La Conferencia de Alcaldes de Estados Unidos ( USCM ) es la organización oficial no partidista de ciudades con poblaciones de 30.000 habitantes o más. Cada una de las ciudades está representada por sus alcaldes u otros principales funcionarios electos. La organización se fundó a la luz de la Gran Depresión y se formó bajo la dirección de Herbert Hoover hasta que se firmaron sus estatutos originales en el Hotel Mayflower en Washington, DC, en vísperas de la toma de posesión de Franklin D. Roosevelt .
La organización es parte de los " Big Seven ", un grupo de organizaciones que representan a los gobiernos locales y estatales de Estados Unidos.
La organización cumple las siguientes funciones: Ayudar a desarrollar y promover una política nacional urbana/suburbana eficaz; construir relaciones federal-ciudad más sólidas y efectivas; monitorear la efectividad de la política federal en términos de su servicio a las necesidades urbanas; ayudar a los alcaldes a desarrollar herramientas de liderazgo y gestión; y crear un foro en el que los alcaldes puedan compartir ideas e información. [1] Al representar a todos los grandes municipios y a sus líderes de esta manera, la conferencia habla en nombre de la gran mayoría de los componentes de la economía de la nación. Según uno de los propios informes de la Conferencia, las áreas metropolitanas representaron el 84 por ciento del producto interno bruto del país y al mismo tiempo generaron el 84 por ciento de las oportunidades de empleo del país. [2]
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En 1932, el alcalde de Detroit, Frank Murphy, convocó una conferencia de alcaldes para reunirse en Detroit, Michigan , en junio. A la sombra de la depresión , consideró que valía la pena buscar ayuda federal para las ciudades. Asistieron cuarenta y ocho alcaldes de ciudades de más de 100.000 habitantes. [3] El 3 de junio, dos días después del aplazamiento sine die de la primera conferencia, Murphy nombró una comisión de siete personas (incluido él mismo) para presionar a Washington utilizando los poderes que le confirió la conferencia. Murphy junto con el alcalde de Boston James Michael Curley , el alcalde de Cleveland Ray T. Miller , el alcalde de Milwaukee Daniel Hoan , el alcalde de Nueva Orleans T. Semmes Walmsley , el alcalde de Minneapolis William A. Anderson y el alcalde de Grand Rapids George W. Welsh Viajó a Washington, DC , para presionar al gobierno federal en busca de ayuda. [4] Los alcaldes que lo acompañaron pidieron urgentemente ayuda. El 6 de junio a las 10:00 am, se reunieron con el Presidente de la Cámara de los Estados Unidos, John Nance Garner (D), el Líder de la Mayoría de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, Henry T. Rainey (D), y el Líder de la Minoría de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. Representantes Bertrand H. Snell (R). Mantuvieron la esperanza de un préstamo para la prosperidad de 5 mil millones de dólares , pero dejaron en claro su verdadera necesidad de algún alivio para la desesperación de sus electores. [4] A las 11:00 am, se reunieron con el vicepresidente de los Estados Unidos / presidente del Senado de los Estados Unidos, Charles Curtis , y otros líderes del Senado. [5] La presencia de los alcaldes no tuvo precedentes y, a pesar de algunas deserciones demócratas, un grupo de 12 republicanos liderados por Fiorello LaGuardia permitió la aprobación de un proyecto de ley de ayuda por un margen de 205 a 189. [5] Desafortunadamente para los alcaldes, el presidente Herbert Hoover no se mostró receptivo a la escala de 1.900 millones de dólares del plan de obras públicas. Sin embargo, los alcaldes pudieron convencer al presidente de que el apoyo federal a los esfuerzos de ayuda local era razonable y que esto se considera un acontecimiento decisivo. [6] 42 de los 48 estados se beneficiaron de la recién habilitada Corporación Financiera de Reconstrucción . [7] Después de que Hoover promulgó la Ley de Construcción y Ayuda de Emergencia de 1932, la Conferencia redactó sus estatutos en laHotel Mayflower en vísperas de la toma de posesión de Franklin D. Roosevelt . [1] Celebró su segunda reunión en 1933 y formó la Conferencia permanente de Alcaldes de los Estados Unidos con Murphy como presidente. [3]
En 1972, el presidente y alcalde de Milwaukee de la USCM , Henry Maier, encabezó la cruzada por los recursos municipales en un momento en que las subvenciones federales a los gobiernos estatales y locales aumentaban rápidamente. Richard Nixon comenzó a permitir que las ciudades participaran en el reparto de ingresos federales. Esta fuente de financiación municipal alivió a las ciudades hasta mediados de los años ochenta. Jimmy Carter puso un tope a los pagos de ingresos y Reagan suspendió todo excepto los CDBG. [8] El programa CDBG ha asignado consistentemente más de $4 mil millones al año a jurisdicciones estatales y locales. [9] Actualmente, los CDBG están siendo utilizados por 1180 gobiernos locales y estados. [10] Utilizando disposiciones de la Ley contra el Crimen de 1995, el presidente Bill Clinton pagó a las autoridades municipales encargadas de hacer cumplir la ley en nombre de las ciudades. [11]
