La Comunidad urbana de Quebec (también conocida como Comunidad urbana de Quebec ) fue un organismo municipal regional que existió en el área alrededor de la ciudad de Quebec desde 1970 hasta 2001.
Formación
Justificación de la reorganización
A finales de la década de 1960, el Gobierno de Quebec vio surgir cada vez más problemas en la gobernanza de las áreas urbanas de la ciudad de Quebec , Montreal y Hull debido al sistema de organización municipal vigente en ese momento: [1]
disparidades entre la forma en que se estructuraron los municipios, en contraste con las realidades socioeconómicas,
niveles desiguales de servicio entre los distintos municipios,
parroquialismo local que desalentaba la acción colectiva.
Los remedios actuales que implican acuerdos intermunicipales , fusiones y anexiones fueron vistos como inadecuados, [2] ya que eran de naturaleza discrecional y fragmentaria. [3] La Provincia optó por establecer "comunidades urbanas" en las tres áreas, que tendrían poderes obligatorios y opcionales apropiados para cada una. [4] Una preocupación particular en el área de Quebec fue la gran presencia de agencias gubernamentales cuya exención de impuestos a la propiedad creó un déficit de ingresos significativo para los municipios, junto con la necesidad de fortalecer la cooperación intermunicipal para lidiar con la situación. [5] Esto se confirmó en el debate sobre el proyecto de ley de implementación, donde el entonces Ministro de Asuntos Municipales Robert Lussier declaró que la reforma estaba "dirigida a economías de escala a través de la centralización administrativa y a reducir rivalidades inútiles entre municipios". [6] La medida fue apoyada por todos los MLA en el área de Quebec, incluido el ex Premier Jean Lesage y el ex miembro de Créditiste Gaston Tremblay . [6]
Este no fue el primer esfuerzo de consolidación que la Provincia había llevado a cabo a nivel local, ya que las juntas escolares locales ya habían pasado por algo similar a principios de la década de 1960. [7] Los funcionarios a nivel local ya habían comenzado a discutir en 1965 sobre posibles formas de establecer actividades conjuntas, pero no había surgido nada concreto cuando la Provincia dio a conocer su proyecto de ley en junio de 1969. [7] Aunque la propia Ciudad de Quebec era favorable a la propuesta provincial, hubo una oposición significativa de los demás municipios de la zona, [8] pero dicha tensión tendió a desaparecer durante los cinco años posteriores a la creación de la CUQ. [9]
Creación
Límites de los municipios que constituyen la Comunidad urbana de Quebec en el momento de su creación, con sectores relacionados para la membresía en su comité ejecutivo
El 1 de enero de 1970 se creó la Communauté urbaine de Québec ( Comunidad urbana de Québec ) [a] ("CUQ"), [10] que gobernaba la zona que rodeaba la ciudad de Québec en la costa norte del río San Lorenzo . Junto con la CUQ, también se crearon la Commission de transport de la Communauté urbaine de Québec ( Comisión de transporte de la comunidad urbana de Québec ) ("CTCUQ") [b] y la Bureau d'assainissement des eaux du Québec Métropolitain ( Oficina de purificación de agua del Gran Québec ) ("BAEQM") [c] [d] . Cada una de las tres abarcaba diferentes grupos de municipios:
Evolución
En los años siguientes a la creación del CUQ se produjeron diversos cambios entre los municipios constituyentes:
El 1 de julio de 1970, Duberger se fusionó con Quebec [14]
El 9 de diciembre de 1970, la parroquia de L'Ancienne-Lorette se fusionó con Sainte-Foy [15]
El 1 de enero de 1971, Neufchâtel se fusionó con Quebec, [16]
El 1 de mayo de 1973, Quebec anexó Charlesbourg-Ouest [17]
El 1 de enero de 1974, Bélair y Val-St-Michel se fusionaron para formar Val-Bélair [18]
el 1 de enero de 1976, Charlesbourg-Est, Notre-Dame-des-Laurentides y Orsainville se fusionaron con Charlesbourg, y Courville, Giffard, Montmorency, Sainte-Thérèse-de-Lisieux y Villeneuve, junto con la parroquia de Saint-Michel-Archange. , [e] fusionado con Beauport [21]
El 27 de abril de 1983, Saint-Félix-du-Cap-Rouge cambió su nombre a Cap-Rouge [22]
La CUQ estaba gobernada por su consejo, que estaba formado por el alcalde de cada municipio constituyente. [23] Tenía un presidente y un vicepresidente, y, cuando un representante de la ciudad de Quebec ocupaba uno de los cargos, el otro tenía que ser de uno de los otros municipios. [24]
Comité ejecutivo
También tenía un comité ejecutivo, que tenía funciones similares a una junta de control que se encuentra en Ontario . [25] Sus miembros eran designados independientemente por períodos de cuatro años [f] por los municipios constituyentes por sector:
A partir del 1 de enero de 1994, el comité ejecutivo fue abolido, [28] y se declaró que el presidente, el primer vicepresidente y el segundo vicepresidente del consejo eran el alcalde de Quebec , un representante de Beauport, Charlesbourg o Sainte-Foy y un representante de los municipios restantes (en cualquier orden). [29]
Reorganización municipal de 2002
A partir del 1 de enero de 2002, la CUQ, junto con sus municipios constituyentes, se fusionaron para formar la Ville de Québec, [30] que posteriormente pasó a formar parte de la nueva Communauté métropolitaine de Québec . [31]
Límites de los municipios constituyentes de la Comunidad urbana de Quebec en 2001, junto con superposiciones de la posterior aglomeración urbana de la ciudad de Quebec y los límites de los distritos de la ciudad de Quebec en 2012
Lectura adicional
Cestre, Gilbert (1976). "Québec: evolución de los límites municipales después de 1831-1832". Cahiers de géographie du Québec (en francés). 20 (51): 561–567. doi : 10.7202/021336ar . ISSN 0007-9766.
