Comisión de Punjab sobre la condición jurídica y social de la mujer

La Comisión de Punjab sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer ( PCSW) es una institución de derechos humanos en Pakistán , que fue establecida por el Gobierno de Punjab en marzo de 2014 bajo la Ley PCSW de 2014. ^[1] Su mandato es trabajar por el empoderamiento de las mujeres , la expansión de las oportunidades para el desarrollo socioeconómico de las mujeres y la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres . ^[2]

Introducción

La PCSW se dedica a la investigación , la promoción , la reparación, la rendición de cuentas , la rehabilitación, la concienciación , el desarrollo de capacidades y el seguimiento para lograr los objetivos de empoderamiento de las mujeres y la prevención de la violencia de género . Trabaja principalmente y ejerce presión con legisladores, parlamentarios y otros responsables de la toma de decisiones para promover leyes y reglamentos destinados a empoderar a las mujeres en las esferas social, económica y política. La PCSW tiene los poderes exclusivos para buscar y recibir información, datos o documentos de cualquier organismo público, y tiene los poderes de un tribunal civil para garantizar la comparecencia de cualquier persona y la presentación de documentos.

Desde 2014, la comisión no sólo ha construido y mantenido relaciones con organizaciones no gubernamentales (ONG) y otros expertos para proteger eficazmente los derechos de las mujeres, sino que también ha emprendido diferentes iniciativas para contribuir a sus objetivos, entre ellas: desarrollar material de IEC, organizar sesiones de sensibilización y desarrollo de capacidades, realizar estudios de investigación y establecer centros para empoderar económicamente a las mujeres y brindar protección a las mujeres víctimas de violencia. ^[3] En este sentido, se creó un centro de facilitación del empleo que ayudó a capacitar a las mujeres solicitantes de empleo en la búsqueda de empleo, la redacción de CV y ​​la protección contra el acoso en el lugar de trabajo. ^[4]

La PCSW ha elaborado informes sobre la paridad de género y un informe de la encuesta sobre el bienestar económico y social de las mujeres. También ha desarrollado un sistema de información sobre la gestión de género (GMIS) que ha ayudado a abordar la disparidad de género en el sector público, a hacer un seguimiento de la aplicación de las iniciativas gubernamentales en favor de las mujeres y a supervisar la situación de las mujeres en Punjab. La PCSW ha realizado investigaciones basadas en la evaluación de las mujeres en los centros de acogida y en las cárceles. Los miembros de la PCSW han supervisado las elecciones locales y han informado a las autoridades de la comisión electoral de Pakistán sobre diversos problemas relacionados con las mujeres. La PCSW ha creado una línea de ayuda en la que se pueden denunciar casos de falta de cooperación de las autoridades.

Mandato y funciones del PCSW

PCSW tiene un amplio mandato para promover y proteger los derechos de las mujeres en la provincia de Punjab.

• Examinar las políticas, programas y otras medidas adoptadas por el Gobierno de Punjab y supervisar su implementación para el logro de la igualdad de género.
• Revisar todas las leyes, políticas, reglas y regulaciones que afectan el estatus y los derechos de las mujeres.
• Realizar investigaciones y recopilar datos para generar información, análisis y estudios y mantener una base de datos relacionada con las mujeres y las cuestiones de género, para la formulación de políticas y la acción estratégica.
• Monitorear las violaciones de los derechos de las mujeres y brindarles reparación.
• Supervisar los mecanismos y procedimientos institucionales inspeccionando cárceles, hogares de acogida/Darul Amans ^[5] y centros de crisis, etc. e intervenir para reparar las violaciones de los derechos y las quejas de las mujeres. ^[6]
• Supervisar la aplicación de los instrumentos de derechos humanos, como tratados y declaraciones, de los que Pakistán es parte, y facilitar al gobierno la elaboración de informes de cumplimiento de las obligaciones internacionales.

Establecimiento de PCSW

La Comisión está compuesta por un presidente y diez miembros independientes, preferentemente mujeres, una de cada división de Punjab , y una mujer miembro de las comunidades de minorías religiosas. Mientras que los secretarios de diferentes departamentos gubernamentales, el presidente de la Cámara de Comercio e Industrias de Mujeres sirven como miembros ex officio. Según PCSW, 2014, las personas deben tener experiencia previa trabajando en derechos de las mujeres para ser elegibles para ser miembros de PCSW. Los miembros, entre treinta y sesenta años de edad, son designados para servir por un período de tres años a partir de la fecha de su nombramiento.

