El VI Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam ( en vietnamita : Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VI ) (CPV) se celebró en el Salón Ba Đình de Hanoi entre el 15 y el 18 de diciembre de 1986. 1.129 delegados representaron a los aproximadamente 1.900.000 miembros del partido. El congreso se celebra una vez cada cinco años. Los preparativos para el VI Congreso Nacional comenzaron con el octavo pleno del V Comité Central y finalizaron con el décimo pleno, que duró 19 días. Después del décimo pleno, las organizaciones locales y provinciales del partido comenzaron a elegir delegados para el congreso, así como a actualizar los documentos del partido.
El congreso es notable por la introducción de reformas económicas, denominadas Đổi Mới (Renovación), y la elección de una nueva dirección del partido. El secretario general en funciones, Trường Chinh , no fue reelegido y Nguyễn Văn Linh ocupó su lugar. Se eligieron el VI Politburó , el VI Secretariado y la Comisión de Control . Se estableció el Consejo Asesor del Comité Central, que incluía a funcionarios de alto rango que se habían retirado en el VI Congreso Nacional. El VI Congreso Nacional enfatizó la necesidad de fortalecer el modo de producción socialista .
El octavo pleno del V Comité Central (10-17 de junio de 1985) —y sus predecesores, el sexto (3-10 de julio de 1984) y el séptimo (11-17 de diciembre de 1984) plenos— ordenaron al partido que ordenara una revisión del desempeño de su organización, personal y eficiencia. [1] Lê Đức Thọ , jefe de la Comisión Organizadora Central , dijo que el partido se había convertido en "un mecanismo engorroso y pesado, sólo marginalmente eficiente, marcado por responsabilidades mal definidas y funciones mal divididas". [2] Afirmó además que la confusión dentro del partido sobre las responsabilidades operativas entre el liderazgo central del partido, las organizaciones de masas y el estado, y entre los escalones superiores e inferiores del partido se había convertido en un problema grave, y que una mentalidad colectiva cínica dentro del partido se había afianzado y se había manifestado a través de la corrupción, la inflexibilidad y la deshonestidad. [3]
El pleno propuso tres puntos para resolver los problemas alegados por Tho: (1) lograr que los cuadros del partido se centraran en responsabilidades técnicas, económicas y de gestión, (2) los cuadros debían organizarse y recibir formación especializada en campos económicos y administrativos para reequiparlos con información sobre cómo dirigir una economía cada vez más compleja, y (3) diseñar un cambio en el equilibrio interno de poder. [3] En un editorial de Nhân Dân ( El pueblo ), Lê Đức Thọ destacó la necesidad de ir más allá de los eslóganes políticos y las protestas para mejorar el nivel de habilidades de gestión de los cuadros del partido en las organizaciones a nivel de partido. [3] Lê Đức Thọ quería cambiar el papel del partido en la economía del de implementador al de supervisor. [3] La dirección central se enfrentaba a un obstáculo; la mayoría de los cuadros del partido tenían lo que la dirección del partido consideraba una educación obsoleta de hace 20 a 30 años, mientras que el partido carecía de cuadros jóvenes. [3] Para resolver este problema, la dirección central del partido comenzó a hablar de la necesidad de introducir la planificación del personal, una edad de jubilación, la rotación de funcionarios y la duración del mandato de los cuadros y los puestos sensibles. [3]
Al comienzo del proceso de reforma, el PCV delegó algunos poderes de los secretarios del partido a los comités distritales. [4] El partido planeó descentralizar algunas funciones y responsabilidades a nivel departamental y sectorial, al mismo tiempo que fortalecía a los órganos del partido a nivel de barrio fortaleciendo su papel en la planificación económica, la gestión del mercado y la seguridad pública, y tratando de mejorar el desempeño de la Comisión de Control y sus órganos de nivel inferior. [5] La dirección del partido trató de hacer eficiente la engorrosa burocracia. [5]
