El Congreso Nacional General o Consejo Nacional General [7] ( GNC ; árabe : المؤتمر الوطني العام ) fue la autoridad legislativa de Libia durante los dos años siguientes al final de la Primera Guerra Civil Libia . Fue elegido por voto popular el 7 de julio de 2012 y tomó el poder del Consejo Nacional de Transición el 8 de agosto. [1] [2] [8]
Encargado principalmente de hacer la transición de Libia hacia una constitución democrática permanente, se le dio un plazo de 18 meses para cumplir este objetivo. Cuando pasó la fecha límite y el trabajo sobre la nueva constitución apenas comenzaba, el Congreso se vio obligado a organizar elecciones para una nueva Cámara de Representantes , que tomó el poder y la reemplazó el 4 de agosto de 2014. [9] [10] [11]
Una minoría no reelegida de ex miembros del GNC, apoyada por los grupos armados LROR y Escudo Central , se reunió el 25 de agosto de 2014 y declaró un Gobierno de Salvación Nacional . Eligieron a Omar al-Hasi como primer ministro. [12] Desde agosto de 2014, el GNC ya no es reconocido internacionalmente como el parlamento legítimo de Libia.
El 5 de abril de 2016, el GNC anunció su propia disolución y fue sustituido por el Alto Consejo de Estado .
En una ceremonia celebrada el 8 de agosto de 2012, el Consejo Nacional de Transición transfirió formalmente el poder al Congreso Nacional General. Mustafa Abdul Jalil renunció como jefe de Estado, pasando el puesto al miembro de mayor edad del GNC, Mohammed Ali Salim . [13] El CNT fue entonces disuelto, mientras los miembros del GNC prestaban juramento, encabezados por Salim. [14]
Cientos de personas se reunieron en la Plaza de los Mártires de Trípoli con velas que simbolizaban la reconciliación. [13] La fecha de la transferencia – el 20 de Ramadán en el calendario islámico – también había sido seleccionada por razones simbólicas; Como el año anterior el 20 de Ramadán había caído el 20 de agosto, fecha en la que el Ejército de Liberación Nacional atacó Trípoli , provocando la huida de Gadafi. [14] Mientras Jalil se dirigía a la multitud, los asistentes coreaban periódicamente " Allāhu Akbar " o "¡La sangre de los mártires no será en vano!" [15]
Según BBC News , la transferencia fue "la primera transición pacífica de poder en la historia moderna de Libia". [13]
En 2014 se celebraron elecciones para una nueva Cámara de Representantes . Sin embargo, los políticos de los bloques que perdieron las elecciones continuaron reuniéndose como Congreso Nacional General, alegando que el GNC es el parlamento legítimo de Libia. Sin embargo, sus miembros no representan la mayoría de los miembros del organismo, [16] ya que la mayoría de los miembros del GNC pertenecían a grupos que ahora participan en el gobierno internacionalmente reconocido (hasta el establecimiento de un Gobierno de Acuerdo Nacional respaldado internacionalmente en 2016). ) Parlamento libio, Cámara de Representantes. El GNC está dominado por el partido libio de los Hermanos Musulmanes , el Partido Justicia y Construcción .
Los miembros reelegidos del bloque islamista habían optado por seguir ocupando puestos en el GNC, en lugar de en la Cámara de Representantes, donde estarían en minoría reducida. [17] [18]
Después de su aplastante derrota en las elecciones de 2014, los partidos islamistas que actuaban bajo el liderazgo de Nouri Abusahmain utilizaron dos grupos armados, el LROR y el Escudo Central , para tomar el control de la capital, Trípoli . A finales de agosto, las milicias islamistas secuestraron a rivales (cuyo paradero se desconoce) y atacaron 280 viviendas. Tras reprimir la disidencia, los grupos islamistas declararon que eran el Congreso Nacional General y que volvía a ser el parlamento nacional.
