La Comisión para la Cooperación Ambiental ( CCA ; en español : Comisión para la Cooperación Ambiental ; en francés : Commission de coopération environnementale ) es una organización intergubernamental establecida por Canadá , Estados Unidos y México para implementar el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN), el acuerdo ambiental paralelo al Tratado de Libre Comercio de América del Norte . La misión de la CCA es facilitar la cooperación y la participación pública para fomentar la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente de América del Norte para beneficio de las generaciones presentes y futuras, en el contexto del aumento de las conexiones económicas, comerciales y sociales entre Canadá , Estados Unidos y México .
La Comisión para la Cooperación Ambiental fue creada en 1994 por Canadá , Estados Unidos y México , en el marco del ACAAN. [1] El ACAAN se implementó en paralelo al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y complementa las disposiciones ambientales del TLCAN. Significó un compromiso de que la liberalización del comercio y el crecimiento económico en América del Norte estarían acompañados de la colaboración y la mejora continua en la protección ambiental proporcionada por cada uno de los tres países signatarios. En parte, el ACAAN fue impulsado por el deseo de Estados Unidos de mitigar la preocupación pública sobre el impacto de la liberalización del comercio en la protección ambiental en los tres países, particularmente México.
La CCA es la primera organización ambiental internacional creada en paralelo con un acuerdo comercial y es la única organización con el mandato de monitorear e informar sobre el impacto del comercio en el medio ambiente de América del Norte.
La CCA está integrada por el Consejo, la Secretaría y el Comité Consultivo Público Conjunto. [2]
El Consejo es el órgano rector de la CCA y está integrado por las autoridades ambientales federales de más alto nivel de Canadá, México y Estados Unidos: el Ministro de Medio Ambiente y Cambio Climático de Canadá, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) de México y el Administrador de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos.
El Consejo se reúne al menos una vez al año, incluso con el público, para fijar la orientación general de la CEC, incluidos su presupuesto y sus actividades. Asigna responsabilidades, en caso necesario, a los comités, grupos de trabajo o grupos de expertos que sean necesarios para cumplir su mandato.
La Secretaría de la CCA tiene su sede en Montreal. La Secretaría ejecuta varios proyectos en el marco del plan operativo autorizado por el Consejo y tramita las solicitudes de información sobre cuestiones de cumplimiento.
El Comité Consultivo Público Conjunto (CCPC) está integrado por quince ciudadanos (cinco de cada país). El CCPC asesora al Consejo sobre cualquier asunto relacionado con el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte y sirve como fuente de información para el Secretariado de la CCA.
Como grupo de ciudadanos voluntarios, JPAC es un microcosmos del público: individuos independientes que aportan una experiencia institucional y perspectivas culturales diversas pero ricas.
Además, en 2015 la CCA estableció una lista de expertos en conocimientos ecológicos tradicionales (CET), cuyo mandato es identificar oportunidades para aplicar los CET en las operaciones y recomendaciones de políticas de la CCA. Se trata de un mecanismo innovador y del primer grupo de expertos en conocimientos ecológicos tradicionales que se nombra en una organización trilateral como la CCA. En julio de 2017, el grupo fue rebautizado como "Grupo de expertos en CET" y ahora rinde cuentas directamente al Consejo de la CCA.
La agenda de cooperación de la CCA se define a través del Plan Estratégico. El actual Plan Estratégico de la CCA 2015-2020 identifica tres áreas de acción prioritaria para la CCA: mitigación y adaptación al cambio climático, crecimiento verde y comunidades y ecosistemas sostenibles.
Los planes operativos bienales presentan la manera en que se implementarán las metas y los objetivos del plan estratégico a través de actividades de proyectos e iniciativas clave, y especifican el presupuesto de la Comisión. Los planes operativos se actualizan cada dos años.
En 2010, la CCA estableció un programa de subvenciones, la Alianza de América del Norte para la Acción Comunitaria Ambiental (NAPECA, por sus siglas en inglés), para apoyar a las comunidades en sus esfuerzos por abordar los problemas ambientales a nivel local. La NAPECA tiene por objeto apoyar un conjunto flexible y diverso de tipos de proyectos que mejorarán el acceso a los recursos proporcionados por las Partes a través de la CCA para organizaciones más pequeñas y más prácticas y que forjen alianzas a nivel comunitario con un enfoque en comunidades sostenibles e iniciativas urbanas.
La biblioteca de publicaciones en línea de la CCA ofrece al público un fácil acceso a su gran volumen de trabajos publicados sobre políticas e investigaciones ambientales en América del Norte.
El Proyecto RETC de América del Norte consiste en la recopilación y difusión de información sobre las fuentes, cantidades y manejo de sustancias tóxicas emitidas o transferidas por más de 35.000 instalaciones industriales en Canadá, Estados Unidos y México, con base en datos reportados al registro de emisiones y transferencias de contaminantes (RETC) de cada país. Los principales productos de este proyecto son Taking Stock Online: un sitio web que contiene información y una base de datos con capacidad de búsqueda de datos integrados del RETC de América del Norte y el informe anual Taking Stock.
La herramienta Taking Stock Online permite al usuario explorar información sobre la contaminación de las instalaciones industriales en toda América del Norte. Se pueden crear cuadros de resumen y consultas personalizadas y descargar los resultados del análisis en una variedad de formatos, incluidos archivos kml para visualizarlos a través de Google Earth.
Creado con la cooperación de tres agencias nacionales asociadas, el Atlas Ambiental de América del Norte combina datos armonizados de Canadá, México y los Estados Unidos para permitir una perspectiva continental y regional sobre cuestiones ambientales que trascienden las fronteras. El Atlas continúa creciendo en amplitud y profundidad a medida que se crean más mapas temáticos mediante el trabajo de la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) y sus socios. Científicos y cartógrafos de Recursos Naturales de Canadá, el Servicio Geológico de los Estados Unidos, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía y otras agencias en cada país produjeron la información contenida en el Atlas. La colección de mapas, datos y archivos de mapas que se pueden ver y descargar está disponible en línea sin costo.
Los artículos 14 y 15 del ACAAN establecen un mecanismo mediante el cual cualquier organización no gubernamental o persona que resida o esté establecida en América del Norte puede presentar una denuncia en la que afirme que una Parte del Acuerdo no está haciendo cumplir eficazmente su legislación ambiental. El proceso se basa en las Directrices para la presentación de denuncias sobre cuestiones de cumplimiento de la legislación ambiental previstas en los artículos 14 y 15 del ACAAN. El proceso puede dar lugar a la elaboración y publicación de un informe detallado, denominado expediente de hechos, elaborado y redactado por expertos independientes. Las denuncias anteriores han dado lugar a una mejora de la protección ambiental, a cambios en las leyes y políticas y a un aumento de los presupuestos destinados a la aplicación de la legislación.
A continuación se presenta una lista de registros de hechos publicados desde 1996:
De conformidad con el Artículo 13 del ACAAN, el Secretariado de la CCA puede elaborar informes independientes sobre cualquier asunto que esté dentro del ámbito del programa anual y presentarlos a las tres Partes y al público en general. Estos informes pueden abordar cuestiones que no estén contempladas en los planes operativos bienales y tienen el potencial de servir de base para la labor futura de la CCA. Desde 1994, el Secretariado de la CCA ha publicado los siguientes informes: