Multi-Academy Trust (MAT) o cadena de academias es un fideicomiso de academias que opera más de una escuela académica . Las escuelas academia son escuelas financiadas por el estado en Inglaterra que están financiadas directamente por el Departamento de Educación y son independientes del control de las autoridades locales . Los términos de los acuerdos se establecen en los Acuerdos de Financiación de la Academia individuales. [1] El grupo de escuelas en un fideicomiso de múltiples academias trabaja en conjunto bajo un acuerdo de financiación académica compartida. [2] [3]
BESA, la Asociación Británica de Proveedores Educativos afirma que en noviembre de 2019 hay 1.170 Multi Academy Trusts en Inglaterra que gestionan al menos dos escuelas: 598 tienen cinco escuelas o menos, 259 tienen entre 6 y 11 escuelas, 85 tienen entre 12 y 25 escuelas y 29 tener 26 o más escuelas. [4]
La Ley de Educación de 1944 estableció un sistema nacional de educación primaria y secundaria, con escuelas bajo la supervisión general de "autoridades educativas locales" que eran responsables de financiar todas esas escuelas. Este llamado mantenimiento jurídico luego en 1988 las escuelas obtuvieron autonomía jurídica. [5] [ se necesita aclaración ]
Las academias patrocinadas fueron introducidas a principios de la década de 2000 por el gobierno laborista. El patrocinador pagó el costo de capital y los costos de ingresos fueron pagados por el gobierno central. Un patrocinador creó una fundación benéfica y se firmaron contratos individuales con el Departamento de Educación (DfE). Todas estas eran escuelas a las que no se les habían aprobado los criterios de la Ofsted. En 2010 había 203 escuelas de este tipo, de un total de 3333. [5]
La Ley de Academias de 2010 fue aprobada por el gobierno conservador entrante y proporcionó un mecanismo legal personalizado para que las escuelas mantenidas, tanto primarias como secundarias, fueran obligadas o permitidas a "convertirse" al estatus de academia. El DfE adoptó varios "modelos de acuerdos de financiación" para nuevas academias. Se podrían construir nuevas academias llamadas "escuelas libres". Una autoridad local que necesitaba construir una nueva escuela en su zona tuvo que buscar propuestas para establecer una academia, en forma de "escuela gratuita". Ya no se les permitió construirlo ellos mismos. [5]
En 2014, ocho comisionados escolares regionales (RSC) fueron nombrados funcionarios del DfE. con la responsabilidad de aprobar nuevas academias e intervenir para abordar los problemas de desempeño en las academias. Tienen importantes poderes para influir en las academias y las escuelas mantenidas por las autoridades locales. [5]
El modelo de gobernanza de la confianza de la academia fue el que se impuso a todos:
En 2017, el concepto de cadena académica estaba en retroceso y el fideicomiso multiacadémico era el modelo predominante de gobernanza. El MAT contrata directamente al Secretario de Estado y las escuelas administradas por un MAT no tienen identidad legal separada. Cada escuela es, por ley, simplemente el sitio local a través del cual el MAT entrega el contrato central. El personal local y cualquier 'órgano de gobierno' local sólo tienen el papel que les asigna la propia junta directiva de MAT [5]
Hay una junta directiva central, que puede denominarse junta de gobernadores. La mayoría son nombrados por el patrocinador. Nombran al director ejecutivo y administran los servicios administrativos, como la construcción, los recursos humanos y la asignación de fondos especiales. Pueden gobernar todas las escuelas de forma centralizada o nombrar órganos de gobierno locales con poderes delegados definidos que actúan como subcomités de la junta central. [2]
La junta directiva originalmente dependía del Secretario de Estado de Educación , a través del Comisionado Nacional de Escuelas. En septiembre de 2014, ocho comisionados escolares regionales (RSC) fueron nombrados formalmente funcionarios del Departamento de Educación (DfE); Se les dio la responsabilidad de intervenir en academias de bajo rendimiento en su región y aprobar nuevas escuelas gratuitas . [7] Su función se amplió en julio de 2015 para aprobar academias de conversión y asignar patrocinadores. No estaba claro exactamente cuáles eran los límites del papel del Comisionado Escolar Regional y cómo se relacionaban con la Junta de Directores electa (HTB), las autoridades locales , la Ofsted y la comunidad local. [8] Ofsted es un departamento gubernamental independiente que no responde ante el DfE. Los comisionados regionales realizaron inspecciones paralelas de escuelas y fideicomisos, sin pasar por Ofsted. Sobre la base de esto, informaron a los directores que sus escuelas estaban fracasando y debían postularse para convertirse en academias y unirse a una cadena de academias. En efecto, había dos regímenes de inspección: el ministro de Educación, Damian Hinds, dijo en la NAHT de 2018 que esto debe cambiar: “Los inspectores de Ofsted deberían ser las únicas personas que deberían inspeccionar las escuelas... lo que significa que no habrá más visitas iniciadas por el RSC que puedan parecer inspecciones con aquellos demandas adicionales de datos, lo que aumenta la burocracia”. [9] Los comisionados escolares regionales no permanecen en sus puestos por mucho tiempo y, a menudo, los dejan para convertirse en directores ejecutivos de fideicomisos multiacadémicos. [10]
Varias organizaciones privadas y benéficas dirigen grupos de academias. Estos principales operadores incluyen ARK Schools , Academies Enterprise Trust , E-ACT (anteriormente Edutrust Academies Charitable Trust), Emmanuel Schools Foundation , Harris Federation , Oasis Trust , Ormiston Academies Trust , Tauheedul Education Trust y United Learning Trust .
