La Conferencia ONGI (organizaciones internacionales no gubernamentales) es el organismo que representa a la sociedad civil en el Consejo de Europa , una organización europea fundada en 1949. El Consejo de Europa tiene 46 estados miembros con unos 800 millones de ciudadanos y su sede está en Estrasburgo , Francia. . El presidente actual es Gerhard Ermischer. [1]
La Conferencia de ONGI del Consejo de Europa es un espacio de participación libre e innovadora de ciudadanos comprometidos, que ofrece la posibilidad de contribuir directamente a la construcción de Europa. Es la única asamblea de ONG que desempeña un papel institucional en una organización intergubernamental internacional .
En su octava sesión, en mayo de 1951, el Comité de Ministros declaró que "podrá, en nombre del Consejo de Europa, hacer arreglos adecuados para celebrar consultas con organizaciones internacionales no gubernamentales que se ocupen de asuntos que sean competencia del Consejo". de Europa" (Resolución (51) 30Fe). En octubre de 1972, adoptó las "Reglas para el estatus consultivo" de las ONG internacionales (Resolución (72) 35).
El Secretario General del Consejo de Europa, Georg Kahn-Ackermann, incrementó la cooperación con las ONGI y sugirió que se organizaran entre sí. Esto llevó a la creación en enero de 1976 del Comité de Enlace, un organismo compuesto por 17 ONG internacionales elegidas por la "Conferencia Plenaria de las ONG internacionales que gozan de estatus consultivo ante el Consejo de Europa". En 1979, el Comité de Ministros decidió crear, dentro de la Dirección de Asuntos Políticos, una secretaría para el Comité de Enlace y poner salas de interpretación y de reunión a disposición de las ONGI. Para financiar el trabajo colectivo, el Comité de Enlace creó en 1995 la asociación "INGO Service" para recibir contribuciones financieras voluntarias de las ONGI. El Comité de Ministros apoyó esta iniciativa aportando 15.000 francos franceses (10.200 euros en 2009).
En 1991, la Conferencia Plenaria de las ONG internacionales creó "agrupaciones" para permitirles trabajar colectivamente en cuestiones temáticas específicas y reforzar su cooperación con las direcciones interesadas, permitiendo a menudo una mayor sinergia entre ellas.
Para hacer más flexible y fácil la cooperación con las OING y, al mismo tiempo, reforzar las condiciones establecidas para obtener el estatus consultivo, el Comité de Ministros adoptó, en octubre de 1993, una nueva resolución "sobre las relaciones entre el Consejo de Europa y las organizaciones internacionales no gubernamentales" (Resolución (93) 38).
En octubre de 2001, los diputados de los Ministros decidieron "examinar las posibilidades de adaptar la Resolución (93)38 del Comité de Ministros sobre las relaciones entre el Consejo de Europa y las organizaciones internacionales no gubernamentales para que el Consejo pueda aprovechar mejor sus relaciones con Las ONG en la consecución de sus objetivos estuvieron asociadas a este trabajo.
El 19 de noviembre de 2003, el Comité de Ministros cambió el estatus consultivo por uno participativo (Resolución Res (2003) 8), "considerando que es indispensable que las reglas que rigen las relaciones entre el Consejo de Europa y las ONG evolucionen para reflejar la participación activa participación de organizaciones no gubernamentales internacionales (OING) en la política y el programa de trabajo de la Organización, y para facilitar la participación de las OING y el acceso a órganos tales como los comités directivos y los comités de expertos gubernamentales, y otros órganos subsidiarios del Comité de Ministros" y "reconocer el importante papel que debe desempeñar el Comité de Enlace como órgano representativo elegido democráticamente de todas las ONG internacionales que gozan de estatus de participación en el Consejo de Europa, y por las agrupaciones temáticas de las ONG internacionales como su voz colectiva y, por tanto, de millones de ciudadanos europeos , trabajando en cada uno de los campos que representan".
Al mismo tiempo, el Comité de Ministros creó un estatuto de asociación para las ONG nacionales (Resolución (2003) 9). Una de las prioridades de la Conferencia de ONG internacionales es permitir que las ONG nacionales y locales se beneficien más de los logros del Consejo de Europa y contribuyan a su trabajo.