Las reformas económicas de 1985 llevaron a una inflación galopante, y el 9º pleno (mediados de diciembre de 1985) obligó a la dirección central a reintroducir el racionamiento para reducir las dificultades de los pobres, mientras que en marzo de 1985 el Consejo de Ministros legalizó la empresa privada limitada y de pequeña escala en los sectores de la artesanía y la pequeña industria. [5] El PCV intentó introducir reglas de mercado en la economía planificada soviética , al tiempo que enfatizaba la necesidad de controlar los mercados. [6] En esta etapa temprana, el partido inició una discusión sobre cuánto control estatal y planificación económica eran necesarios. [6] El 8 de abril, el 5º Politburó emitió el "Proyecto de Resolución sobre la garantía de autonomía a las unidades económicas básicas", que decretó la implementación del programa de reforma acordado por el 8º pleno. [7] La resolución intentó resolver varios problemas al racionalizar la burocracia para hacerla más eficiente. [7] Sin embargo, aunque el partido apoyaba la idea de que las empresas estatales fueran más autónomas, también buscaba la abolición del comercio individual, es decir, el comercio no sancionado por el Estado. [7] En esta etapa, las autoridades no buscaban alterar los deberes y responsabilidades de los órganos centrales del Estado y del partido. [8]
La planificación del VI Congreso Nacional comenzó en el décimo pleno del V Comité Central (19 de mayo - 9 de junio de 1986), que duró 19 días. [8] Lê Duẩn , el Secretario General, pronunció el discurso inaugural, en el que reafirmó el compromiso de la dirección central del partido con la reforma. [8] El décimo pleno aprobó por unanimidad el borrador del Informe Político para el VI Congreso Nacional. [8] Los preparativos para el Congreso comenzaron con congresos del partido a nivel de base y provincial, [8] durante los cuales se eligieron delegados. [8]
Los preparativos para el Congreso comenzaron lentamente. [9] Según una conferencia de la Comisión Organizadora Central, la falta de preparativos se debió a que un número no identificado de órganos de base del partido no prepararon a su personal para el Congreso y a que los escalones superiores no informaron a los escalones inferiores sobre el estado del Congreso. [9] El 5.º Secretariado anunció la organización de una campaña de Crítica/Autocrítica el 11 de marzo en todos los niveles del partido para preparar el Congreso. [9] Los principales objetivos de la campaña eran disciplinar a los comités del partido en los próximos congresos locales del partido; evaluar el desempeño del partido con énfasis en la economía desde el 5.º Congreso Nacional ; contribuir a la futura reorganización del partido y la reasignación de personal; y asegurar que la redacción de las resoluciones del Congreso se terminara a tiempo y nombrar nuevos comités ejecutivos locales a la luz de los requisitos para implementar la reforma. [10] El 5º Secretariado publicó una lista de requisitos para posibles candidatos a miembros de los comités ejecutivos locales a mediados de marzo de 1986, estos eran: [11]
Los congresos locales que precedieron al VI Congreso Nacional estuvieron mucho más organizados que los celebrados antes del V Congreso Nacional. [12] A diferencia del Congreso anterior, la dirección central del partido emitió instrucciones y programas de formación para los cuadros del partido sobre cómo organizar congresos y conferencias del partido. [12] Algunos cuadros del partido fueron encargados de asesorar al comité ejecutivo directamente subordinado a ellos sobre el borrador del Informe Político del Comité Central. [12] Los comités ejecutivos locales comenzaron a convocar conferencias a principios de agosto para estudiar el borrador del informe. [12] Estas conferencias actuaron como precursoras de los congresos de los comités del partido a nivel de aldea, municipio, barrio y empresa, que comenzaron a reunirse a mediados de agosto. [12] A principios de agosto, algunos órganos del partido a nivel de base habían comenzado la elección de delegados para el VI Congreso Nacional. [12] Al menos cinco provincias habían completado los preparativos para los congresos del partido a nivel básico en septiembre, en cuatro de ellas los congresos a nivel básico duraron hasta fines de septiembre. [12]
Los congresos a nivel de distrito se reunieron en algunas provincias a fines de agosto, mientras que otras provincias comenzaron a convocarlos a fines de septiembre. [13] Según los medios vietnamitas, los congresos a nivel de distrito acordaron en su mayoría objetivos económicos básicos y varias enmiendas propuestas al borrador del Informe Político. [13] En la Organización Provincial del Partido de Binh Tri Thien, 250 cuadros supuestamente hicieron 3000 sugerencias, "incluidas enmiendas y revisiones del Borrador del Informe Político" y políticas concretas que figuraban de manera destacada en él. [13] Lo mismo ocurrió en el Comité Permanente del Comité del Partido de la ciudad de Ho Chí Minh, donde los cuadros dirigentes aprobaron por unanimidad un programa de acción y propusieron cambios al borrador del Informe Político. [13] La