Durante la transición presidencial de Barack Obama en diciembre de 2008, la Conferencia celebró una conferencia de prensa junto con el presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de los Estados Unidos, Charlie Rangel , el presidente del Comité de Infraestructura y Transporte de la Cámara de los Estados Unidos, James Oberstar , y el presidente del Caucus Urbano del Congreso, Chaka Fattah . El alcalde de Los Ángeles, Antonio Villaraigosa, anunció que la reunión buscaba el apoyo de la encuesta de la Conferencia sobre 11.391 proyectos de infraestructura "listos para funcionar" que esperaban ver en un plan de recuperación de Main Street durante los primeros 100 días de Obama. Según el alcalde de la ciudad de Nueva York , Michael Bloomberg , los proyectos de 73.100 millones de dólares habían completado el proceso de diseño y aprobación y cumplían con todos los requisitos políticos excepto la necesidad de financiación. [12] [13] Al mismo tiempo, la Asociación Estadounidense de Funcionarios Estatales de Carreteras y Transporte pidió apoyo para más 5.148 proyectos de infraestructura de carreteras y puentes que clasificaron como "listos para funcionar". [14] Muchas de las ideas de la propuesta del alcalde pasaron a formar parte del paquete de estímulo. [15]
Otro tema con el que la Conferencia discrepó en 2008 incluye la malversación de fondos federales para equipos municipales de emergencia antiterrorista a través del Departamento de Seguridad Nacional , que fue creado en 2003, en lugar de para las fuerzas policiales municipales y otros funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. En este tema, apoyaron a la Asociación Internacional de Jefes de Policía , que considera que el gasto interno común contra el crimen podría servir mejor al interés público. Desde los ataques del 11 de septiembre, las compras municipales de robots bombas, trajes químicos y otros equipos antiterroristas financiados con fondos federales a menudo no se han utilizado, mientras que el crimen está desatendido. Estas organizaciones piden una reevaluación del sistema de subvenciones federales. [16] Junto con varios gobiernos extranjeros, la Cámara de Comercio de Estados Unidos y la Asociación de la Industria de Viajes, la conferencia también se opuso a la iniciativa de 2008 del Departamento de Seguridad Nacional de tomar huellas digitales a los visitantes extranjeros antes de que abandonen el país en avión. [17] Estas quejas se produjeron unos años después de que la conferencia se quejara de que sus ciudades no estaban recibiendo una proporción equitativa de financiación antiterrorista en los primeros años después de los ataques. [18] [19]
La conferencia ha participado activamente en la lucha contra las ejecuciones hipotecarias y los préstamos abusivos . [20] Durante la formulación y debate de la Ley de Estabilización Económica de Emergencia de 2008 en respuesta a la crisis financiera global de 2008 , un portavoz de la conferencia fue citado por apoyar la inclusión de 4 mil millones de dólares para la compra, rehabilitación y reventa de propiedades de bajos ingresos. - y propiedades en dificultades para familias de ingresos moderados. El dinero produciría ganancias que se utilizarían para desarrollar barrios. Otra característica importante para los municipios fue la asignación de 180 millones de dólares a subvenciones para asesoramiento jurídico y previo a la ejecución hipotecaria. [21]
También en 2008, la conferencia apoyó unánimemente el seguro médico nacional de pagador único y los esfuerzos de prevención de sobredosis de drogas coordinados por la ciudad. [22] [23] Después de pedir un estudio sobre el agua embotellada en 2007, [24] en 2008, la conferencia se pronunció en contra del agua embotellada, que consume 1,5 millones de barriles de petróleo al año para producir sus botellas de plástico. [25]
En 2009, la conferencia adoptó una amplia propuesta para la igualdad de gays y lesbianas presentada por los alcaldes Christopher Cabaldon , Sam Adams y David Cicilline , lo que la convirtió en la primera organización nacional de funcionarios electos estadounidenses en pedir la igualdad en el matrimonio, la aprobación de ENDA y la derogación de No preguntes, no digas . [26]
En 2013, la conferencia adoptó una resolución instando al gobierno federal a dar a los estados margen de maniobra para establecer políticas sobre la marihuana. "Los votantes en los estados y ciudades que deseen romper el dominio del crimen organizado sobre la distribución y venta de marihuana en sus comunidades legalizando, regulando y gravando la marihuana deberían tener la opción de hacerlo", afirmó el alcalde Stephen H. Cassidy de San Leandro. , California . [27]
En 2020, como parte de la respuesta a la pandemia de COVID-19 , la conferencia solicitó 250 mil millones de dólares en gasto federal directamente a las ciudades para contrarrestar el déficit del 88 % en los ingresos municipales en todo el país. [28] [29] [30]
La organización convoca su reunión de invierno cada enero en Washington, DC, y una reunión anual cada junio en una ciudad diferente de EE. UU., además de reuniones ad hoc. [1] En la reunión anual, los miembros votan sobre resoluciones políticas. Los resultados se distribuyen al Presidente de los Estados Unidos y al Congreso de los Estados Unidos .