Las ONGI que gozan ahora de un estatuto participativo adaptan el funcionamiento de sus órganos y, en enero de 2005, la Conferencia Plenaria recibe el título de "Conferencia de ONGI del Consejo de Europa" y adopta su nuevo reglamento interno. El informe de actividades del Consejo de Europa del mismo año afirma que "este cambio de título refleja el reconocimiento político de las ONGI como socios dentro del Consejo de Europa". [2]
En la Tercera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Consejo de Europa, que se celebró en mayo de 2005 en Varsovia, se invitó por primera vez al presidente de la Conferencia de ONG internacionales a tomar la palabra a título oficial. En relación con la Cumbre, la Conferencia de ONG internacionales celebra una reunión extraordinaria en la Universidad de Varsovia para confirmar su determinación de apoyar al Consejo de Europa a través de su conexión con el nivel de base, contribuyendo a reducir la brecha entre las acciones de los políticos y las necesidades y visiones de los ciudadanos. los ciudadanos.
En diciembre de 2005, el Comité de Ministros estipula que la Conferencia de ONG internacionales puede delegar a sus representantes en los comités directivos y órganos subordinados, como la Asamblea Parlamentaria y el Congreso de Autoridades Locales y Regionales (Resolución (2005)47). Al reconocimiento político le sigue un aumento progresivo del presupuesto operativo para las actividades, organizado por la Conferencia de ONG internacionales y la secretaría, y por el refuerzo de esta última. En junio de 2008, la Conferencia de ONGI reforma sus órganos para adaptar aún más su funcionamiento a los demás pilares del Consejo de Europa.
Una característica de la representación de las ONGI en el Consejo de Europa es el hecho de que se realiza de forma voluntaria. Por un lado, los representantes de las ONGI no reciben ninguna compensación por su trabajo, independientemente de si tienen o no una función oficial en la estructura de la Conferencia de ONGI. Por otra parte, ellos mismos o sus ONG internacionales pagan los gastos de viaje y manutención durante su estancia en Estrasburgo . Con una excepción: el Consejo de Europa reembolsa los gastos de viaje de los miembros del Comité Permanente para las cuatro sesiones anuales ordinarias de la Conferencia. Esto significa que la representación está subordinada a los recursos humanos y financieros de cada ONGI .
La Conferencia de ONG internacionales del Consejo de Europa, compuesta en 2010 por 366 ONG internacionales con estatus de participación, es el principal órgano de toma de decisiones de las organizaciones no gubernamentales. Identifica la acción general necesaria para organizar su participación en el "cuadrílogo" del Consejo de Europa (asociación entre los cuatro pilares del Consejo de Europa: Comité de Ministros, Asamblea Parlamentaria , Congreso de Autoridades Locales y Regionales y Conferencia de ONG internacionales). Garantiza que el sistema participativo funcione adecuadamente y, por lo tanto, ayuda a fortalecer la voz política de la sociedad civil en el Consejo de Europa. Decide las líneas políticas y define y adopta programas de acción. La Conferencia de ONG internacionales se reúne en Estrasburgo tres o cuatro veces al año durante las sesiones ordinarias de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Está presidido por su presidente en ejercicio, a quien elige cada tres años. El actual Presidente de la Conferencia de ONG internacionales, Sr. Jean-Marie Heydt, fue elegido en enero de 2009.
En su Declaración de Madrid de mayo de 2009, el Comité de Ministros confirma el papel de la Conferencia de las OING en el "cuatriálogo" y afirma que "desarrollar -con la ayuda de la Conferencia de Organizaciones Internacionales No Gubernamentales (OING)- la interacción con la sociedad civil sociedad civil, cuya acción sobre el terreno aplaudimos, seguirá siendo también una de nuestras prioridades" (CM(2009)50 final del 12 de mayo de 2009).
Una buena práctica de este "cuatriálogo" se encuentra en el Foro para el Futuro de la Democracia, gobernado por los actores cuatripartitos del Consejo de Europa . Esto es una garantía de su impacto transversal. Otro ejemplo de "cuadrílogo" es el Centro Norte-Sur del Consejo de Europa, a cuya creación han contribuido las ONG internacionales. En enero de 2010 se concluyó un acuerdo de cooperación entre el Centro Norte-Sur y la Conferencia de ONG internacionales para fortalecer su colaboración.
