La Comisión de Servicio Público ( PSC ; maorí : Te Kawa Mataaho ), llamada Comisión de Servicios Estatales hasta 2020, es el departamento central de servicio público de Nueva Zelanda encargado de supervisar, gestionar y mejorar el desempeño del sector estatal de Nueva Zelanda y sus organizaciones.
Las responsabilidades oficiales de la PSC, según lo define la Ley del Sector Estatal de 1988 , [2] incluyen:
El papel del PSC, como se describe en el plan de cuatro años, es "trabajar con los líderes de todos los servicios estatales para cambiar la forma en que las agencias piensan, se organizan y operan". [3]
El Comisionado de Servicio Público es el director ejecutivo de la comisión y tiene una serie de responsabilidades en relación con el servicio público , los servicios estatales y el sector estatal en general . [4] Anteriormente, el cargo se conocía como Comisionado de Servicio Público, Presidente del Comisionado de Servicio Público, Presidente de la Comisión de Servicios Estatales y Comisionado Jefe de la Comisión de Servicio Público. La actual Comisionada de Servicio Público es Heather Baggott. [5]
El Comisionado de Servicios Estatales desempeña un papel central en el servicio público de Nueva Zelanda. Una de las funciones más visibles del Comisionado es la contratación, supervisión y despido de altos ejecutivos en departamentos gubernamentales individuales; al impedir que los Ministros de la Corona se involucren personalmente en las decisiones de empleo, esto actúa como una salvaguarda contra la politización del servicio público. El Comisionado también tiene poder para emitir códigos de conducta para partes del servicio público, investigar departamentos gubernamentales y asesorar al Gobierno sobre la organización del servicio público.
El Comisionado tiene el deber legal de actuar independientemente de la dirección ministerial, excepto en asuntos relacionados con el nombramiento y destitución de los jefes ejecutivos departamentales.
En lo que respecta al nombramiento de los jefes ejecutivos departamentales, el Comisionado desempeña un papel fundamental. El Comisionado es responsable de:
El Gobernador General en Consejo podrá anular la recomendación del Comisionado designando a una persona diferente para el puesto ejecutivo vacante.
El mandato de un jefe ejecutivo no puede superar los cinco años. De conformidad con la Ley de Servicios Estatales, el Comisionado negocia los términos y condiciones de empleo con cada jefe ejecutivo departamental, con sujeción a la aprobación del Primer Ministro y del Ministro de Servicios Estatales. El Comisionado también puede recomendar que se vuelva a nombrar a un jefe ejecutivo determinado cuando expire su contrato, aunque el Gobierno tiene libertad para hacer caso omiso de esa recomendación.
El Comisionado está facultado, con el acuerdo del Gobierno, para destituir a un jefe ejecutivo departamental "por justa causa o excusa". Es decir, la ley prohíbe al Gobierno destituir a un jefe ejecutivo o dar instrucciones a un Comisionado para que lo haga, pero tiene la facultad de retener a un jefe ejecutivo en su cargo contra el consejo del Comisionado.
El puesto de Comisionado de Servicios Estatales es uno de los pocos puestos en el servicio público de Nueva Zelanda en el que los ministros participan directamente.
Los procedimientos de nombramiento y destitución, así como el período de mandato, se establecen en la Ley del Sector Estatal de 1988, con sus modificaciones periódicas. El artículo 3 de la Ley especifica que el Comisionado debe ser nombrado por el Gobernador General en Consejo por recomendación del Primer Ministro . El artículo 13 limita el período de mandato a cinco años, aunque este período puede reducirse aún más en la Orden en Consejo en la que se realiza el nombramiento.
El artículo 17 de la Ley enumera un pequeño número de circunstancias en las que se considera que el Comisionado ha dimitido. De lo contrario, el Comisionado está bien protegido. El Gobernador General no tiene poder para destituir al Comisionado. El Gobernador General puede suspender al Comisionado en virtud del artículo 16 por mala conducta o incompetencia, pero debe explicar el motivo a la Cámara de Representantes en un plazo de siete días de sesión; e incluso en ese caso, el Comisionado está a salvo en su puesto a menos que la Cámara resuelva, dentro de las tres semanas siguientes a recibir la explicación del Gobernador General, destituirlo de su cargo. De lo contrario, el Comisionado es restituido en su cargo.
A finales de la primera década del siglo XX, el sector público de Nueva Zelanda era considerado ineficiente y derrochador. La administración entrante de MacKenzie puso en marcha la Comisión Hunt sobre el servicio civil. La Comisión Hunt recomendó la creación de una Junta de Administración bajo la dirección del Gabinete que tuviera "poder absoluto e indiscutible" en "todos los asuntos relacionados con el control y la gestión del Servicio -... nombramientos, salarios, ascensos, suspensiones, despidos y, de hecho, todo lo que afecte a los funcionarios -".
La Comisión Hunt y sus recomendaciones dieron lugar a la Ley de la Función Pública de 1912 y al papel del Comisionado de la Función Pública. La Ley y el nuevo Comisionado eliminaron la participación directa de los Ministros en los nombramientos y la administración del personal, separando las funciones "políticas" y "administrativas", tanto en la conducción de los asuntos del Gobierno como en la gestión de la propia Función Pública.
La Ley de Servicios Estatales de 1962 sustituyó al Comisionado de Servicio Público por una Comisión de varios miembros integrada por un presidente y un comisionado. Este punto también marcó un cambio de cultura hacia un enfoque de neutralidad política.
La Ley del Sector Estatal de 1988 volvió a tener un solo Comisionado de Servicios Estatales, añadiendo el cargo de Comisionado Adjunto de Servicios Estatales. A los ministros se les concedió cierta participación en los nombramientos de los jefes ejecutivos departamentales. En aquel momento existía cierta preocupación de que esto haría que el sistema volviera a un estado anterior a 1912.
Tras la Revisión del Centro en 2001, la Ley de modificación del sector estatal (n.º 2) de 2004 y la Ley de entidades de la Corona de 2004 ampliaron el papel del Comisionado más allá del servicio público a los servicios estatales más amplios (como las entidades de la Corona , pero no los institutos de investigación de la Corona ), y más allá de los servicios estatales al sector estatal más amplio. [6]
La Ley del Sector Estatal establece el cargo de Comisionado Adjunto de Servicios Estatales, quien es designado en los mismos términos y condiciones que el Comisionado.