precitado serán elaboradas y presentadas por los ministros del gabinete y sometidas a la consideración del Consejo en sus sesiones. Sin embargo, el Consejo Consultivo podrá elaborar y presentar mociones por iniciativa propia en los asuntos a que se refieren los apartados 3 y 4.

Artículo 16

Las resoluciones sobre los asuntos especificados en el artículo 14 por el Consejo Consultivo serán presentadas por el Presidente o el Vicepresidente, previa consulta con los ministros del gabinete, para que sean adoptadas por el Emperador.

Miembros

Algunos miembros dimitieron durante la sesión y las vacantes se llenaron de acuerdo con la lista de precedentes.

  1. ^ Clave:  Partido Constitucionalista  ; Partido Revolucionario ; No Partidario . Traducción solo para referencia. Afiliación al partido de [16]    

Los miembros suplementarios incluyen:

Galería

Véase también

Referencias

  1. ^ Xiaoqun Xu (2020). El cielo tiene ojos: una historia del derecho chino. Oxford University Press . pp. 110–. ISBN 978-0-19-006004-6.
  2. ^ John Gillespie; Albert HY Chen (13 de septiembre de 2010). Reformas legales en China y Vietnam: una comparación de los regímenes comunistas asiáticos. Routledge . pp. 197–. ISBN 978-1-136-97842-5.
  3. ^ Joan Judge (1 de marzo de 1997). Imprenta y política: "Shibao" y la cultura de la reforma en la China de finales de la dinastía Qing. Stanford University Press , págs. 295–. ISBN 978-0-8047-6493-3.
  4. ^ Wang Dezhi (2005). Orígenes de los conceptos constitucionales en China. Editorial Popular de Shandong. ISBN 978-7-209-03709-9.
  5. ^ Historia jurídica china. Editorial del Pueblo de Shanghái. 2003. ISBN 9787208047273.
  6. ^ Diccionario de historia china moderna. Editorial Historia del Partido Comunista Chino. 1992. ISBN 978-7-80023-476-7.
  7. ^ abc "志八十八／選舉八／新選舉" [Capítulo de Eventos 88 / Elecciones 8 / Nuevas elecciones]. 清史稿 [ Borrador de historia de Qing ] (en chino). vol. 113.
  8. ^ ab "本紀二十四 德宗本紀二" [Capítulo de Historiografía 24, Historiografía de Dezong 2]. 清史稿 [ Borrador de historia de Qing ] (en chino). vol. 24.
  9. ^ 李 2011, págs. 1–3
  10. ^ 李 2011, págs. 4-5
  11. ^ abcd "本紀二十五 宣統皇帝本紀" [Capítulo de Historiografía 25, Historiografía de Xuantung]. 清史稿 [ Borrador de historia de Qing ] (en chino). vol. 25.
  12. ^ 李 2011, págs. 716
  13. ^ "改訂資政院院章" [Estatuto modificado del Consejo Asesor] ​​(en chino). 1911-07-03 . Consultado el 20 de diciembre de 2022 .
  14. ^ 錢, 實甫 (1980).清代職官年表. Pekín: 中華書局. pag. 3093.
  15. ^ 李 2011, págs. 740–778
  16. ^ 張, 玉法 (1985).清季的立憲團體. 中央研究院近代史研究所.
  17. ^ abcd "交旨" (PDF) .政治官報: 3. 1911-05-28.
  18. ^ abcde "交旨" (PDF) .政治官報: 2. 1911-07-23.
  19. ^ abcde "北京専電".時報. 1911-10-05. pag. 2.; 內閣官報 del 4 de octubre de 1911

Fuentes