La Ley de Libertades Civiles de 1988 ( Pub. L.La ley federal de los Estados Unidos (USC 100–383, título I, 10 de agosto de 1988, 102 Stat. 904, 50a USC § 1989b et seq.) otorga reparaciones a los estadounidenses de origen japonés que habían sido internados injustamente por el gobierno de los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial y para "desalentar la ocurrencia de injusticias y violaciones de las libertades civiles similares en el futuro". La ley fue patrocinada por el congresista demócrata de California y exinternado Norman Mineta en la Cámara de Representantes y el senador demócrata de Hawái Spark Matsunaga en el Senado. [1] El proyecto de ley fue apoyado por la mayoría de los demócratas en el Congreso, mientras que la mayoría de los republicanos votaron en contra. La ley fue firmada por el presidente Ronald Reagan .
La ley concedió a cada internado superviviente 20.000 dólares en concepto de indemnización, equivalentes a 44.000 dólares en 2023, [2] con pagos que comenzarían en 1990. La legislación establecía que las acciones del gobierno se habían basado en "prejuicios raciales, histeria bélica y un fracaso del liderazgo político" en lugar de razones legítimas de seguridad. [3] Un total de 82.219 recibieron cheques de reparación. [4]
Como la ley se limitaba a los ciudadanos estadounidenses y a los residentes legales permanentes, a los japoneses étnicos que habían sido sacados de sus hogares en América Latina (en su mayoría del Perú) no se les concedían reparaciones, independientemente de si habían permanecido en los Estados Unidos, habían regresado a América Latina o habían sido deportados a Japón después de la guerra. En 1996, Carmen Mochizuki presentó una demanda colectiva [5] y obtuvo un acuerdo de aproximadamente 5.000 dólares por persona que cumplía los requisitos. De los afectados, 145 recibieron su acuerdo antes de que se agotaran los fondos. En 1999, se aprobaron fondos para que el Fiscal General pagara una indemnización a los demandantes restantes. [6]
El internamiento de los estadounidenses de origen japonés fue el traslado y confinamiento forzado de aproximadamente 120.000 [7] estadounidenses de origen japonés (el 62% de los cuales eran ciudadanos estadounidenses ) [8] [9] de la costa oeste de los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial . Unos 5.500 hombres estadounidenses de origen japonés arrestados por el FBI inmediatamente después del ataque a Pearl Harbor fueron enviados directamente a campos de internamiento dirigidos por el Departamento de Justicia [10] , y aproximadamente 5.000 pudieron trasladarse "voluntariamente" a otras partes del país antes de que comenzaran las evacuaciones forzadas. [11] El resto -más de 110.000 hombres, mujeres y niños- fueron enviados a "centros de reubicación", campamentos construidos apresuradamente en partes remotas del interior de la nación dirigidos por la Autoridad de Reubicación de Guerra (WRA, por sus siglas en inglés). [10]
El presidente Franklin D. Roosevelt autorizó el internamiento con la Orden Ejecutiva 9066 , que permitía a los comandantes militares locales designar "áreas militares" de las que "cualquiera o todas las personas pueden ser excluidas". Este poder se utilizó para declarar que todas las personas de ascendencia japonesa estaban excluidas de la región de la costa continental del Pacífico, incluida toda Alaska y California , y partes de Oregón , Washington y Arizona , excepto aquellas bajo custodia del gobierno. [12] En 1944, la Corte Suprema confirmó la constitucionalidad de la exclusión, expulsión y detención , argumentando que es permisible restringir los derechos civiles de un grupo racial cuando existe una "necesidad pública apremiante". [13]
En 1948 se pagó cierta compensación por las pérdidas de propiedad, pero la mayoría de los internados no pudieron recuperar completamente sus pérdidas. [9] En las décadas de 1960 y 1970, se formó un movimiento renovado dentro de la comunidad japonesa estadounidense para obtener reparación por el encarcelamiento en tiempos de guerra. La Liga de Ciudadanos Japoneses Estadounidenses presentó una resolución para buscar reparaciones individuales en su conferencia de 1970 y poco después comenzó a trabajar con activistas comunitarios y líderes políticos para presionar a favor de una acción legislativa. En 1979, el Consejo Nacional para la Reparación de los Japoneses Estadounidenses presentó una demanda colectiva contra el gobierno federal en nombre de los ex reclusos del campo y, en 1980, después de un impulso del senador Daniel Inouye y los congresistas Robert Matsui , Spark Matsunaga y Norman Mineta, el Congreso nombró un comité para estudiar los efectos del encarcelamiento