La Ley de Recursos de Barreras Costeras (CBRA, Ley Pública 97-348) de los Estados Unidos fue promulgada por el 40º Presidente de los Estados Unidos, Ronald Reagan, el 18 de octubre de 1982. [1] El Congreso de los Estados Unidos aprobó esta Ley para para abordar los numerosos problemas asociados con el desarrollo de barreras costeras. CBRA designó varias barreras costeras no desarrolladas, que fueron ilustradas por un conjunto de mapas adoptados por ley, para ser incluidas en el Sistema de Recursos de Barreras Costeras (CBRS) de John H. Chafee. [2] Estas áreas designadas quedaron no elegibles para gastos federales directos e indirectos y asistencia financiera, que se cree que fomentan el desarrollo de barreras costeras frágiles, de alto riesgo y ecológicamente sensibles.
CBRA fue escrito originalmente por el representante estadounidense Thomas B. Evans, Jr. y el senador John Chafee , quienes tenían tres objetivos en mente: 1) minimizar la pérdida de vidas humanas desalentando el desarrollo en áreas de alto riesgo vulnerables a marejadas ciclónicas y vientos huracanados; 2) reducir el despilfarro de recursos federales; y 3) proteger los recursos naturales asociados con las barreras costeras no desarrolladas.
Las barreras costeras son elementos paisajísticos que protegen la tierra firme, las lagunas , los humedales y las marismas de toda la fuerza de la energía del viento, las olas y las mareas . La CBRA define las “barreras costeras no desarrolladas” para incluir islas barrera, barras , asadores y tómbolos , junto con hábitats acuáticos asociados, como estuarios y humedales adyacentes . Compuestos de arena y otros sedimentos sueltos, estos accidentes geográficos alargados y estrechos son ecosistemas dinámicos y son vulnerables a los daños de los huracanes y a la recesión costera. Las barreras costeras también proporcionan un hábitat importante para una variedad de vida silvestre y son un importante recurso recreativo.
La Ley de Reautorización de Recursos de Barreras Costeras de 2000 (Ley Pública 106-514) proporcionó especificaciones para determinar si un área estaba sin desarrollar en el momento en que se incluyó dentro del CBRS y ordenó el desarrollo de un Proyecto Piloto de Cartografía Digital para entre 50 y 75 CBRS. áreas con fines de precisión y accesibilidad de la información. Si alguna porción de una barrera terrestre está desarrollada, la porción restante no desarrollada puede incluirse en el CBRS.
El Departamento del Interior de los Estados Unidos , a través del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos (Servicio), fue nombrado autoridad principal en la implementación de esta Ley, y podrá aprobar el uso de subsidios para usos tales como asistencia de emergencia, seguridad nacional, navegabilidad. , investigación sobre peces y vida silvestre, y exploración energética.
Otras responsabilidades del Servicio para administrar la CBRA incluyen:
• Mantener los mapas oficiales del CBRS y proporcionar copias para que el público las vea en las oficinas centrales del USFWS y en las oficinas regionales y de campo;
• Mantener el registro administrativo de cada unidad CBRS;
• Consultar con agencias federales para determinar si los fondos federales pueden gastarse dentro de áreas CBRS designadas;
• Determinar si las propiedades se encuentran dentro de los límites del CBRS;
• Revisar y modificar el CBRS cada cinco años para reflejar cambios geomórficos como la erosión y la acreción; y
• Trabajar con el Congreso, los propietarios de tierras y otras partes interesadas cuando surjan dudas sobre la aplicación correcta de los límites CBRS.
Inicialmente, CBRA constaba de 186 unidades que totalizaban 666 millas (1.072 km) de costa y 452.834 acres (1.833 km 2 ) de barreras costeras no desarrolladas y desprotegidas en las costas del Océano Atlántico y el Golfo de México . Poco después de su promulgación, el Congreso aprobó la Ley de Barrera Costera de los Grandes Lagos (Ley Pública 100-707), que requería que el Secretario del Interior identificara unidades adicionales del Sistema a lo largo de los Grandes Lagos . El Secretario identificó y recomendó la inclusión en el Sistema de 112 unidades de los Grandes Lagos que suman un total de 30.150 acres (122 km 2 ).
La Ley fue enmendada en 1990 por la Ley de Mejoramiento de Barreras Costeras (CBIA, Ley Pública 101-591) para incluir la designación de áreas protegidas (OPA), que se aplica a las áreas nacionales, estatales y locales que incluyen barreras costeras mantenidas para conservación. o recreación. Ejemplos de OPA incluyen Refugios Nacionales de Vida Silvestre , parques y costas nacionales , parques estatales y tierras propiedad de organizaciones privadas con fines de conservación.
