La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma ( CNDR ) es el tercer departamento ejecutivo del Consejo de Estado de la República Popular China y funciona como organismo de gestión macroeconómica . Establecida como Comisión de Planificación Estatal, la CNDR tiene un amplio control administrativo y de planificación sobre la economía de China continental y tiene la reputación de ser un "miniconsejo estatal". [1]
El organismo se estableció por primera vez en noviembre de 1952 como la Comisión Estatal de Planificación del Gobierno Popular Central . En 1954, se transformó en la Comisión Estatal de Planificación de la República Popular China. Las funciones de la NDRC son estudiar y formular políticas para el desarrollo económico y social, mantener el equilibrio del desarrollo económico y guiar la reestructuración del sistema económico de China continental. [2]
En marzo de 1998, la comisión cambió su nombre a Comisión Estatal de Planificación del Desarrollo. En marzo de 2003, cambió su nombre a su actual Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. [ cita requerida ]
En 2008, la NDRC emitió un conjunto de políticas diseñadas para promover el desarrollo de las economías de las regiones centrales de China, en consonancia con los esfuerzos de la administración Hu-Wen por equilibrar el desarrollo regional. [3] : 217
En 2017, la NDRC anunció la creación del sistema nacional de comercio de emisiones de carbono de China . [4] : 76
Antes de 2018, también era responsable de hacer cumplir la ley antimonopolio de China , pero esta función ha sido transferida a la Administración Estatal de Regulación del Mercado . En febrero de 2015, la NDRC completó una investigación sobre Qualcomm y descubrió que violaba la Ley Antimonopolio al imponer requisitos irrazonables para la concesión de licencias de patentes. [5] Qualcomm fue multada con el equivalente a 975 millones de dólares estadounidenses. [5]
También en 2018, las funciones de formulación de políticas climáticas de la NDRC se transfirieron al recién creado Ministerio de Ecología y Medio Ambiente . [6] : 95
El 19 de diciembre de 2020, la NDRC publicó normas para revisar la inversión extranjera por motivos de seguridad nacional. [7] [8] Las normas permiten a las agencias gubernamentales "prever, denegar y castigar las actividades de inversión extranjera en áreas que se consideren importantes para la seguridad nacional". [8] En octubre de 2021, la NDRC publicó normas que restringen el capital privado en "la recopilación, edición, transmisión y distribución de noticias". [9]
El 4 de septiembre de 2023, la NDRC anunció la creación de la Oficina de Desarrollo de la Economía Privada con el fin de supervisar la economía privada del país y establecer una comunicación regular con las empresas privadas. [10]
La NDRC es la principal institución de control macroeconómico de China, [11] : 102 así como la organización superior en el Consejo de Estado en asuntos relacionados con la formulación de políticas económicas. Supervisa el sistema de planificación en China, incluyendo la producción de los planes quinquenales de China . [12] La NDRC tiene responsabilidades sobre objetivos económicos, políticas de precios, políticas de mercado, reforma estructural del lado de la oferta, inversión extranjera, política de inversión interna, estrategias de desarrollo regional, estrategias de desarrollo industrial, proyectos de infraestructura importantes, política de consumo, desarrollo impulsado por la innovación, infraestructura científica y tecnológica, industrias de alta tecnología, desarrollo social, servicios públicos básicos y desarrollo social. [12] La responsabilidad de la NDRC sobre la gran infraestructura tiene por objeto evitar que la economía se caliente o enfríe demasiado, así como abordar el exceso de capacidad de producción de China para sectores como el aluminio, el hierro, el acero y la energía. [11] : 106
La NDRC trabaja con otros departamentos para formular políticas, incluida la redacción de leyes y reglamentos. [13] : 39 Supervisa la inversión extranjera directa saliente de las empresas chinas para asegurarse de que no inviertan en proyectos incluidos en la lista negra. [14] : 80 La NDRC debe aprobar proyectos sensibles, incluidos proyectos en países que no reconocen a la República Popular China, proyectos en países que experimentan guerra civil u otras dificultades internas importantes, o proyectos que involucran temas sensibles como problemas de agua transfronterizos o producción de armas. [14] : 80
La NDRC trabaja con la Comisión Nacional de Salud para investigar las tendencias demográficas y formular políticas sobre población. [12] Promueve estrategias de desarrollo sostenible . [13] : 39 La NDRC está involucrada en el proceso de ayuda exterior a través de la coordinación de la ayuda a otros países para la cooperación climática. [14] : 73 La NDRC también es una de las principales agencias gubernamentales responsables de la recopilación de datos para el Sistema de Crédito Social Chino . [15] La División de Desarrollo Social de la NDRC tiene un papel de planificación en las industrias culturales, incluidos los deportes, el turismo y los medios de comunicación. [16] : 100
La NDRC administra las Oficinas Generales de varios grupos líderes, incluida la Comisión de Movilización de Defensa Nacional , el Grupo Líder del Consejo de Estado para el Desarrollo Occidental y el Grupo Líder del Consejo de Estado para la Revitalización de Antiguas Bases Industriales en el Noreste de China; todos estos son dirigidos por el primer ministro. [12] También alberga las Oficinas Generales del Grupo Líder del Consejo de Estado para la Promoción de la Iniciativa del Cinturón y la Ruta, el Grupo Líder para el Desarrollo Coordinado de la Región Beijing-Tianjin-Hebei , el Grupo Líder para la Promoción del Desarrollo del Cinturón Económico del Río Yangtze, el Grupo Líder para la Promoción del Desarrollo de la Gran Área de la Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao y el Grupo Líder para la Promoción de la Profundización Integral de la Reforma y la Apertura en Hainan; estos son dirigidos por el viceprimer ministro de primer rango , y el presidente de la NDRC generalmente es el director de la Oficina. [12]
Oficialmente, el candidato a presidente de la NDRC es nominado por el primer ministro del Consejo de Estado , quien luego es aprobado por el Congreso Nacional Popular o su Comité Permanente y designado por el presidente . [17] La comisión ha estado dirigida por Zheng Shanjie desde marzo de 2023.