El Comité Permanente es el segundo órgano de toma de decisiones de las organizaciones no gubernamentales. Tiene un papel consultivo y de formulación de propuestas frente a la Conferencia de ONG internacionales y su Mesa y adopta las recomendaciones y resoluciones que expresan su compromiso. Es responsable de la coordinación entre la Conferencia de ONG internacionales y sus comités; promueve la participación de las ONGI en el trabajo de los demás socios del Consejo de Europa. La Mesa prepara la agenda de las reuniones de la Conferencia de ONGI y su Comité Permanente e implementa las decisiones tomadas por estos dos órganos.
Durante y entre las sesiones, el trabajo principal lo realizan los tres comités donde las ONG internacionales involucradas a nivel local, nacional y europeo cooperan en temas que son competencia del Consejo de Europa:
comités
En enero de 2012 se elegirá un delegado para tratar el tema de la igualdad de género .
Los comités preparan las contribuciones a los comités directivos y órganos subordinados, organizan con la secretaría las actividades sobre estos temas tanto en el Consejo de Europa como en sus Estados miembros y elaboran proyectos de declaraciones y recomendaciones para los demás pilares del Consejo de Europa que serán adoptado por la Conferencia de ONG internacionales o su comité permanente. Comparten su experiencia con las direcciones generales y otros grupos de interés del Consejo de Europa.
Además de este trabajo colectivo, ONG nacionales e internacionales cooperan individualmente como expertos con los diferentes órganos y direcciones generales del Consejo de Europa.
Los comités trabajan en sinergia con los comités de la Asamblea Parlamentaria y el Congreso de Autoridades Locales y Regionales. Emiten declaraciones a petición propia o por iniciativa propia. Para fortalecer esta cooperación, la Asamblea Parlamentaria adoptó, en noviembre de 2007, una resolución sobre la "Cooperación entre la Asamblea Parlamentaria y la Conferencia de ONG internacionales" (Resolución 1589 (2007)1), señalando "con satisfacción que el programa de trabajo de La Conferencia de ONG internacionales contiene varios temas importantes que están estrechamente relacionados con las prioridades de la Asamblea. Sobre esta base, está convencido de que se deben tomar medidas adicionales con miras a una mayor cooperación destinada a desarrollar aún más la participación ciudadana y el diálogo con los ciudadanos. sociedad civil".
En mayo de 2008, el Congreso de Autoridades Locales y Regionales y la Conferencia de ONG internacionales concluyeron "una resolución sobre la Asociación entre autoridades locales y regionales y ONG en los Estados miembros del Consejo de Europa para promover procedimientos progresivos y apropiados para la participación ciudadana entre elecciones". [4] Este memorando se creó principalmente para fortalecer la posición de las ONG nacionales y locales, que en su gran mayoría no tienen ningún vínculo con el Consejo de Europa.
En abril de 2010, durante el Año Internacional de la Biodiversidad, el Presidente de la Conferencia de ONG internacionales, Jean-Marie Heydt, el Presidente de la Asamblea Parlamentaria, Mevlüt Çavusoglu, y el Presidente interino del Congreso, Ian Micallef, firmaron por primera vez una Declaración conjunta "Trabajando juntos por la Biodiversidad". .
La Conferencia de ONG internacionales también se compromete a fortalecer la sociedad civil en los Estados miembros del Consejo de Europa y en Bielorrusia. Así, estableció el Consejo de Expertos en Derecho de las ONG, que supervisa principalmente la implementación de la Recomendación del Comité de Ministros a los estados miembros sobre el estatus legal de las organizaciones no gubernamentales en Europa (CM/Rec (2007)14).
En octubre de 2009 adoptó el Código de buenas prácticas para la participación civil en el proceso de toma de decisiones, reconocido por el Comité de Ministros "como documento de referencia para el Consejo de Europa y como base para un posible desarrollo ulterior del marco para el empoderamiento de los ciudadanos para participar en la gestión de los asuntos públicos en los países europeos" (Declaración CM de 21 de octubre de 2009).
Además, desde 2006 la Conferencia de ONG internacionales organiza congresos regionales de ONG diseñados para ONG de países de Europa central y oriental. Tuvieron lugar en Varsovia , Kiev , Penza (Federación de Rusia) y, el pasado junio de 2010, Vilna ( Lituania ).