Commercial Passenger Vehicles Victoria ( CPVV ), hasta el 2 de junio de 2018 denominada Taxi Services Commission ( TSC ), es la agencia gubernamental responsable de la regulación de las industrias de taxis y coches de alquiler en el estado de Victoria, Australia . Antes de convertirse en regulador, la TSC era responsable de llevar a cabo una importante investigación independiente, la Taxi Industry Inquiry , sobre los servicios de taxis y otros vehículos comerciales de pasajeros pequeños en el estado.
La TSC fue creada como una corporación estatutaria por la Ley de modificación de la legislación de transporte (reforma de los servicios de taxi y otros asuntos) de 2011 , que modificó el estatuto de transporte principal del estado, la Ley de integración del transporte de 2010 y la Ley de transporte (cumplimiento y varios) de 1983. Pasó a llamarse CPVV el 2 de junio de 2018, para reflejar su papel más amplio en la regulación de la movilidad como empresa de servicios y otros servicios comerciales de pasajeros.
La TSC inició su fase de investigación inicial el 19 de julio de 2011 y se convirtió en el regulador de taxis del estado en reemplazo de la Dirección de Taxis de Victoria el 1 de julio de 2013. Fue presidida por el ex presidente de la Comisión Australiana de Competencia y Consumo y empresario australiano Graeme Samuel . [1]
El TSC se creó debido a las preocupaciones constantes sobre el desempeño deficiente de la industria del taxi en Victoria. Su primera tarea fue realizar la Investigación de la Industria del Taxi .
El 28 de marzo de 2011, el Primer Ministro de Victoria , Ted Baillieu , anunció una investigación sobre la industria del taxi y anunció que estaría dirigida por el profesor Allan Fels , ex director de la Comisión Australiana de Competencia y Consumo . [2]
Según Bailleu, los principales problemas de la industria del taxi en Victoria eran:
El Primer Ministro indicó que la reforma de la industria del taxi de Victoria se llevaría a cabo en dos etapas. En la primera etapa, la Comisión de Investigación Fels se encargaría de realizar una investigación exhaustiva sobre los problemas de servicio, seguridad y competencia en la industria del taxi de Victoria. En la segunda etapa, tras la investigación del Profesor Fels, la Comisión de Servicios de Taxi asumiría el papel de regulador de la industria con los poderes y las herramientas necesarias para impulsar la reforma en la industria del taxi. El Primer Ministro anunció que la Comisión de Servicios de Taxi se establecería como autoridad legal.
El Primer Ministro indicó que el organismo regulador anterior de la industria del taxi, la Dirección de Taxis de Victoria (VTD), [3] iba a funcionar con normalidad hasta que se estableciera la Comisión de Servicios de Taxi como organismo regulador de la industria. El personal y los recursos de la VTD se trasladaron al nuevo organismo cuando este se convirtió en el organismo regulador permanente de la industria. [2]
La Comisión fue inicialmente responsable de realizar una investigación sobre la industria del taxi y la industria de vehículos comerciales de pasajeros en general. [4] La Comisión debía informar sobre esos asuntos, incluso formulando recomendaciones sobre cómo debería estructurarse y regularse la industria de vehículos comerciales de pasajeros. [5]
En su segunda fase, la comisión se posicionó como el regulador del gobierno victoriano de los servicios de taxi y otros vehículos comerciales pequeños de pasajeros. [6] Esta función requiere que la TSC, entre otras cosas, administre los esquemas de licencias y acreditación y lleve a cabo actividades de cumplimiento y aplicación y otras actividades que se aplican a los taxis y a las industrias más amplias de vehículos comerciales pequeños de pasajeros. [6] La TSC comenzó a actuar como regulador de la industria del taxi el 1 de julio de 2013.
La TSC se creó tras la aprobación de la Ley de modificación de la legislación de transporte (reforma de los servicios de taxi y otros asuntos) de 2011 , que modificó la Ley de integración del transporte de 2010 para crear la TSC, junto con otras agencias de transporte de Victoria, como una entidad corporativa. [7]
El TSC está compuesto por un presidente y hasta dos comisionados. [8] El profesor Allan Fels fue designado como presidente inicial para llevar a cabo la investigación de la industria del taxi . Se dispuso que el personal fuera contratado por el TSC. [9] Los comisionados en la fase de investigación inicial del TSC no fueron transferidos para gestionar el TSC cuando asumió su papel como regulador de la industria. [10]
La Ley de Integración del Transporte proporciona a la TSC un marco de gobernanza (los objetos, funciones y poderes) que comprenden el estatuto de la agencia.
La Ley de Integración del Transporte dispuso que los objetivos de la TSC en su fase de investigación inicial eran:
Las funciones iniciales [12] del TSC incluían:
Al desempeñar su función de investigación inicial, el TSC debía considerar la conveniencia de:
No bastaba con que se estableciera la Comisión para que ésta pudiera realizar una investigación. Para que pudiera iniciar su labor, era necesario que el Ministro de Transporte Público le remitiera formalmente los asuntos. En consecuencia, la Ley de Transporte (Cumplimiento y Asuntos Varios) de 1983 preveía que el Ministro debía emitir un aviso en el que se especificaran los asuntos que se iban a investigar, la naturaleza de los informes de la Comisión sobre sus investigaciones y otros asuntos pertinentes. [15]
En general, la Comisión de Seguridad de Tribunales pudo llevar a cabo su investigación de la manera que consideró apropiada. [16] Sin embargo, en la legislación se incluyeron una serie de requisitos y señales que exigían debates iniciales y consultas continuas. [17] Los procedimientos de la Comisión eran informales: no estaba sujeta a las reglas de prueba y podía informarse según lo considerara apropiado. [18] Además, la Comisión estaba facultada para realizar audiencias públicas o privadas [19] y podía determinar si una persona podía comparecer en una audiencia y ser representada por otra persona. [20]
La Ley de Integración del Transporte proporciona a la TSC una serie de poderes corporativos generales. [21] Los poderes más específicos, incluidos los de naturaleza coercitiva, están contenidos en el estatuto de apoyo clave de la Ley de Integración del Transporte, la Ley de Transporte (Cumplimiento y Varios) de 1983. [22] Las disposiciones incluyen aquellas que permiten a la Comisión requerir información y documentos y aquellas relativas a la emisión y presentación de informes.
En su fase inicial de investigación, la Comisión de Supervisión Técnica era independiente de los Ministros y del Gobierno en general. No se incluyó ninguna disposición que estableciera que la Comisión debía recibir instrucciones durante este período, lo que le permitió funcionar sin interferencias. Esto cambió durante la segunda fase, cuando la Comisión quedó sujeta a los poderes de dirección estándar de que disponen los Ministros. [23]