Presidente

• Fauzia Viqar : 2014-2017, 2017-2019 ^[7]

Antiguos miembros

Iniciativas clave de PCSW

PCSW ha tomado algunas iniciativas que nunca antes se habían llevado a cabo en la historia de Pakistán.

Informe sobre la paridad de género en Punjab

La PCSW proporciona análisis y conocimiento sobre la disparidad de género existente en las instituciones gubernamentales con la ayuda de datos recopilados de los departamentos provinciales y las oficinas de distrito. Publicó los Informes de Paridad de Género de 2016, 2017, ^[14] 2018, ^[15] 2019 y 2020 ^[16] y 2021 ^[17], que se difundieron entre los responsables de las políticas, las ONG , los académicos, las misiones extranjeras, etc. ^[18] Los Informes de Paridad de Género de Punjab ^[19] se publican anualmente. ^[20]

Sistema de Información sobre Gestión de Género (GMIS)

PCSW, en colaboración con la Unidad Urbana, desarrolló un Sistema de Información de Gestión de Género (GMIS) basado en la web sobre la situación de las mujeres en la provincia de Punjab , que es una base de datos en línea de datos desagregados por sexo sobre 274 indicadores en seis áreas temáticas, que incluyen demografía, gobernanza, salud, educación, justicia, participación económica y oportunidades. ^[21] GMIS proporciona el estado de implementación de la implementación de los Paquetes de Empoderamiento de las Mujeres de Punjab y las iniciativas especiales adoptadas por el gobierno de Punjab.

Mujeres en puestos de liderazgo

Esta iniciativa de la PCSW se tomó para facilitar la implementación del Paquete de Empoderamiento de las Mujeres de Punjab (PWEM) de 2012 y la Ley de Representación Justa de las Mujeres de Punjab de 2014. En este sentido, se estableció correspondencia y trabajo en red con más de 130 entidades del sector público y departamentos gubernamentales que ayudaron a aumentar la representación de las mujeres en puestos de toma de decisiones en el sector público mediante la identificación de candidatas potenciales y su recomendación a los departamentos gubernamentales para su colocación en juntas y comités. Hasta 2018, 37 entidades del sector público cumplían con el requisito del 33% establecido por el PWEP de 2012.

Viviendas de transición para mujeres víctimas de violencia

PCSW, en colaboración con el Departamento de Bienestar Social y Baitul Maal (SWD), firmó un memorando de entendimiento para proporcionar una vivienda de transición a las víctimas de violencia doméstica. El 26 de mayo de 2017, se inauguró un hogar de transición modelo ^{[22] para mujeres sobrevivientes de la violencia, [23]} que está equipado con instalaciones como: dormitorios, un aula para niños, un aula para residentes, un laboratorio de computación y un dispensario. Proporciona capacitación vocacional por un período de 6 a 12 meses con el apoyo de diferentes institutos como; Punjab Vocational Training Council (PVTC), Pakistan Readymade Garments Technical Training Institute (PRGTTI) y National Vocational and Technical Training Commission (NAVTCC). También brinda capacitación sobre diferentes temas como leyes a favor de las mujeres, espíritu empresarial , salud mental y desarrollo de la confianza, y organiza sesiones individuales de terapia psicosocial y grupal.

LegislaciónyLitigio

• La PCSW revisó diferentes leyes existentes y brindó asistencia en la redacción de nuevos proyectos de ley en favor de las mujeres, ^[24] y su Presidente participó en diferentes paneles de discusión. ^[25] El Presidente de la PCSW apoyó el proyecto de ley sobre violencia doméstica que prevé un sistema de protección eficaz que incluye el establecimiento de centros y refugios en todos los distritos para mujeres sobrevivientes de abuso doméstico, emocional, psicológico, verbal y económico, acoso y delitos cibernéticos.
• La Presidenta de la PCSW acogió con satisfacción el fallo del tribunal en un caso de poligamia en el que un hombre fue condenado a prisión por casarse con una segunda mujer sin el consentimiento de su esposa, y esperaba que la sentencia sentara un precedente para desalentar la poligamia y alentar a las mujeres a llevar su caso ante los tribunales. ^[26]
• La PCSW participó en litigios relacionados con casos de derechos de la mujer. Por ejemplo, la presidenta Fauzia Viqar se hizo parte y presentó una declaración ante el Tribunal Superior de Lahore en el sentido de que debía confirmar su decisión anterior relativa a la restauración del artículo 7 de la Ley de Divorcio Cristiano de 1869, que permitía a los hombres cristianos divorciarse de sus esposas sin utilizar la acusación de adulterio. ^[27] Este artículo fue derogado por el presidente Gender Zia-ul-Haq mediante la promulgación de una ordenanza en 1981 que no dejaba ningún motivo para que los hombres cristianos se divorciaran de sus esposas, salvo que se les acusara de adulterio.