La CBIA amplió las unidades CBRS existentes y creó nuevas unidades y OPA a lo largo de los Grandes Lagos, Puerto Rico , los Cayos de Florida , las Islas Vírgenes de EE. UU. y barreras secundarias dentro de grandes bahías. Además, la CBIA exigió al Secretario que preparara un informe sobre las barreras costeras de la costa del Pacífico . Este informe nunca ha sido presentado al Congreso y no se han incluido unidades de barrera de la costa del Pacífico en el Sistema.
El CBRS actualmente incluye 585 unidades del Sistema, que suman aproximadamente 1.300.000 acres (5.300 km 2 ) de tierra y hábitat acuático asociado. Además, hay 271 OPA, que comprenden casi 1.800.000 acres (7.300 km 2 ) de tierra y hábitat acuático asociado, que están protegidos por CBRA. Las áreas CBRS ahora se extienden a lo largo de las costas del Océano Atlántico y el Golfo de México, así como de Puerto Rico, las Islas Vírgenes de los Estados Unidos y los Grandes Lagos.
Según la ley, sólo el Congreso tiene el poder de modificar los límites del CBRS mediante legislación. La única excepción a esta regla es una revisión de cinco años del CBRS realizada por el Servicio que modifica los límites solo para reflejar los cambios debidos a procesos naturales como la acumulación y la erosión. Desde el establecimiento del CBRS en 1982, varias leyes han eliminado tierras del CBRS, poniéndolas a disposición de subsidios federales para el desarrollo.
El Congreso determinó las unidades CBRS iniciales en 1982 y modificó y amplió el CBRS en 1990. Desde entonces, se han realizado modificaciones posteriores al CBRS mediante acciones del Congreso. Si el Servicio encuentra un error cartográfico técnico que justifica un cambio en cualquier parte del mapa CBRS, se deben revisar todas las áreas adyacentes para garantizar la precisión del mapa. Se trata de un enfoque integral para las revisiones de mapas que trata a todos los propietarios de tierras que puedan verse afectados de manera equitativa y garantiza que el Congreso no tendrá que volver a mapear la misma área en el futuro. Si bien este puede ser un proceso extenso, permite al Servicio mantener la integridad de todo el CBRS al examinar las revisiones de límites de manera integral en lugar de buscar correcciones incrementales para áreas individuales en un solo mapa.
El 7 de abril de 2009, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU. (Servicio) publicó al público su Informe al Congreso: Proyecto piloto de mapeo digital del sistema de recursos de barrera costera John H. Chafee y anunció el inicio de un período de comentarios públicos de 90 días. El informe, que fue dirigido por la Ley de Reautorización de Recursos de Barreras Costeras de 2000 (PL 106-514), destaca los beneficios de actualizar los mapas del Sistema de Recursos de Barreras Costeras (CBRS) con mapas digitales más exactos y precisos para proteger mejor a las personas, las áreas costeras y recursos naturales. El informe incluye borradores de mapas revisados para 70 unidades, o aproximadamente el 10 por ciento de todo el CBRS, y un marco para modernizar el resto de los mapas. Las 70 unidades del proyecto piloto están ubicadas en Delaware, Carolina del Norte, Carolina del Sur, Florida y Luisiana. El 29 de junio de 2009, el Servicio anunció una extensión de 30 días del período de comentarios públicos. El período de comentarios públicos cerró el 5 de agosto de 2009. [3]
Desde que limitó el desarrollo subsidiado por el gobierno federal en barreras costeras designadas, CBRA ha logrado ahorrar dólares federales, proteger a los humanos manteniéndolos fuera del camino de las mortales marejadas ciclónicas y conservar un valioso hábitat costero para los peces y otros animales salvajes. [ cita necesaria ]
Desde su promulgación, la CBRA ha sido promovida como un enfoque fiscalmente conservador y de libre mercado para fomentar la conservación costera. La Ley no regula de ninguna manera cómo los individuos desarrollan sus tierras dentro y alrededor de áreas de barrera costera. En cambio, ordena que los dólares federales no se gasten con fines de desarrollo en barreras costeras designadas. Por lo tanto, el costo total del desarrollo y la reconstrucción se transfiere de los contribuyentes estadounidenses a las personas que eligen vivir y construir en áreas propensas a peligros.
Un estudio económico realizado por el USFWS en 2002 estimó que para 2010, CBRA habrá ahorrado a los contribuyentes estadounidenses casi 1.300 millones de dólares al restringir el gasto federal en carreteras, sistemas de aguas residuales, suministro de agua potable y ayuda en casos de desastre. [4]