Organización Municipal del Partido de Nha Trang celebró una conferencia de un día para discutir el Borrador del Informe Político, que terminó tibiamente; las discusiones se extendieron para que los delegados llegaran a una "identidad de puntos de vista" poco entusiasta (se desconoce lo que se discutió porque los medios no lo dijeron). [13] Mientras que otras conferencias partidarias criticaron el borrador del Informe Político, varias otras expresaron entusiasmo o lo apoyaron unánimemente. [13] Debido a que la Asamblea Nacional no emitió un borrador del Cuarto Plan Quinquenal, las conferencias a nivel de distrito se vieron obligadas a discutir principalmente objetivos económicos locales porque carecían de datos económicos nacionales. [13]
EspañolLa conferencia de Cuu Long, celebrada entre el 6 y el 10 de octubre, fue la primera conferencia a nivel provincial que se celebró. [13] Para el 22 de octubre, 21 provincias habían celebrado conferencias del partido a nivel provincial. [13] La dirección central del partido enfrentó menos críticas sobre el borrador del Informe Político y las políticas socioeconómicas de las conferencias a nivel provincial que por parte de las conferencias a nivel de distrito. [13] Las conferencias a nivel provincial criticaron menos las políticas centrales y fueron evasivas sobre temas críticos. [14] Sin embargo, las conferencias a nivel provincial no estuvieron completamente inactivas y obtuvieron algunas victorias menores, como la reducción de la edad promedio necesaria para unirse a un comité ejecutivo y adoptaron un modo más flexible y eficiente de planificación y organización. [15] Al igual que durante las conferencias a nivel de distrito, hubo ciertas convocatorias que atrajeron la atención; el Comité del Partido de An Giang criticó el desempeño económico pasado, mientras que el Congreso de Ha Son Binh criticó la gestión irracional de los asuntos económicos provinciales. [15] Si bien estos comités criticaron políticas pasadas o deficiencias bien conocidas, ninguno de ellos criticó las políticas de la dirección central del partido. [15]
El secretario general Trường Chinh, en un discurso ante la Organización del Partido de Ciudad Ho Chí Minh, admitió "graves deficiencias y errores" de los líderes centrales del partido en el liderazgo económico y criticó la imposición de una superestructura en las condiciones actuales de Vietnam. [15] Trường Chinh respaldó el programa del octavo pleno del quinto Comité Central y los "nuevos conceptos económicos", pero dijo a los asistentes que el quinto Politburó había realizado una evaluación sistemática de las políticas económicas, que incluían la continuación de una economía mixta , la aceptación de la propiedad privada en el futuro previsible, la necesidad de acabar con el centralismo burocrático y la necesidad de descentralización en la toma de decisiones económicas. [16] En su discurso ante el 4º Congreso de la Organización del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyễn Văn Linh , miembro del 5º Politburó y del 5º Secretariado , respaldó las plataformas de los plenos 6º, 7º y 8º del 5º Comité Central, al tiempo que apoyaba la conclusión alcanzada en el 10º pleno del 5º Comité Central. [17] Hizo hincapié en varias directivas del Politburó. [17] Phạm Hùng , el Ministro del Interior, en su discurso ante el Congreso Provincial de Cuu Long dijo que la reintroducción de la economía de mercado y la renovada aceptación de la propiedad privada no dañarían la transformación socialista de Vietnam. [17] Para asegurar las credenciales socialistas de Vietnam, el Estado seguiría siendo dominante para proteger a Vietnam del libre mercado descontrolado. [17] El 11º pleno (17-25 de noviembre de 1986), el último pleno antes del 6º Congreso, aprobó la plataforma para el congreso. [1]
El VI Congreso Nacional se reunió el 15 de diciembre de 1986 y duró hasta el 18 de diciembre. [18] El Congreso reafirmó su compromiso con el programa de reforma del VIII Pleno del V Comité Central y emitió cinco puntos: [18]
"El Comité Central, el Buró Político, el Secretariado y el Consejo de Ministros fueron los principales responsables de los errores antes mencionados [crisis económica y superposición de la burocracia] y de las deficiencias de la dirección del partido. Es necesario subrayar que la demora en efectuar correctamente una transición en el organismo dirigente central fue una causa directa de la incapacidad de la dirección del partido en los últimos años para responder a las exigencias de la nueva situación. El Comité Central desea autocriticarse seriamente ante el Congreso por sus deficiencias"
