La Comisión de Normas en la Oficina Pública ( SIPO ) ( irlandesa : Coimisiún um Chaighdeáin in Oifigí Poiblí ) es un organismo independiente establecido en diciembre de 2001 por el Gobierno irlandés en virtud de la Ley de Normas en la Oficina Pública de 2001. [1] Reemplazó a la Comisión de Oficinas Públicas que había sido establecido en noviembre de 1995 por la Ley de Ética en la Función Pública de 1995. [2]
La comisión es el órgano de supervisión del cumplimiento de la legislación relativa a cuestiones éticas relativas a políticos, funcionarios y funcionarios.
La comisión supervisa el cumplimiento de la legislación que limita las donaciones a partidos políticos en Irlanda y los gastos electorales. Se trata de un mandato amplio y se aplica a las donaciones recibidas por los miembros en ejercicio de ambas Cámaras del Oireachtas y los miembros del Parlamento Europeo que representan a los distritos electorales irlandeses. También se aplica a candidatos individuales en las elecciones al Dáil Éireann , al Seanad Éireann , al Parlamento Europeo y al presidente de Irlanda . La comisión mantiene el Registro de Donantes Empresariales y el Registro de Terceros. La Comisión presenta informes al presidente del Dáil Éireann Ceann Comhairle en relación con las donaciones.
La comisión supervisa la divulgación de intereses por parte de los políticos. Todos los miembros de las Cámaras del Oireachtas deben presentar a la comisión certificados de liquidación de impuestos. Esto también se aplica al Fiscal General y a los altos funcionarios de organismos públicos designados por el Estado. La Comisión establece directrices y asesora en casos individuales. La Comisión proporciona estas declaraciones de intereses al Secretario del Dáil Éireann o al Secretario del Seanad Éireann, según corresponda, quienes publican registros de los intereses de los miembros.
La comisión supervisa el gasto de la financiación estatal por parte de los partidos políticos. Presenta informes al presidente del Dáil Éireann Ceann Comhairle sobre el uso de la financiación estatal por los partidos políticos en virtud de las leyes electorales.
La Comisión examina los gastos pagados con cargo a las asignaciones anuales a los líderes de los partidos parlamentarios por los gastos derivados de las actividades parlamentarias de los partidos, incluida la investigación. La comisión presenta informes al Ministro de Finanzas sobre el gasto de las dietas de los dirigentes del partido. Desde el 1 de julio de 2014, el subsidio para líderes del partido ha sido reemplazado por el subsidio para actividades parlamentarias.
La comisión podrá recibir denuncias y realizar investigaciones contra presuntos incumplimientos de las Leyes de Ética. No puede recibir quejas sobre miembros del Oireachtas, ya que son tratadas por el Oireachtas.
La comisión puede realizar investigaciones y celebrar sesiones con arreglo a las Leyes de Ética. Proporciona un informe a los interesados y a los especificados en la legislación. Los informes de la investigación se publican en su sitio web. [3]
La comisión emite códigos de conducta para políticos, funcionarios y funcionarios públicos. También emite directrices estatutarias para su cumplimiento. La comisión también podrá designar funcionarios para brindar asesoramiento individual a las personas afectadas por las Leyes de Ética.
La comisión puede decidir abrir una investigación por iniciativa propia por violaciones de las Leyes de Ética.
La Comisión presenta informes anuales al Ministro de Reforma y Gasto Público que se presentan ante cada Cámara del Oireachtas . En los informes anuales, la comisión hace recomendaciones para cambios en la ética y otra legislación relevante. El informe anual de 2013 resume todas las recomendaciones anteriores. [4]
La Comisión ha recibido una nueva responsabilidad gracias a la Ley de Regulación del Lobby de 2015, que introduce un registro legal de lobby y reglas relativas a la práctica del lobby. El propósito de la Ley es establecer un Registro de lobby basado en la web para poner a disposición del público información sobre la identidad de quienes se comunican con funcionarios públicos designados sobre políticas específicas, asuntos legislativos o decisiones futuras. La Ley establece restricciones y condiciones para que determinados funcionarios designados desempeñen determinados empleos durante un período de tiempo específico cuando surja un posible conflicto de intereses. La Ley establece que la Comisión de Normas será el Registrador de Lobby y establecerá un Registro de Lobby en línea. La Comisión de Normas supervisará la implementación del registro, monitoreará su cumplimiento, brindará orientación y asistencia y, cuando sea necesario, investigará y perseguirá las violaciones de los requisitos legales en su debido momento. [5] La Ley fue promulgada el miércoles 11 de marzo de 2015.
La atención se centró en el período inicial de implementación de la Ley en orientación e información y en garantizar que los solicitantes de registro estuvieran familiarizados con el proceso de presentación de sus declaraciones en línea. Las disposiciones de aplicación previstas en la Parte 4 de la Ley de Regulación del Lobby de 2015 (la Ley) no entraron en vigor hasta el 1 de enero de 2017. Sin embargo, a partir del 1 de enero de 2017, una persona que no se registre según lo exige la Ley o no presente una declaración de sus actividades de lobby o se retrasa en presentar una declaración de sus actividades de lobby está sujeto a las infracciones y sanciones previstas en la ley.
Desde la Ley Electoral (Enmienda) de 2001, la SIPO ha mantenido un registro de "terceros", definidos como "cualquier individuo o grupo, distinto de un partido político o candidato electoral registrado, que acepta, en un año calendario particular, una donación con fines políticos superior a 100€". [6] La auditoría de las actividades de "terceros" aborda la cuestión menor del respaldo externo a los candidatos electorales y la cuestión principal de los grupos de interés y organizaciones de la sociedad civil que ejercen presión durante las campañas de referéndum . La SIPO dijo en un informe de 2003: [7]
Después de que la SIPO escribiera a algunos grupos que abogaban contra la Ley de Protección de la Vida Durante el Embarazo de 2013 , Catherine Murphy se quejó de que la SIPO no tenía poder para hacer cumplir el registro. [8] La SIPO señaló en un informe de 2008 que "en la práctica, la gran mayoría de terceros se han registrado ante la Comisión de Normas en relación con una campaña particular y su actividad "política" no se ha extendido más allá de esa campaña". [9] Puede ser controvertido si una donación determinada tiene o no "fines políticos". En 2018, se ordenó a Amnistía Internacional Irlanda que devolviera una donación de 2015 de Open Society Foundations con el argumento de que contravenía la prohibición de donaciones extranjeras porque era política y estaba relacionada con la liberalización de las leyes de aborto de Irlanda . [10]
Hay seis miembros de la Comisión de Normas. El presidente es un juez, o un ex juez, del Tribunal Supremo o del Tribunal Superior , y es designado por el Presidente de Irlanda con el asesoramiento del Gobierno irlandés tras resoluciones aprobadas por cada Cámara del Oireachtas recomendando el nombramiento. Hay cuatro miembros ex officio : el Contralor y Auditor General , el Defensor del Pueblo , el Secretario del Dáil Éireann y el Secretario del Seanad Éireann . El sexto miembro es un ex miembro de una de las Cámaras del Oireachtas y es designado por el Gobierno irlandés tras la aprobación de cada Cámara del Oireachtas.
El Presidente de la Comisión de Normas es miembro ex officio (Comisionado) de la Comisión de Nombramientos de Servicios Públicos . [11]