Concienciación y desarrollo de capacidades

• Como presidenta, Fauzia Viqar firmó un memorando de entendimiento (MoU) con varias universidades como la Universidad de Punjab ^[28] y la Universidad de Mujeres de Lahore ^[29] que acordaron unir sus recursos y experiencia para aumentar la conciencia sobre los derechos de las mujeres e involucrar a los estudiantes en esfuerzos de investigación sobre temas relacionados con las mujeres.
• Junto con sus miembros, PCSW lanzó una campaña de 16 Días de Activismo contra la Violencia de Género , y organizó y participó en diferentes actividades que incluyeron programas de radio, sesiones de concientización, manifestaciones, seminarios y conferencias de prensa, etc. en diferentes distritos de la provincia de Punjab. ^[30]
• Se organizaron talleres de capacitación sobre la rendición de cuentas del Estado, la debida diligencia y el papel de la sociedad civil en la eliminación de la violencia contra la mujer , que ayudaron a mejorar la comprensión del principio jurídico internacional de la responsabilidad del Estado para ejercer la debida diligencia mediante la prevención, la protección, el enjuiciamiento, el castigo y la reparación. En esta capacitación participaron funcionarios y representantes de los diferentes departamentos gubernamentales, entre ellos el Departamento de Desarrollo de la Mujer, el Departamento de Bienestar Social y Bait ul Maal, el Departamento de Bienestar de la Población, el Departamento de Salud, el Departamento de Fiscalía, el Grupo Parlamentario de Mujeres de Punjab, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, la Agencia de Ciencias Forenses de Punjab y la Oficina del Defensor del Pueblo.
• Se brindó capacitación a miles de registradores de Nikah y funcionarios de desarrollo comunitario y del gobierno local que prestaban servicios en diferentes divisiones de Punjab. ^[31] Se les brindó orientación sobre los derechos humanos fundamentales , el registro del matrimonio, la Ley de restricción del matrimonio infantil y el derecho de familia . La capacitación los ayudó a completar el nikahna (contrato matrimonial) correctamente sin comprometer los derechos de las mujeres y a seguir de manera efectiva los diversos procedimientos involucrados en el registro del matrimonio. ^[32]
• Se organizó una capacitación sobre sensibilidad de género para los jueces de distrito y de sesiones en funciones en la Academia Judicial de Punjab.
• PCSW estableció una red de mujeres jóvenes líderes y organizó capacitaciones para fortalecer la capacidad de las estudiantes, quienes luego participaron en la concientización en sus comunidades. ^[33]

Iniciativas para enfrentar el acoso

• PCSW, en colaboración con la Fundación Aurat , el Departamento de Desarrollo de la Mujer de Punjab y ONU Mujeres , la Unidad de Reforma Estratégica del Ministro Principal y la Autoridad de Ciudades Seguras de Punjab llevaron a cabo un estudio y lanzaron un informe titulado 'Auditoría de seguridad de las mujeres en el transporte público'. El informe revela que las estaciones de autobuses y los autobuses no son amigables para las mujeres en Lahore, ya que tienen que enfrentarse a miradas, acecho, gestos obscenos, silbidos, comentarios lascivos y tocamientos mientras viajan en transporte público. ^[34] Los datos destacan que alrededor del 82 por ciento de las mujeres que viajan diariamente al trabajo denuncian acoso en las paradas de autobús, con tasas más altas en las paradas de autobuses LTC en comparación con las estaciones de autobuses del metro, y entre las mujeres más jóvenes (20 a 29 años de edad) en comparación con las mujeres mayores.
• La PCSW y la Agencia Federal de Investigación (FIA) firmaron un memorando de entendimiento que ayudó a abordar las quejas relacionadas con el acoso a las mujeres en el ciberespacio. ^[35]
• Se lanzó una aplicación para teléfonos inteligentes que permite a las mujeres denunciar incidentes de acoso con solo hacer clic en un botón a la policía, donde se activa un equipo de respuesta de emergencia para rastrear su ubicación a través de un sistema de posicionamiento global (GPS) incorporado . Este es un paso adelante para garantizar la seguridad de las mujeres. ^[36]