El Departamento de Educación publica una lista completa de patrocinadores académicos activos. [11]
En septiembre de 2017, Wakefield City Academies Trust anunció que se cerraría y dejaría de operar porque no tenía la capacidad para administrar sus 21 escuelas y pidió al gobierno que llegara a un acuerdo alternativo. [12]
El Sutton Trust ha expresado su preocupación por el hecho de que las academias y, en particular, las cadenas de academias (MAT) no siempre estaban dando los resultados que esperaba el gobierno. Patrocinaron y publicaron investigaciones que cuestionaban aspectos de la política; el programa se llama Efectos de cadena. [13]
Otras investigaciones independientes han examinado el impacto de los MAT. [14] Bernardinelli et al (2018) no encontraron ningún impacto positivo del estado MAT en general, pero que los alumnos de MAT pequeños y medianos tienden a tener un mejor desempeño, en promedio, que sus pares en escuelas mantenidas comparables en ambas fases y, en la fase primaria, que academias independientes comparables. Por el contrario, los alumnos de secundaria en MAT más grandes (con más de 16 escuelas) tienden a obtener peores resultados en comparación con los de academias independientes y escuelas mantenidas.
Otros estudios se han centrado en el impacto más amplio de las MAT. Esto incluye el estudio de Greany y Higham (2018) sobre la academización y las reformas más amplias del Gobierno del 'sistema de mejora personal dirigido por las escuelas', que demostró que los MAT estaban contribuyendo a la fragmentación y a la reducción de la supervisión democrática de las escuelas.
En 2024, el Instituto de Política Educativa descubrió que los MAT de inglés tenían una rotación anual significativamente mayor de docentes de secundaria (19,5%) que las escuelas de las autoridades locales (14,4%). Los MAT grandes, con 10 o más escuelas, también tuvieron tasas más altas de ausencia, suspensión y salidas inexplicables de alumnos que los MAT más pequeños y las escuelas de las autoridades locales. [15]
Tras la creciente preocupación constante, se elaboró una tabla de clasificación para nombrar y avergonzar a los peores alumnos utilizando el punto de referencia Progress 8 , que mide los resultados de GCSE después de compensar el desempeño de cada alumno al final de Key Stage 2 . [dieciséis]
Un resumen de la clasificación de 2017 es: [16]
Los fideicomisos están exentos de todos los acuerdos sobre condiciones y salarios de los maestros. En marzo de 2018, The Guardian reveló que fracasan en la igualdad de género. [17] El estudio revela varios fideicomisos donde las mujeres enfrentan un déficit salarial por hora de más del 50%. El peor infractor es Schoolsworks Academy Trust, West Sussex, donde la brecha salarial media por hora a favor de los hombres es del 62%, lo que significa que una mujer gana 38 peniques por cada £1 ganada por un hombre. El Wakefield City Academies Trust , que gestionaba 21 escuelas antes de su colapso, tenía una brecha salarial media por hora del 52%. El personal de Kent Catholic Schools Partnership enfrenta una brecha salarial de género de casi el 50%. [17]
En diciembre de 2018, Sutton Trust publicó un informe, Chain Effects 2018, basándose en el trabajo que habían realizado en informes anteriores [18] sobre la eficacia de los MAT para mejorar el rendimiento de los niños desfavorecidos. [19] Los alumnos más pobres en 12 de 58 cadenas analizadas por el profesor Merryn Hutchings y la profesora Becky Francis obtuvieron resultados superiores al promedio nacional en medidas clave de logros de 2017 para los alumnos desfavorecidos. Tres cadenas (City of London, Diocese of London y Harris) estuvieron significativamente por encima del promedio. Sin embargo, en 38 de las 58 cadenas analizadas, los alumnos desfavorecidos obtuvieron resultados inferiores a la media nacional de los centros públicos . [20]
El Sutton Trust recomienda que: