Un Comité de Mercado de Productos Agrícolas ( APMC ) es una junta de comercialización establecida por los gobiernos estatales de la India para garantizar que los agricultores estén protegidos de la explotación por parte de los grandes minoristas, así como para garantizar que la diferencia entre los precios entre los agricultores y los minoristas no alcance niveles excesivamente altos. Las APMC están reguladas por los estados mediante la adopción de una Ley de Regulación de la Comercialización de Productos Agrícolas (APMR) . [1]
Antes de la independencia en 1947, la principal preocupación de la política gubernamental relacionada con la comercialización agrícola era mantener bajo control los precios de los alimentos para los consumidores y de las materias primas agrícolas para la industria. Sin embargo, después de la independencia, surgió la necesidad de proteger los intereses de los agricultores y ofrecerles precios de incentivo para aumentar la producción de productos agrícolas. Comunes en todo el país eran los problemas de los prestamistas locales que extorsionaban a los agricultores con grandes cantidades de cereales alimentarios, a precios descartables, como intereses. Reconociendo los defectos que enfrentaban los agricultores (tales como pérdidas en términos de precios indebidamente bajos, mayores costos de comercialización y pérdidas físicas considerables de los productos en el sistema de comercialización agrícola), el gobierno indio introdujo varias regulaciones obligatorias con la esperanza de establecer un mecanismo para monitorear la conducta del mercado. La regulación y el desarrollo de los mercados de productos agrícolas primarios se adoptaron como una innovación institucional, y la construcción de patios de mercado bien diseñados se consideró un requisito esencial para regular las prácticas en los mercados primarios mayoristas.
El concepto de un programa de regulación del mercado de productos agrícolas en la India se remonta al Raj británico : el algodón en rama fue el primer producto agrícola que atrajo la atención del Gobierno debido a la ansiedad de los gobernantes británicos por poner a disposición suministros de algodón puro a precios razonables. a las fábricas textiles de Manchester (Reino Unido) . En consecuencia, el primer mercado regulado de la India (Karanja) se estableció en 1886 bajo la Orden de Residencia de Hyderabad, siendo la primera legislación la Ley del Mercado de Granos y Algodón Berar de 1887, que facultaba a los residentes británicos a declarar cualquier lugar en el distrito asignado como mercado para la venta. y compra de productos agrícolas y constituir un comité de supervisión de los mercados regulados. Esta Ley se convirtió en el modelo para su promulgación en otras partes del país.
Un hito importante en el panorama de la comercialización agrícola en el país ha sido la recomendación de la Comisión Real de Agricultura de 1928 para la regulación de las prácticas de comercialización y el establecimiento de mercados regulados. [2] Una de las medidas tomadas para mejorar la situación fue regular las prácticas comerciales y establecer mercados en el campo. En consecuencia, el Gobierno de la India preparó un proyecto de ley modelo en 1938 y lo distribuyó a todos los estados; sin embargo, no se lograron muchos avances hasta la independencia de la India .
Durante las décadas de 1960 y 1970, la mayoría de los estados promulgaron y aplicaron leyes de regulación de los mercados de productos agrícolas (APMR) . Todos los mercados primarios mayoristas de ensamblaje quedaron incluidos en el ámbito de estas leyes. Se construyeron patios y subpatios de mercado bien diseñados y, para cada área de mercado, se constituyó un Comité de Mercado de Productos Agrícolas (APMC) para formular las reglas y hacerlas cumplir. Así, la comercialización agrícola organizada surgió a través de mercados regulados.
En 2015, el presupuesto de la Unión del año propuso crear un Mercado Agrícola Nacional Unido [3] con la ayuda de los gobiernos estatales y NITI Ayog .
El Gobierno de la India aprobó reformas en forma de tres leyes en 2020:
Esto ha provocado protestas de agricultores en la India, especialmente en Punjab, Haryana y partes occidentales de Uttar Pradesh [5] [6] [7] y las leyes fueron posteriormente derogadas en 2021.