Mujeres de PunjabLínea de ayuda(1043)

En agosto de 2014 se puso en marcha una línea de ayuda gratuita disponible las 24 horas del día, los 7 días de la semana, en la que se prestan los siguientes servicios: ^[37]

• Proporciona asesoramiento, orientación e información sobre leyes, políticas y servicios relacionados con las mujeres;
• Remite a mujeres agraviadas o victimizadas a fuentes de asistencia/representación jurídica;
• Recibe y registra quejas en casos de desafíos institucionales que enfrentan las mujeres o de falta de respuesta o acción por parte de los funcionarios gubernamentales en Punjab. ^[38]

Publicaciones

PCSW ha publicado varios informes de investigación y material de concienciación.

1. Sistema de Información sobre Gestión de Género ^[39]
2. Informe sobre la paridad de género en Punjab 2016 ^[40]
3. Informe sobre la paridad de género en Punjab 2018 ^[41]
4. Informe sobre paridad de género en Punjab 2019 y 2020 ^[16]
5. Informe sobre la paridad de género en Punjab 2021 ^[17]
6. Indicadores de la encuesta Bienestar económico y social de las mujeres ^[42]
7. Principales hallazgos Informes sobre el bienestar económico y social de las mujeres ^[42]
8. Recopilación de datos para promover el bienestar social y económico de las mujeres 2017-2018 (resultados de la encuesta) ^[43]
9. Documento informativo sobre políticas para el empoderamiento de las mujeres jóvenes ^[44]
10. Documento de políticas sobre la superación de las barreras a la movilidad de las mujeres ^[45]
11. Documento informativo sobre la violencia de género ^[46]
12. Documento informativo sobre políticas de inclusión financiera de las mujeres ^[47]
13. Proteger a las mujeres del daño: Dar-ul-Amans de Punjab (2016) ^[48]
14. Evaluación de las reformas legales de 2015 relacionadas con la herencia de tierras y su impacto en las mujeres ^[49]
15. Informe de seguimiento de las elecciones del gobierno local de Punjab de 2015 ^[50]
16. Mujeres en las cárceles de Punjab: análisis de escritorio ^[51]
17. Informe de inspección de la cárcel central de Gujranwala ^[52]
18. Línea de ayuda para mujeres de Punjab ^[53]
19. Servicio de asistencia femenina en comisarías de policía de Punjab: informe de situación ^[54]
20. Centro de facilitación del empleo ^[55]
21. Red de Mujeres Innovadoras ^[56]
22. Informes anuales: 2016, ^[57] 2017, ^[58] 2021 y 2022

Estado actual y controversia

La Comisión de Punjab ha estado inactiva durante más de un año debido a la demora en el nombramiento del Presidente y los Miembros.

Fauzia Viqar se ha desempeñado como Presidenta de la PCSW durante dos mandatos consecutivos desde 2014, sin embargo, fue despedida arbitrariamente de manera prematura con un mes de aviso ^[59] a través de una notificación emitida por el Departamento de Desarrollo de la Mujer (WDD) el 21 de mayo de 2019 sin mencionar ningún motivo, lo que viola los procedimientos establecidos en la Ley de la PCSW de 2014. ^[60] Los grupos políticos y de derechos criticaron la decisión del gobierno de destituir a la Presidenta de esa manera, ^[61] porque fue despedida en un momento en que estaba de licencia fuera de Pakistán. ^[59]

Según la ley, ^[62] el gobierno está obligado a nombrar a los miembros de la PCSW dentro de los treinta días siguientes a la aparición de una vacante. Sin embargo, los miembros no han sido nombrados desde la expiración de su mandato en marzo de 2018. ^[63]

Véase también

• Leyes relacionadas con las mujeres en Pakistán

Enlaces externos

• Comisión de Punjab sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer
• Comisión Nacional sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer
• Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer de Khyber Pakhtunkhwa

Referencias

1. "Se aprobó una ley: Punjab tendrá una comisión sobre la condición de la mujer". The Express Tribune . 2014-02-13 . Consultado el 2020-12-03 .
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