Quesnel-Ouellet, Louise (1980). "6: Cambios estructurales a nivel municipal en Quebec: análisis de un proceso de formulación de políticas". En Dickerson, MO; Drabek, S.; Woods, J. (eds.). Problemas de cambio en el gobierno urbano. Waterloo: Wilfrid Laurier University Press. págs. 125–146. ISBN 0-88920-089-0.
Dios mío, Jacques (1971). "La formación de la comunidad urbana de Québec y el papel del Estado en la reestructuración de los pouvoirs locaux". Investigaciones sociográficas (en francés). 12 (2): 185–225. doi : 10.7202/055533ar . ISSN 0034-1282.
Houde, Jean; Kenniff, Patricio (1970). "Las comunidades urbanas". Les Cahiers de droit (en francés). 11 (2): 333–354. doi : 10.7202/1004818ar . ISSN 0007-974X.
Ministerio de Asuntos Municipales (1971). "La comunidad urbana: una fórmula de organización y gestión de aglomeraciones". En Bureau de la statistique du Québec (ed.). Annuaire du Québec 1971 (en francés) (51ª ed.). Editor oficial de Québec. págs. 1–40.
^ constituida anteriormente en virtud de la Ley de la Junta de Purificación de Agua del Gran Québec , SQ 1968, c. 56
^ Posteriormente se fusionó con la CUQ en junio de 1971: Ley para modificar la Ley de la comunidad urbana de Québec , SQ 1971, c. 88, s. 79
^ Municipio parroquial erigido en 1896, cuyos únicos habitantes eran las Hermanas de la Caridad de Québec, que ocupaban y administraban el Hospital Saint-Michel-Archange, un hospital psiquiátrico que luego fue rebautizado como Centro hospitalario Robert-Giffard [19] en 1996 [20]
^ sujeto a la conservación de su cargo electivo: SQ 1969, c. 83, s. 71
^ Les Saules , originalmente destinado a ser parte del sector 4, [26] se fusionó con la ciudad de Quebec el 1 de enero de 1970: [27] Ley relativa a la fusión de la ciudad de Quebec y el pueblo de Les Saules , SQ 1969, c. 90
Referencias
^ Ministère des affaires municipales 1971, págs. 10-12.
^ Ministère des affaires municipales 1971, págs. 12-14.
^ Ministère des affaires municipales 1971, págs. 14-15.
^ Ministère des affaires municipales 1971, págs. 16-19.
^ Quesnel-Ouellet 1980, pag. 125.
^ ab Quesnel-Ouellet 1980, pág. 127.
^ ab Quesnel-Ouellet 1980, pág. 129.
^ Quesnel-Ouellet 1980, pag. 130.
^ Quesnel-Ouellet 1980, págs. 131-132.
^ Ley de la comunidad urbana de Quebec , SQ 1969, c. 83
^ desde SQ 1969, c. 83, Anexo A
^ SQ 1969, c. 83, Anexo B
^ SQ 1969, c. 83, Anexo D
^ Ley relativa a la ciudad de Québec y al pueblo de Duberger , SQ 1970, c. 69
^ "Cartas de Patente". Gaceta Oficial de Québec . 102 (52): 7556–7560. 26 de diciembre de 1970.
^ Ley por la que se modifica la Carta de la Ciudad de Québec y se establece la fusión de la Ciudad de Québec y de la Ciudad de Neufchâtel , SQ 1970, c. 68
^ "Ciudad de Quebec". Gaceta Oficial de Québec . 105 (16): 2443–2444. 21 de abril de 1973.
^ "Cartas de Patente". Gaceta Oficial de Québec . 105 (52): 7675–7678. 29 de diciembre de 1973.
^ 46°50′50″N 71°13′11″O / 46.8471, -71.2197
^ "L'Hôpital Saint-Michel-Archange: obra principal de las Soeurs de la Charité de Québec". ipir.ulaval.ca (en francés). Le patrimoine immatériel religieux du Québec, Université Laval .
^ Ley para reagrupar ciertos municipios de la región de Québec , SQ 1975, c. 91
^ "Ville de Cap-Rouge". Gaceta Oficial de Québec . 115 (21): 2477. 28 de mayo de 1983.
^ SQ 1969, c. 83, art. 39
^ SQ 1969, c. 83, art. 47
^ SQ 1969, c. 83, arts. 23-33
^ Ministère des affaires municipales 1971, p. 27.
^ Cestre 1976, págs. 563, 565–566.
^ LQ 1993, c. 67, art. 4
^ LQ 1993, c. 67, art. 5
^ Ley de reforma de la organización territorial municipal de las regiones metropolitanas de Montreal, Quebec y Outaouais , LQ 2000, c. 56, Anexo II, art. 5
