La Ley del Comité Asesor Federal ( FACA ) ( Pub. L. 92–463, 86 Stat. 770, promulgada el 6 de octubre de 1972 ), es una ley federal de los Estados Unidos que rige el comportamiento de los comités asesores federales. En particular, hace especial hincapié en las reuniones abiertas, la constitución , la participación pública y la presentación de informes. [1] La Administración de Servicios Generales de los Estados Unidos (GSA) supervisa el proceso.
La Ley del Comité Asesor Federal define al comité asesor como "cualquier comité, junta, comisión, consejo, conferencia, panel, grupo de trabajo u otro grupo similar" que imparte "asesoramiento o recomendaciones" al presidente de los Estados Unidos, y excluye a los organismos que también ejercen funciones operativas. [2] Son organismos provisionales y tienen la ventaja de poder eludir la burocracia y recabar una variedad de opiniones.
Los comités compuestos por funcionarios o empleados a tiempo completo del gobierno federal no cuentan como comités asesores según la FACA. Además, las siguientes organizaciones tampoco están regidas por la FACA: la Comisión Asesora sobre Relaciones Intergubernamentales , la Comisión de Contrataciones Públicas, la Academia Nacional de Ciencias , la Agencia Central de Inteligencia , la Reserva Federal y la Academia Nacional de Administración Pública . [3]
Al redactar la FACA, los legisladores querían garantizar que el asesoramiento de los diversos comités asesores fuera "objetivo y accesible al público" formalizando el proceso de "establecimiento, funcionamiento, supervisión y disolución" de los comités. La Secretaría de Gestión de Comités de la GSA se encarga de supervisar el cumplimiento.
En particular, la Ley restringe la formación de dichos comités a aquellos que se consideren esenciales, limita sus poderes a la prestación de asesoramiento a funcionarios y agencias de la rama ejecutiva del Gobierno Federal y limita la duración del mandato de cualquier comité de ese tipo. Además, la FACA fue un intento del Congreso de limitar las desenfrenadas "discusiones de vestuario" que se habían vuelto frecuentes en las decisiones administrativas. Estas "discusiones de vestuario" se enmascaran bajo títulos como reuniones de "grupo de trabajo", "subcomité" y "grupo de trabajo", que son menos que reuniones completas de la FACA y, por lo tanto, no tienen que estar abiertas al público. La FACA declaró que todos los procedimientos y audiencias administrativas debían ser de conocimiento público. [4]
La Ley de Comités Asesores Federales exige una base de datos a la que puedan acceder todas las agencias federales para gestionar los comités asesores de todo el gobierno. El Congreso utiliza la base de datos para supervisar los programas relacionados del poder ejecutivo. También se puede buscar y está disponible para informar al público, a los medios de comunicación y a otros, para mantenerse al tanto de los acontecimientos importantes que resultan de las actividades de los comités asesores. Los miembros de cada uno de los diversos comités aparecen en una lista con información como el período de servicio y la afiliación corporativa. En la base de datos se incluyen hojas informativas, informes, gastos, estatutos y otra información. [ cita requerida ]
Un comité debe proporcionar un aviso público en el Registro Federal 15 días antes de la reunión. Debe publicar toda la información sobre la reunión, incluido el nombre del comité, la hora, el lugar y el propósito de la reunión, y un resumen de la agenda. Además, si alguna parte de la reunión está cerrada al público, el aviso debe incluir el nombre del comité; la hora, el lugar y el propósito de la reunión; un resumen de la agenda; y si alguna parte de la reunión está cerrada, el motivo y las exenciones de la Ley de Gobierno en Transparencia que correspondan. Una reunión de un comité asesor puede ser cerrada al público si el presidente o el director de una agencia determina que se aplica alguna de las 10 exenciones de la Ley de Transparencia (ver a continuación). El comité debe proporcionar acceso a los materiales que se le proporcionen, incluidos informes, transcripciones, actas, documentos de trabajo, agendas u otros documentos a menos que se aplique alguna de las nueve exenciones de la FOIA. Los comités también deben mantener actas de sus reuniones.
En marzo de 2012, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental publicó un informe sobre los grupos FACA en el DOT y el DOE. En este informe, se afirma lo siguiente:
"Los grupos asesores, los establecidos en virtud de la Ley del Comité Asesor Federal (FACA, por sus siglas en inglés) y otros grupos no sujetos a la ley, pueden desempeñar un papel importante en el desarrollo de políticas y regulaciones gubernamentales. Existen más de 1000 grupos asesores de la FACA y una cantidad desconocida de grupos asesores no pertenecientes a la FACA en todo el gobierno. Los grupos no pertenecientes a la FACA incluyen grupos intergubernamentales. La Sección 21 de la Ley Pública N.° 111-139 exige que la GAO realice investigaciones de rutina para identificar programas, agencias, oficinas e iniciativas con objetivos y actividades duplicadas. En ese contexto, la GAO revisó (1) hasta qué punto el proceso de evaluación del Departamento de Transporte (DOT, por sus siglas en inglés) y el Departamento de Energía (DOE, por sus siglas en inglés) ayuda a garantizar que los esfuerzos del grupo asesor no sean duplicados y qué desafíos, si los hubiera, existen para evaluar la posible duplicación, y (2) hasta qué punto los grupos asesores del DOT y el DOE son útiles para ayudar a sus respectivas agencias a llevar a cabo sus misiones y cómo se podría mejorar la utilidad de los grupos". [5] Esta revisión dio como resultado cuatro recomendaciones orientadas a prevenir la duplicación de esfuerzos entre los grupos de FACA. [5]
La FACA ha sido criticada por considerarla una violación inconstitucional de "poderes presidenciales reconocidos desde hace mucho tiempo". Los críticos sostienen que la FACA "viola la separación de poderes al limitar las condiciones en las que el Presidente puede obtener información de comités asesores no gubernamentales". [6]
