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La Conferencia de Dumbarton Oaks , o, más formalmente, las Conversaciones de Washington sobre la Organización Internacional de Paz y Seguridad , fue una conferencia internacional en la que se formularon y negociaron propuestas para el establecimiento de una " organización internacional general ", que se convertiría en las Naciones Unidas . . La conferencia estuvo dirigida por los Cuatro Policías : Estados Unidos , Reino Unido , Unión Soviética y China . Se llevó a cabo en la finca Dumbarton Oaks en Washington, DC , del 21 de agosto de 1944 al 7 de octubre de 1944.
La Conferencia de Dumbarton Oaks constituyó el primer paso importante dado para aplicar el párrafo 4 de la Declaración de Moscú de 1943 , que reconocía la necesidad de una organización internacional de posguerra que sucediera a la Sociedad de Naciones . En la conferencia, delegaciones de los Cuatro Policías , China , la Unión Soviética , Estados Unidos y el Reino Unido , deliberaron sobre propuestas para el establecimiento de una organización para mantener la paz y la seguridad en el mundo. Entre los representantes se encontraban el Subsecretario de Estado Permanente de Asuntos Exteriores británico, Sir Alexander Cadogan ; el embajador soviético en los Estados Unidos, Andrei Gromyko ; el embajador de China en el Reino Unido, Wellington Koo ; y el subsecretario de Estado de los Estados Unidos, Edward Stettinius Jr. , [1] cada uno de los cuales presidió su respectiva delegación. (Cuando Cadogan fue llamado a regresar a Londres después de la primera mitad de la conferencia, el liderazgo de la delegación fue asumido por Edward Wood, primer conde de Halifax , el embajador británico en Washington. [2] ) La conferencia en sí fue presidida por Stettinius, [ 3] y el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Cordell Hull, pronunciaron el discurso de apertura.
Las conversaciones se llevaron a cabo en dos fases, ya que los soviéticos no estaban dispuestos a reunirse directamente con los chinos. [4] En la primera fase, representantes de la Unión Soviética, el Reino Unido y los Estados Unidos se reunieron entre el 21 de agosto y el 28 de septiembre. En la segunda, representantes de la República de China, el Reino Unido y los Estados Unidos mantuvieron conversaciones. entre el 29 de septiembre y el 7 de octubre.
Robert Woods Bliss , quien con su esposa, Mildred Barnes Bliss , donó Dumbarton Oaks a la Universidad de Harvard en 1940 para establecer un instituto de investigación académica y un museo de estudios bizantinos, [5] [6] jugó un papel decisivo en la organización de estas reuniones. Ya en junio de 1942, en nombre del director, John S. Thacher, y de los administradores de la Universidad de Harvard, había ofrecido poner las instalaciones de Dumbarton Oaks a disposición del secretario Hull. Cuando, en junio de 1944, el Departamento de Estado descubrió que Dumbarton Oaks podía "alojar cómodamente" a los delegados y que "el ambiente [era] ideal", la oferta fue renovada por James B. Conant , presidente de la Universidad de Harvard, en una carta. del 30 de junio de 1944.
En Act of Creation: The Founding of the United Nations, Stephen Schlesinger ha proporcionado un relato gráfico del completo control estadounidense de la conferencia, incluida la inteligencia militar estadounidense sobre el tráfico de cables a los delegados y la vigilancia del FBI de sus movimientos en la ciudad: "Los militares El hombre a cargo de la operación de escuchas y descifrado de códigos de San Francisco expresó su propia sensación de logro: 'Por fin ha disminuido la presión del trabajo y la jornada de 24 horas se ha acortado. La sensación en la Subdivisión es que el éxito de la Conferencia puede tener una gran influencia. mucho a su contribución'." [7]
Robert Hilderbrand describe la atmósfera que rodeaba la conferencia y cómo Stettinius llevó a los negociadores británicos y soviéticos al club nocturno Diamond Horseshoe y a cócteles con Nelson Rockefeller . Mientras tanto, en la ciudad se proyectaban diariamente películas de Hollywood de forma gratuita. Luego, 'la cabalgata llegó a la casa de Stettinius, Horseshoe, donde el grupo comió una cena buffet y fue entretenido por un cuarteto de negros que cantaba espirituales'." [8]
Dos temas fueron centrales en las actas de la conferencia: el primero fue sobre la posición que tendría la Unión Soviética dentro de la organización emergente, ya que la idea original de Franklin D. Roosevelt fue diseñada para abarcar el poder global estadounidense. El segundo se refería a los poderes de veto de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. "Stalin abandonó la oposición a la versión estadounidense del veto con un gesto de la mano, descartándola como un asunto insignificante... Estaba bastante dispuesto a sacrificar cualquier participación independiente en la construcción de la ONU, aferrándose a la creencia de que el veto poderes neutralizarían cualquier peligro [9] .
