Entre 1973 y 1993, las Comunidades Europeas presenciaron la primera ampliación de las Comunidades. El 1 de enero de 1973, Dinamarca , Irlanda y el Reino Unido se convirtieron en los primeros países en unirse a las Comunidades. La distensión permitió el inicio de la reunificación del continente mediante el establecimiento de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa . Grecia fue la siguiente en unirse a la CE el 1 de enero de 1981, seguida de España y Portugal el 1 de enero de 1986, mientras que Turquía inició el procedimiento en 1987. Tras la caída del Telón de Acero, la CSCE se transformó en 1990 en la Organización para la Seguridad. y Cooperación en Europa , las Comunidades se ampliaron por cuarta vez mediante la reunificación alemana , mientras que otros países europeos ex comunistas declararon su firme compromiso de unirse, lo que impulsó la formulación de los criterios de Copenhague. Sin embargo, este período fue también el que presenció la primera salida voluntaria de las Comunidades, concretamente la de Groenlandia en 1985. La integración progresó bajo la Comisión Delors y desembocó en la creación de la Unión Europea en 1993.
La Comisión Ortoli bajo la dirección de François-Xavier Ortoli asumió su cargo en las Comunidades Europeas recientemente ampliadas el 5 de enero de 1973.
La primera Comisión encabezada por un miembro de los nuevos estados fue la Comisión Jenkins , del británico Roy Jenkins, que ocupó el cargo entre 1977 y 1981. La siguiente fue la Comisión Thorn , que supervisó la finalización de la unión aduanera y luego en 1985 se vio la la primera Comisión Delors .
La Comisión de Jacques Delors , que estuvo en funciones de 1985 a 1994, está considerada como la más exitosa de la historia, convirtiéndose en una fuente frecuente de comparación con sus sucesores. [1]
Delors presidió la adhesión de España y Portugal, la caída del comunismo con la reunificación de Alemania en 1990, la adopción de la bandera europea , el Acta Única Europea, el Tratado de Maastricht, los inicios de la UEM , la firma del Acuerdo de Schengen (19 junio de 1990) y la realización del mercado único . [2] [3]
Los Tratados de Roma establecían que el Parlamento Europeo debía ser elegido directamente, pero esto requería que el Consejo acordara primero un sistema de votación común. El Consejo postergó la cuestión y el Parlamento siguió siendo designado, [4] El presidente francés, Charles de Gaulle, fue particularmente activo en bloquear el desarrollo del Parlamento, impidiéndole adquirir poderes presupuestarios hasta su salida del cargo.
El Parlamento presionó para llegar a un acuerdo y el 20 de septiembre de 1976 el Consejo acordó parte de los instrumentos necesarios para las elecciones, aplazando los detalles sobre los sistemas electorales que siguen siendo variados hasta el día de hoy. [4] Durante el mandato del presidente Jenkins , en junio de 1979, se celebraron elecciones entre todos los entonces miembros. Fueron elegidos 410 eurodiputados y en su primera reunión eligieron un nuevo Presidente del Parlamento Europeo ; Simone Veil , liberal francesa que fue la primera mujer elegida para el cargo. [5]
El nuevo Parlamento, impulsado por la elección directa y nuevos poderes, comenzó a trabajar a tiempo completo y se volvió más activo que las asambleas anteriores. Las elecciones también ayudaron a consolidar los grupos políticos y, a pesar de los intentos de los grupos más grandes de consolidar su posición, los partidos más pequeños comenzaron a cooperar y formar alianzas. [4] En las elecciones posteriores ( 1984 y 1989 ), el electorado se expandió para incluir nuevos estados miembros y los partidos de izquierda obtuvieron ganancias electorales crecientes. Sin embargo, la participación comenzó a caer del 63% en 1979 al 58% en 1989.
El Acta Única Europea fue firmada por los Ministros de Asuntos Exteriores los días 17 y 28 de febrero de 1986 en Luxemburgo y La Haya , respectivamente. En un solo documento abordó la reforma de las instituciones, la ampliación de poderes, la cooperación en política exterior y el mercado único. Entró en vigor el 1 de julio de 1987. [2]
El acto estuvo influenciado por los trabajos sobre lo que sería el Tratado de Maastricht, el Tratado constitutivo de la Unión Europea . Anteriormente había planes para crear un organismo más integrado y, impulsados por la ampliación, varios grupos presentaron planes. Aprovechando la legitimidad de sus elecciones, en 1984 el Parlamento elaboró el plan Spinelli . El proyecto de tratado que crea una Unión Europea, que se inspira en la fracasada Comunidad Política Europea , ha sido aprobado por el Parlamento por 237 votos contra 31 (43 abstenciones). Habría dado una estructura más federal utilizando el método comunitario y la codecisión con el parlamento, pero no logró obtener el apoyo de los estados miembros. (Ver también: Club de Cocodrilos ) [6]
Propuestas similares de la Comisión fracasaron debido a discusiones sobre el reembolso del Reino Unido (obtenido por la Primera Ministra británica Margaret Thatcher en 1984) [7] y una propuesta germano-italiana dio como resultado la Declaración Solemne sobre la Unión Europea del 19 de junio de 1983 como un impulso político hacia una Unión, pero no un tratado vinculante en sí mismo. Finalmente, el 10 de diciembre de 1991 se acordó un tratado que establecía la Unión Europea y se firmó el 7 de febrero del año siguiente. Dinamarca perdió un referéndum sobre la ratificación, pero tuvo éxito en un segundo intento después de lograr cuatro exclusiones. El Tratado entró en vigor el 1 de noviembre de 1993.
Grecia, que ya era miembro asociado (el primero) desde 1961, solicitó unirse a la comunidad el 12 de junio de 1975, tras la restauración de la democracia. Se incorporó el 1 de enero de 1981. [8] En 1985, después de obtener el gobierno autónomo de Dinamarca, Groenlandia abandonó la comunidad tras un referéndum, pero siguió siendo un territorio de ultramar . Después de Grecia, y después de su propia restauración democrática, España y Portugal solicitaron su ingreso a las comunidades en 1977. Se unieron el 1 de enero de 1986. [9] En 1987, Turquía solicitó formalmente unirse a la Comunidad y había iniciado el proceso de solicitud más largo para cualquier país.
La Ostpolitik y la consiguiente distensión condujeron en 1975 al establecimiento de un primer organismo verdaderamente paneuropeo, la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE). Tras la caída del Telón de Acero , la CSCE se transformó en 1990 en la moderna Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa , mientras que las Comunidades se ampliaron una vez más como resultado de la reunificación alemana .
Una vez eliminado el principal obstáculo para que los países del antiguo bloque del Este participaran en la integración europea, los primeros comenzaron a expresar abiertamente sus aspiraciones de unirse a las Comunidades. En respuesta, los líderes se reunieron en Copenhague el 22 de junio de 1993 para definir las condiciones de entrada de los estados candidatos. Estos criterios se incluyeron posteriormente en el Tratado de Maastricht . El siguiente es un extracto de los criterios; [10]
"La membresía requiere que el país candidato haya logrado la estabilidad de las instituciones que garantizan la democracia, el estado de derecho, los derechos humanos y el respeto y la protección de las minorías, la existencia de una economía de mercado funcional así como la capacidad de hacer frente a la presión competitiva y a las fuerzas dentro de la Unión La membresía presupone la capacidad del candidato para asumir las obligaciones de la membresía, incluida la adhesión a los objetivos de la unión política, económica y monetaria".