—una cita del Informe Político leído por Trường Chinh en el VI Congreso Nacional [19]
En el Informe Político entregado al VI Congreso Nacional el 15 de diciembre, Trường Chinh dijo que el Comité Central, el Politburó, el Secretariado y el Consejo de Ministros eran responsables de sus propias deficiencias y de los fracasos económicos de Vietnam. [18] El informe funcionó como una severa autocrítica de la dirección central del partido. [20] Los fracasos de la dirección fueron reiterados por una serie de oradores, incluido Nguyễn Văn Linh, quien habló sobre los problemas de "producción lenta, confusión en los sistemas de distribución, dificultades socioeconómicas duraderas y confianza menguante de la población". [20] Nguyễn Thanh Bình, el Secretario del Comité Central responsable de la agricultura, se hizo eco de sentimientos previos durante los preparativos para el Congreso y habló de la necesidad de descentralización, economía doméstica y familiar y la introducción de un mercado independiente. [20] Võ Trần Chí, miembro del Comité Permanente del Comité del Partido de Ciudad Ho Chí Minh, afirmó el compromiso del Congreso con la reforma para fortalecer la productividad y el desempeño gerencial. [20]
Aunque apoyó el cambio, Trường Chinh en su Informe Político habló sobre la validez de los principios organizativos del partido, que habían gobernado la economía de Vietnam. [20] El centralismo democrático debía permanecer sin cambios y se debía conservar la gestión centralizada de ciertos sectores. [20] En una sesión a puertas cerradas, el Presidium del VI Congreso Nacional el 18 de diciembre reconoció la importancia de la continua transformación de la industria y el comercio privados y la validez de los contratos económicos entre las unidades de producción y comerciales. Respaldó el papel del estado como proveedor de bienes producidos por empresas estatales y apoyó la política de larga data de distribución de la mano de obra. [20] Estas políticas fueron aprobadas y respaldaron las políticas económicas iniciadas en los Congresos Nacionales IV y V. [20] Los objetivos inmediatos de la dirección del partido establecidos en el Informe Político fueron: reestructurar el sistema de producción; reajustar el gasto de inversión dentro del sistema; continuar la construcción y el fortalecimiento de las relaciones socialistas de producción; utilizar y desarrollar los sectores económicos de la manera correcta; renovar la forma de gestionar la economía; enfatizar el papel de la ciencia y la tecnología en la economía; y expandir y aumentar la efectividad de las relaciones económicas exteriores de Vietnam. [19]
Ni el Informe Político ni ninguno de los oradores del VI Congreso Nacional señalaron un cambio en la política exterior de Vietnam. [21] El Congreso reafirmó los fuertes lazos de Vietnam con la Unión Soviética y sus "relaciones especiales" con los estados socialistas de Laos y Kampuchea (Camboya). [22] Sin embargo, el Congreso destacó la necesidad de fortalecer su relación con los países pertenecientes al Comecon , la organización comercial comunista internacional. [22] Yegor Ligachev , el jefe de la delegación soviética en el Congreso, sorprendió a los vietnamitas y a muchos observadores extranjeros al anunciar un paquete de ayuda económica de 8-9 mil millones de rublos (11-13 mil millones de dólares estadounidenses) en ese momento, y era aproximadamente igual a la ayuda per cápita brindada a Vietnam del Sur por los Estados Unidos antes de 1975. [22] El Informe Político mencionó la importancia de las relaciones de Vietnam con la India y su continua membresía en el Movimiento de Países No Alineados . [22] El Congreso anunció los deseos de Vietnam de mejorar sus relaciones con el mundo capitalista, mencionando específicamente a Suecia, Finlandia, Francia, Australia y Japón. [23]
Võ Văn Kiệt , vicepresidente del Consejo de Ministros, presentó el Informe Económico al VI Congreso Nacional. [19] Los informes políticos y económicos enfatizaron Đổi Mới (Renovación), y el especialista en Vietnam Carlyle Thayer escribió que Võ Văn Kiệt puede haber sido el principal defensor de este concepto. [19] En su discurso ante el Congreso, Võ Văn Kiệt dijo: "en el campo económico, habrá una renovación en las políticas económicas y el sistema de gestión". [24] Võ Văn Kiệt dijo que la agricultura y no la industria pesada sería lo más importante durante el IV Plan Quinquenal. [24] Durante el IV Plan Quinquenal, Võ Văn Kiệt dijo: "[l]a ... orientación principal para la industria pesada en esta etapa es apoyar a la agricultura y la industria ligera en una escala adecuada y a un nivel técnico apropiado". [24] Võ Văn Kiệt destacó el papel de las exportaciones y la producción de granos, alimentos y bienes de consumo para revitalizar la economía vietnamita. [24] El objetivo principal del Cuarto Plan Quinquenal era la producción de granos y productos alimenticios; se estableció "una meta de 22-23 millones de toneladas métricas de granos en arroz" para 1990. [24] Si bien se utilizarían varios métodos para alcanzar esta meta, los incentivos materiales y los contratos de productos finales desempeñarían un papel destacado. [24]