El GNC siguió estando dirigido por Nouri Abusahmain y nombró a Omar al-Hasi y luego a Khalifa al-Ghawi como primeros ministros del Gobierno de Salvación Nacional . [19]
Los miembros de la Cámara de Representantes y el Congreso Nacional General firmaron un acuerdo político apoyado por las Naciones Unidas el 17 de diciembre de 2015. [20] Según los términos del acuerdo, un Consejo Presidencial de nueve miembros y un Gobierno de Acuerdo Nacional interino de diecisiete miembros que se forme, con vistas a celebrar nuevas elecciones dentro de dos años. [20] La Cámara de Representantes continuaría existiendo como legislatura y se formará un órgano asesor, que se conocerá como Consejo de Estado , con miembros designados por el Nuevo Congreso Nacional General. [21]
El Primer Ministro del Gobierno de Acuerdo Nacional (GNA), Fayez al-Sarraj, llegó a Trípoli el 30 de marzo de 2016. [22] Al día siguiente, se informó que el GNA había tomado el control de las oficinas del primer ministro y que el El Primer Ministro designado por el GNC, Khalifa al-Ghawi, había huido a Misrata. [23] El 1 de abril de 2016, el jefe de la oficina de medios del Gobierno de Salvación Nacional anunció que el GSN había dimitido y devuelto su autoridad al Congreso Nacional General. [24] Los informes de los medios de comunicación también han afirmado que el Congreso Nacional General se había "prácticamente desintegrado". [25]
El 5 de abril, el Gobierno de Salvación Nacional del Congreso Nacional General anunció que dimitiría, "cesaría sus operaciones" y cedería el poder al Consejo Presidencial. [26] [27] Tras la disolución del GNC, ex miembros de ese organismo declararon el establecimiento del Consejo de Estado, según lo previsto por la LPA. [26]
El Congreso Nacional General estaba compuesto por 200 miembros, de los cuales 80 fueron elegidos mediante un sistema de listas de partidos de representación proporcional en 20 distritos, que oscilaban entre 11 y 3 escaños en cada uno, y 120 fueron elegidos como independientes en 69 distritos plurinominales, que abarcaban en tamaño desde nueve escaños hasta 1 escaño en cada uno, elegidos mediante votación única intransferible o votación por mayoría absoluta . La elección se complicó porque los votantes en 53 de los distritos electorales pudieron emitir un voto para miembro local y también un voto de partido para la porción de representación proporcional, y por el uso de cuotas para asegurar escaños para candidatas mujeres en la porción de representación proporcional. . [28] [29] [30]
Se estima que 25 independientes estaban asociados con la NFA, 17 con Justicia y Construcción y 23 eran salafistas. [31]
Tras las elecciones de 2012 , se creó una Comisión de Integridad para excluir y destituir de la política a los funcionarios de la era de Gadafi. La comisión destituyó a 15 miembros del GNC. [32] Los miembros independientes de Bayda , Baten al-Jabal, Abu Salim, Hay al-Andalus, Sabha , Tarhuna y Ubari fueron expulsados, junto con todos los independientes de Ghat y Bani Walid , dos representantes de las listas locales de Ubari y Wadi al -Shate' , y dos diputados de la NFA de Zliten y Abu Salim. En marzo de 2013, un miembro expulsado de Bayda había sido reemplazado; todos los demás asientos quedaron vacantes. [31]
Al Congreso se le encomendó la tarea de elegir un nuevo Primer Ministro y un nuevo gabinete de gobierno . Entre las normas aprobadas por el GNC sobre la elección del Primer Ministro se encontraba la prohibición de que los primeros ministros y los ministros del gabinete fueran miembros del GNC simultáneamente. [33]
El Congreso eligió a Mustafa Abushagur como Primer Ministro el 12 de septiembre de 2012, [34] posteriormente dimitió al no conseguir la aprobación de un gabinete. El 14 de octubre de 2012, el Congreso Nacional General eligió al ex miembro del GNC y abogado de derechos humanos Ali Zeidan como primer ministro designado. [35] Zeidan prestó juramento después de que el GNC aprobara su gabinete. [36] [37]
El 9 de agosto de 2012, los miembros del Congreso votaron en una reunión televisada para elegir un presidente del GNC. Mohamed Yousef el-Magariaf , líder del partido Frente Nacional , ganó con 113 votos frente al independiente Ali Zeidan , que obtuvo 85 votos. [38] Desde 1981 hasta 2011, el-Magariaf estuvo exiliado de Libia, [39] y dirigió la organización predecesora del NFP, llamada Frente Nacional para la Salvación de Libia , durante casi 20 años. [39]
Aún no se ha decidido la ubicación permanente de la legislatura de Libia, pero se ha propuesto que se podría construir un nuevo edificio del parlamento dentro del antiguo recinto de Bab al-Azizia . [40] Como medida provisional, el Congreso Nacional General se reunió en el Centro de Convenciones Al Nasr cerca del hotel Rixos Al Nasr en Trípoli. La antigua legislatura de Libia, el Congreso General del Pueblo , se reunió en el Salón del Pueblo que había sido destruido por un incendio durante la Guerra Civil Libia . [41]