Los APMC operan según dos principios:
Cada estado que opera mercados APMC ( mandis ) establece sus mercados en diferentes lugares dentro de sus fronteras, dividiendo geográficamente el estado. Los agricultores deben vender sus productos mediante subasta en el mandi de su región. Los comerciantes necesitan una licencia para operar dentro de un mandi. Los comerciantes mayoristas y minoristas (por ejemplo, propietarios de centros comerciales) y las empresas procesadoras de alimentos no pueden comprar productos directamente a un agricultor.
Algunas de las características más destacadas de la Ley Modelo APMC de 2003 incluyen:
Sin embargo, no todos los estados han aprobado el proyecto de ley. Algunos estados lo aprobaron, pero ni formularon reglas ni lo notificaron. Por tanto, las barreras interestatales continúan.
El Gobierno de Madhya Pradesh ha adoptado varias iniciativas para que los agricultores puedan obtener un mejor precio por sus productos.
El Gobierno de Karnataka ha creado APMC en muchas ciudades para permitir a los agricultores vender sus productos a precios razonables. La mayoría de las APMC tienen un mercado donde los comerciantes y otros agentes de marketing cuentan con puestos, tiendas o tiendas para comprar productos agrícolas a los agricultores. Los agricultores pueden vender sus productos a agentes o comerciantes bajo la supervisión del APMC. Hay aproximadamente ciento sesenta y dos (162) mercados regulados por el Comité de Mercado de Productos Agrícolas (APMC) en todo el estado de Karnataka. [8] El patio del mercado de APMC tiene servicios básicos como sala/puesto de refrigerios, baño y suministro de agua potable. Algunos de los mercados APMC más grandes tienen sucursales bancarias, oficinas de correos e instalaciones de almacenamiento en frío. El mercado regulado APMC de Bengaluru en Yeshawanthpur es uno de los mercados APMC más grandes del sur de la India. [9]
Antes de 2020, los agricultores no podían vender productos fuera del mecanismo APMC. El sistema APMC hizo que los agricultores fueran vulnerables a las manipulaciones de precios por parte de los comerciantes y agentes de marketing. El Gobierno de la India ha considerado mejorar la Ley APMC para beneficiar a todas las partes involucradas.
En 2020, el Gobierno de Karnataka aprobó el proyecto de ley de comercialización (regulación y desarrollo) de productos agrícolas de Karnataka (enmienda) de 2020 , que permite a los agricultores comercializar sus productos en cualquier lugar sin la intervención de las APMC. También permitió a las empresas procesadoras de alimentos comprar productos directamente de los agricultores. [10] [11] [12] [13]
La Junta Estatal de Comercialización Agrícola de Maharashtra (MSAMB) [14] gestiona 295 APMC en Maharashtra , en virtud de la Ley APMC promulgada por el Gobierno de la India. [15] En julio de 2016, el gobierno de Maharashtra eliminó las frutas y verduras del ámbito de las APMC, [16] instando a los agricultores a traer directamente sus productos para la venta en Mumbai. El gobierno ha otorgado 148 Licencias de Comercialización Directa, de las cuales 91 son para frutas y verduras. Mientras tanto, la APMC en Pune hizo un llamamiento a los agricultores tanto del estado como del exterior para que llevaran sus productos al mercado y los vendieran directamente.
En Tamil Nadu , la Junta Estatal de Comercialización Agrícola de Tamil Nadu , que funciona con éxito desde 1977, es la junta reguladora de los mercados agrícolas. Se establecen 21 comités de mercado para cada zona notificada, y en el marco de estos comités funcionan 277 mercados regulados para regular mejor la compra y venta de productos agrícolas. [17]
La Orden del Gobierno sobre la Ley de Mercados de Productos Agrícolas y Ganaderos de Andhra Pradesh se aprobó en Andhra Pradesh en 1966 y fue modificada en 1969. [18]
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