Schlesinger señaló que aunque Nelson Rockefeller no tuvo un papel oficial en la conferencia, le pidió al FBI que fuera él quien pasara los informes a Stettinius. De hecho, el FBI pasó todos los informes a Rockefeller. [10] Schlesinger también explica cómo el logotipo de la ONU fue diseñado de manera de excluir a Argentina por su amistad con la Alemania nazi. Rockefeller insistió en que a Argentina, a pesar de su gobierno profascista , [11] se le debe permitir unirse a la ONU. Rockefeller tenía a las delegaciones latinoamericanas de su lado, una relación que enfureció a Nicolo Tucci, jefe de la Oficina de Investigación Latinoamericana del Departamento de Estado de Estados Unidos, quien renunció, declarando que "se suponía que mi oficina deshacería la propaganda nazi y fascista en Sudamérica, pero Rockefeller está invitando a Washington a los peores fascistas y nazis. [12]
Mientras Washington aspiraba a la creación de un organismo mundial, Rockefeller presionaba a la conferencia para que aceptara el Pacto de Chapultepec . A pesar de la oposición de Stettinius y John Foster Dulles , Rockefeller ganó la batalla en la conferencia. Hubo acuerdo en incluir algunas palabras en el Artículo 51 de la Carta que permitan la "autodefensa individual o colectiva" a nivel regional. Unos años más tarde, documenta Schlesinger, en una cena con Rockefeller, Dulles dijo: "Les debo una disculpa. Si ustedes no lo hubieran hecho, tal vez nunca hubiésemos tenido la OTAN". [13]
Los propósitos declarados de la organización internacional propuesta fueron:
El 7 de octubre de 1944, los delegados acordaron un conjunto tentativo de propuestas (Propuestas para el establecimiento de una organización internacional general) para alcanzar estos objetivos. Las discusiones en la conferencia sobre la composición de las Naciones Unidas incluyeron qué estados serían invitados a convertirse en miembros, la formación del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el derecho de veto que se otorgaría a los miembros permanentes del Consejo de Seguridad . Charles E. Bohlen escribe que la Conferencia de Dumbarton Oaks "resolvió todas menos dos cuestiones relativas a la organización de las Naciones Unidas: el procedimiento de votación en el Consejo de Seguridad y la presión soviética para la admisión de las dieciséis repúblicas soviéticas a la Asamblea General. Esto se debió a varias razones: en primer lugar, los países occidentales tenían una mayoría irreversible, también gracias a los países de la Commonwealth como Canadá, Nueva Zelanda, Australia y Sudáfrica. Esto conduciría a una incapacidad de facto de la URSS. En segundo lugar, los países de Europa del Este que estaban cambiando a un régimen amigo de Moscú eran generalmente países que habían colaborado con el Eje y, como tales, no se les permitió unirse a la ONU de inmediato. Esta exigencia soviética pretendía dejar claro que cualquier organización internacional dispuesta a gestionar el nuevo mundo sin que la URSS recibiera el mismo trato estaba condenada al fracaso. Esto llevó a la admisión de las RSS de Ucrania y Bielorrusia como miembros de pleno derecho de la ONU y llevó a Roosevelt a aceptar en Yalta el derecho de veto en el Consejo de Seguridad. Posteriormente, bajo Truman, los países occidentales intentaron transferir a la Asamblea General competencias de toma de decisiones en materia de seguridad para eludir el veto soviético en el Consejo de Seguridad, dado que en los primeros años de la ONU, la abrumadora mayoría de la Asamblea General Los miembros eran países occidentales o amigos de Occidente. Estos intentos de socavar lo acordado en Yalta fueron firmemente rechazados por la Unión Soviética. Fue necesaria la conferencia de Yalta , además de nuevas negociaciones con Moscú, para que se resolvieran estos problemas. [14] También en Yalta, se propuso un sistema de administración fiduciaria para reemplazar el sistema de mandato de la Sociedad de Naciones . En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional , también conocida como Conferencia de San Francisco, en abril-junio de 1945, se establecieron los poderes de veto del Consejo de Seguridad y se adoptó el texto de la Carta de las Naciones Unidas.fue finalizado. También fue en la Conferencia de Dumbarton Oaks donde se asignaron los cinco puestos permanentes a EE.UU., la URSS, el Reino Unido, Francia y China; los soviéticos abandonaron su oposición a la membresía francesa y los demás rechazaron la propuesta estadounidense de membresía brasileña. [15]
Notas
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