El 11 de enero de 2007, los líderes de la Conferencia aprobaron la plataforma anual de diez puntos llamada "Ciudades fuertes, familias fuertes para una América fuerte", que incluye posiciones sobre política energética y seguridad nacional , y apoyo a subvenciones en bloque para el desarrollo comunitario (CDBG), gobierno empresas patrocinadas , el Programa Estatal de Seguro Médico Infantil (CHIPS) y la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral . En 2008, los viajes y el turismo formaron parte del plan por primera vez. [31]
En el pasado, la Conferencia adoptó posturas contrarias al presupuesto de 1983 de Ronald Reagan . [32] También, a través de su presidente Fiorello La Guardia , se pronunció contra los recortes en la Works Progress Administration en nombre de Franklin D. Roosevelt . [33] La conferencia ha buscado activamente legislación para frenar la violencia con armas de fuego cambiando las regulaciones de compra, agregando supervisión regulatoria y demandando a los fabricantes por prácticas de marketing irrazonables y estándares de seguridad laxos. [34]
En ocasiones, la voz unificada de los alcaldes ha tenido un impacto significativo en las políticas federales. Un ejemplo fue la polémica por la decisión de investigadores del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de Estados Unidos , el Buró Federal de Investigaciones y el Departamento de Justicia de Estados Unidos de realizar un examen sobre despilfarro, fraude y abuso en los programas de vivienda en tres ciudades. liderado por alcaldes negros ( Kurt L. Schmoke , Marc H. Morial y Willie L. Brown Jr. ). Finalmente, el subcomité de vivienda del presidente del Comité de Asignaciones de la Cámara de los Estados Unidos , Jerry Lewis , respondió a la voz colectiva de los alcaldes, con el apoyo del presidente Bill Clinton y Andrew M. Cuomo , el secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos. , ordenó una aclaración de los criterios de selección de los sujetos de investigación. [35]
Al determinar sus posiciones y políticas, la Conferencia ha tenido que equilibrar decisiones políticas difíciles. Una vez se opusieron a la Agencia de Protección Ambiental en una resolución que se oponía a hacer cumplir límites más estrictos de smog y hollín. Los miembros de la conferencia consideraron que las normas más estrictas para el ozono y las partículas finas habrían perjudicado las economías de muchos municipios, especialmente aquellos que consumen mucho acero, automóviles y combustibles fósiles . [36]
La Conferencia de Alcaldes de EE. UU. también alberga el Centro de Protección Climática de Alcaldes , creado en 2007 para apoyar a los alcaldes en sus esfuerzos por reducir los efectos del cambio climático en las ciudades estadounidenses. [38] En junio de 2007, el Centro otorgó sus primeros "Premios de los Alcaldes a la Protección del Clima" anuales a alcaldes destacados. El "Acuerdo de Protección Climática de los Alcaldes de EE.UU.", iniciado por el alcalde de Seattle , Greg Nickels, en 2005, busca que los alcaldes de los 50 estados se comprometan a tomar medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 7% con respecto a los niveles de 1990 para el año 2012, en consonancia con el Protocolo de Kyoto . A febrero de 2010, 1.017 alcaldes han firmado el Acuerdo. [39] En 2007, los alcaldes pidieron una subvención multimillonaria para ayudar a las ciudades a luchar contra el calentamiento global y declararon el calentamiento global como el primero en su lista de diez prioridades principales. [40] [41] Ese año, la conferencia y la ciudad de Seattle fueron sede de la "Cumbre de Alcaldes sobre Protección Climática de 2007 en Seattle", en la que participaron Bill Clinton y Al Gore . [42] Wal-Mart ha sido socio corporativo en la entrega de los dos primeros años de estos premios. [43] [44]
La conferencia ha otorgado premios City Livability desde 1979 a alcaldes y gobiernos como reconocimiento por el desarrollo de programas que mejoran la calidad de vida en áreas urbanas. [45] Programas como los de prevención y concientización sobre ahogamientos obtienen tales reconocimientos. [46]