El aumento de la producción de cereales y alimentos aumentaría a su vez, según el Informe Económico, la producción de bienes de consumo. [24] El informe afirmaba que estas políticas estaban "dirigidas a garantizar las necesidades diarias de la gente y la regeneración de la fuerza laboral, así como a atraer a un millón de trabajadores para resolver el problema del empleo para la gente y, sobre esa base, crear la fuente de acumulación y una importante fuente de exportación". [24] Según el Informe Económico, durante el Cuarto Plan Quinquenal, "el nivel de las exportaciones debe elevarse aproximadamente en un 70 por ciento con respecto al período de cinco años anterior". [24] La exportación de productos agrícolas, "productos de procesamiento agrícola, industria ligera, pequeña industria, bienes artesanales y productos acuáticos y marítimos" fueron enfatizados en el Informe Económico. [24] Para lograr estos objetivos, el Informe Económico declaró reformas económicas para mejorar la eficiencia junto con la importancia de la inversión extranjera y los posibles ingresos del turismo. [24]
El VI Congreso Nacional eligió al VI Comité Central . [25] En el IV, V y VI Congresos Nacionales aproximadamente el 45 por ciento de los miembros plenos del Comité Central fueron retenidos, el 18 por ciento de los miembros suplentes fueron promovidos a miembros plenos y el 37 por ciento fueron elegidos recientemente para el Comité Central como miembros plenos o suplentes. [25] El VI Congreso continuó la tendencia de aumentar el tamaño del Comité Central; la membresía fue de 124 miembros plenos y 49 suplentes. [21] La mayoría de los nuevos funcionarios en el Comité Central eran de la segunda generación de revolucionarios vietnamitas que ganaron prominencia durante la lucha de Vietnam contra el gobierno colonial francés en los años 1940 y 1950. [21] La composición del Comité Central cambió en el VI Congreso Nacional, con un notable aumento de especialistas económicos, tecnócratas y secretarios provinciales como miembros, pero la representación militar en el Comité Central disminuyó. [21] Solo el 8 por ciento de los miembros del VI Comité Central eran del Ejército Popular de Vietnam . [21] El número de funcionarios de nivel central también disminuyó: el 74 por ciento de los miembros del Segundo Comité Central eran funcionarios de nivel central, mientras que sólo el 46 por ciento en el Sexto Comité Central eran de centro. [21] Estos cambios reflejaban la preocupación primordial del partido por los problemas básicos. [21]
El 18 de diciembre, al final del VI Congreso Nacional, los delegados eligieron el VI Comité Central, [20] que contenía ocho miembros más que el V Comité Central, mientras que el número de miembros suplentes se incrementó en 13; el total de miembros del nuevo Comité Central fue de 173. [20] Inmediatamente después del VIII Congreso Nacional, el 18 de diciembre, el VI Comité Central convocó su primer pleno para elegir la composición del VI Politburó, el VI Secretariado , la Comisión de Control y otros órganos del partido a nivel central. [20]
El primer pleno del VI Comité Central puso fin a la prolongada sucesión generacional que había comenzado en el IV Congreso Nacional en 1976. [25] El 17 de diciembre, el tercer día del Congreso, los tres principales líderes (Trường Chinh, Lê Đức Thọ) y el jefe de gobierno Phạm Văn Đồng anunciaron que no buscarían ser miembros del VI Politburó ni del VI Comité Central . [26] Sin embargo, estos tres fueron nombrados para el Consejo Asesor del Comité Central. [25] Esto no era nuevo; en el V Congreso Nacional se retiraron seis miembros de alto rango del V Politburó . [25] Cuando los periodistas extranjeros le preguntaron si continuaría el mismo patrón, un portavoz del partido afirmó que continuaría en el VI Congreso Nacional. [25] Văn Tiến Dũng , Ministro de Defensa Nacional , se retiró del politburó pero conservó su asiento en el VI Comité Central. [25] El primer pleno eligió a Nguyễn Văn Linh para suceder a Trường Chinh como Secretario General del partido. [21]