La Oficina del Asesor Parlamentario (OPC) es una agencia del gobierno de la Mancomunidad de Australia establecida en virtud de la Ley del Asesor Parlamentario de 1970 (Cth) [1] dentro de la cartera del Fiscal General de la Mancomunidad . La OPC redacta todos los proyectos de ley gubernamentales que se presentan en el Parlamento federal, los instrumentos legislativos elaborados por el Gobernador General y una variedad de otras leyes delegadas. También administra el Registro Federal de Legislación (el Registro de Legislación ) para brindar acceso a versiones autorizadas y actualizadas de las leyes de la Mancomunidad.
La OPC se estableció en 1970 y actualmente está dirigida por Meredith Leigh, Primera Consejera Parlamentaria.
Los mecanismos para la redacción de la legislación de la Commonwealth se establecieron al comienzo mismo de la federación de Australia como nación en 1901. Originalmente, el Secretario del Departamento del Fiscal General era el Redactor Parlamentario , con un puesto separado que no se creó hasta 1946. En 1954, se había formado una División de Redacción Parlamentaria dentro del Departamento del Fiscal General para redactar tanto proyectos de ley como reglamentos. [2]
Después de que una serie de informes parlamentarios identificaran una escasez de redactores y una acumulación de trabajo de redacción, [3] se creó en 1970 el organismo legal conocido como Oficina del Asesor Parlamentario. [1]
En un principio, la OPC se encargaba de redactar la legislación primaria y delegada, así como de imprimir las leyes. Sin embargo, en 1973, la función de redactar la legislación delegada se transfirió al Departamento del Fiscal General, y la OPC siguió siendo responsable de redactar los proyectos de ley y las enmiendas a los mismos ante el Parlamento.
Las funciones de redacción de legislación delegada y publicación de legislación fueron transferidas nuevamente a la OPC en 2012.
En la historia de la OPC, Fitting the Bill , Carmel Meiklejohn observa que el papel de redactar la legislación
exigía habilidades especializadas, no sólo capacidad técnica sino el ethos profesional requerido. Si bien los criterios básicos (calificaciones académicas de alto nivel, excelentes habilidades lingüísticas, pensamiento imaginativo pero sistemático, atención meticulosa a los detalles y un grado de diplomacia) no eran exclusivos de la redacción, un trabajo legal tan oneroso y exigente no atraía a todos... A medida que la necesidad de redactores profesionales y experimentados crecía con el creciente tamaño y complejidad del libro de estatutos de la Commonwealth, se prestó mayor atención al reclutamiento, la capacitación y la retención de aquellos dedicados a una carrera en este "arte peculiar". Algunos expertos afirmaron que los redactores nacían, no se hacían, otros se concentraron en cultivar las habilidades de redacción con el tiempo a través de ensayo, error y entrenamiento paciente. [4]
Además de los tres funcionarios estatutarios, el Primer Asesor Parlamentario y los dos Segundos Asesores Parlamentarios, la OPC tiene alrededor de 100 empleados en virtud de la Ley de Servicio Público de 1999. [ 5] Hay aproximadamente 50 redactores, todos ellos abogados y a quienes se les conoce como asesores parlamentarios . [ cita requerida ]
Al presentar la legislación que establece la OPC, el Fiscal General dijo
El trabajo de un redactor parlamentario ofrece un verdadero desafío para un abogado: está involucrado en los procesos esenciales del gobierno: tiene que realizar la exigente tarea de traducir lo que a veces son ideas amplias e incluso vagamente expresadas por políticos en ejercicio en legislación que resista el escrutinio de los tribunales. [6]
La OPC cuenta con alrededor de 40 empleados de publicación que desarrollan y operan el sitio web del Registro de Legislación, lo que incluye la gestión del registro de nueva legislación, la preparación de compilaciones de legislación de la Commonwealth y la prestación de servicios editoriales para la legislación redactada por la OPC. La OPC continúa trabajando en proyectos para hacer accesible la legislación histórica en el Registro de Legislación. [ cita requerida ]
OPC también cuenta con 20 empleados de servicios corporativos que cubren áreas como finanzas, administración y servicios de TI.
Según la sección 3 de la Ley de Asesoramiento Parlamentario de 1970 (Cth) [1], las funciones de la OPC incluyen:
El Registro Federal de Legislación es el registro oficial de la legislación federal del Gobierno australiano, administrado por la Oficina del Asesor Parlamentario. Fue creado por la Ley de Legislación de 2003, incorporando las funciones y responsabilidades del ahora extinto ComLaw y el Registro Federal de Instrumentos Legislativos. El Registro proporciona copias de toda la legislación federal vigente y reemplazada, así como instrumentos legislativos, reglamentos, determinaciones, instrumentos notificables y órdenes de acuerdos administrativos desde 1901 en adelante. [8] La mayor parte de la legislación histórica puede estar disponible a pedido. Las versiones sin editar de la legislación tomadas del Registro Federal de Legislación pueden considerarse "versiones autorizadas" de dicha legislación y son admisibles ante los tribunales. [9]
2021 hasta el presente: Meredith Leigh
2004 a 2021: Peter Alan Quiggin PSM , QC
1993 a 2004: Hilary Penfold PSM, QC, Medalla del Centenario
De 1986 a 1993: Ian Maclean, Lindsay Turnbull, abogado
1981 a 1986: Geoff Kolterman Kolts OBE , QC
1977 a 1981: Bronte Clucas Quayle CB , OBE, QC, Estrella de Pakistán
1972 a 1977: Charles Kennedy Comans CBE , OBE, QC
De 1949 a 1972: John Qualtrough Ewens , CMG , CBE, OBE, QC
De 1946 a 1949: Martin Charles Boniwell, Comandante del Imperio Británico
De 1932 a 1946: Sir George Shaw Knowles , CBE, OBE, MA, LLM
1901 a 1932: Sir Robert Randolph Garran , GCMG , KCMG , CMG, KC