Desde 1997, la Conferencia de Alcaldes, junto con Americans for the Arts, ha presentado anualmente los Premios al Liderazgo Público en las Artes. Los premios reconocen a "funcionarios electos y artistas u organizaciones artísticas que han demostrado un liderazgo sobresaliente en el avance de las artes". [47] Cada año se reconocen diversas clases de funcionarios electos y se reconocen diversos tipos de contribuciones. [48]
La Conferencia ha abogado por programas de subvenciones para la prevención del VIH / SIDA . Anualmente, en cooperación con los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) de EE. UU., otorga aproximadamente cientos de miles de dólares en subvenciones para servicios de prevención del VIH/SIDA a nativos americanos, así como a mujeres afroamericanas o hispanas con alto riesgo de infección por VIH. . [49] [50] Esto fue parte de una asociación más amplia de 24 años con los CDC en la que la conferencia ha otorgado $23 millones en subvenciones a organizaciones comunitarias y departamentos de salud locales para promover los esfuerzos locales de prevención y educación. [51]
Se organizan grupos de trabajo temporales para estudiar cuestiones emergentes y hacer recomendaciones al cuerpo de la Conferencia. Los grupos de trabajo anteriores se han ocupado del SIDA , el hambre y la falta de vivienda , [52] [53] mandatos federales sin financiación , la delincuencia y la violencia juvenil, [54] los altos costos del combustible, [55] y las zonas industriales abandonadas .
Los miembros de la organización forman parte del comité permanente de la Conferencia que recomienda políticas para que el cuerpo general las evalúe para su aprobación en las reuniones de verano. Las políticas respaldadas se entregan al Presidente de los Estados Unidos y al Congreso de los Estados Unidos . [1] La Conferencia apoya iniciativas como la regulación de armas cortas, [34] el reciclaje , la financiación de la defensa y el calentamiento global . [56] [57] [58] Aunque la organización es nacional, su alcance es internacional. Participa en misiones a lugares de todo el mundo. [59] Cuando Internet floreció y el presidente Bill Clinton hizo planes para un mercado electrónico no regulado y libre de impuestos, los funcionarios estatales y locales se opusieron. Su voz estuvo representada por la Conferencia. [60] Los alcaldes también pueden formar parte de uno o más de los comités permanentes de la Conferencia: Niños, Salud y Servicios Humanos; Desarrollo Comunitario y Vivienda; Justicia Penal y Social; Energía; Ambiente; Asuntos Internacionales; Empleos, Educación y Fuerza Laboral; Afiliación; Turismo, Artes, Parques, Entretenimiento y Deportes; Transportes y Comunicaciones; y Política Económica Urbana.
La siguiente es una lista completa de presidentes de la Conferencia de Alcaldes de Estados Unidos: [61]
La organización ha tenido algunas controversias. En Newark, Nueva Jersey , se determinó que una de sus encuestas presidenciales no partidistas era contraria a un fallo de la Corte Suprema de Nueva Jersey porque el tribunal había determinado que era inadecuado que cualquier municipio evaluara la opinión pública en un área fuera de su jurisdicción. . [62]
En 2002, las protestas de unas 3.000 personas contra la financiación corporativa de la Conferencia de Alcaldes de Estados Unidos se enfrentaron con arrestos y barricadas en gran parte del centro de Madison, Wisconsin , por parte de la entonces alcaldesa Sue Bauman. [63] [64]
Además, en la Convención Nacional Demócrata de 2004 , agentes en huelga del Departamento de Policía de Boston decidieron formar piquetes en una reunión de la Conferencia de Alcaldes. El candidato presidencial demócrata de 2004, John Kerry , que fue el orador invitado, decidió honrar el piquete . [sesenta y cinco]
{{cite magazine}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )Conferencia de Alcaldes de Frank Murphy.
Conferencia de Alcaldes de Frank Murphy.citado en Charles Kolb, Reseña de "The American Mayor"