y el potencial de reparación. La Comisión sobre Reubicación e Internamiento de Civiles en Tiempo de Guerra celebró audiencias de investigación en 11 ciudades de Estados Unidos, en las que más de 750 personas brindaron testimonio de sus experiencias durante y después de la guerra. En 1983, la comisión publicó sus hallazgos en el informe Personal Justice Denied (Justicia personal denegada) , en el que afirmaba que el desplazamiento de los estadounidenses de origen japonés durante la guerra había sido el resultado de "prejuicios raciales, histeria bélica y un fracaso del liderazgo político" y recomendaba que se hicieran reparaciones monetarias a los ex internados. Aunque el proyecto de ley para emitir una disculpa formal e implementar las recomendaciones de la CWRIC, presentado en 1987, enfrentó una fuerte resistencia del presidente Reagan y de los republicanos del Senado que se oponían a un aumento del gasto federal, se convirtió en ley el 10 de agosto de 1988. [4]
El 9 de octubre de 1990 se celebró una ceremonia para entregar los primeros cheques de reparación. Nueve ancianos issei recibieron 20.000 dólares cada uno y una disculpa formal firmada por el presidente George H. W. Bush . El fiscal general de los Estados Unidos, Dick Thornburgh, entregó los cheques a los asistentes, arrodillándose para alcanzar a los que estaban en sillas de ruedas. [14]
Los pagos a los internos supervivientes o a sus herederos continuaron hasta 1993, supervisados por la Oficina de Administración de Reparaciones, una de las dos agencias gubernamentales creadas para llevar a cabo la implementación de la ley de 1988. [4] La otra, el Fondo de Educación Pública de Libertades Civiles, se creó para cumplir con la disposición de la ley de reparación de educar al público sobre el encarcelamiento. Se autorizaron 50 millones de dólares "para patrocinar investigaciones y actividades educativas públicas" en 1988, pero los grupos de presión en contra del gasto suspendieron el programa de educación hasta 1994 y redujeron la cantidad final a 5 millones de dólares. El presidente Bill Clinton nombró un consejo asesor en 1996, y el CLPEF se utilizó para financiar varios programas educativos y subvenciones entre 1997 y 1998. [15]
La Ley de Libertades Civiles de 1988, Restitución por el internamiento de estadounidenses de origen japonés y aleutianos durante la Segunda Guerra Mundial , establece que su objetivo es: [16]
- reconocer la injusticia fundamental de la evacuación, reubicación e internamiento de ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes extranjeros de ascendencia japonesa durante la Segunda Guerra Mundial;
- pedir disculpas en nombre del pueblo de los Estados Unidos por la evacuación, reubicación e internamiento de dichos ciudadanos y extranjeros residentes permanentes;
- establecer un fondo de educación pública para financiar los esfuerzos destinados a informar al público sobre el internamiento de dichas personas a fin de evitar que se repita cualquier hecho similar;
- restituir a aquellas personas de ascendencia japonesa que fueron internadas;
- restituir a los residentes aleutianos de las islas Pribilof y las islas Aleutianas al oeste de la isla Unimak, en liquidación de las obligaciones de los Estados Unidos en equidad y en derecho, por:
- injusticias sufridas y penurias irrazonables soportadas mientras esos residentes aleutianos estuvieron bajo el control de los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial;
- propiedad personal tomada o destruida por las fuerzas de los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial;
- propiedad comunitaria, incluida la propiedad de la iglesia comunitaria, tomada o destruida por las fuerzas de los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundial; y
- tierras de las aldeas tradicionales de la isla de Attu que no fueron rehabilitadas después de la Segunda Guerra Mundial para la ocupación aleutiana ni para otro uso productivo;
- desalentar la ocurrencia de injusticias y violaciones de las libertades civiles similares en el futuro; y
- hacer más creíble y sincera cualquier declaración de preocupación de los Estados Unidos por las violaciones de los derechos humanos cometidas por otras naciones.
El 17 de septiembre de 1987, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó el proyecto de ley (que simbólicamente compartía su número con el del 442.º Regimiento de Infantería ) por una votación de 243 a 141, con 38 miembros que no votaron. La mayoría de los demócratas en la Cámara votaron a favor del proyecto de ley (180 a favor frente a 43 en contra), mientras que una mayoría de republicanos votaron en contra (63 a favor frente a 98 en contra). [17] El 20 de abril de 1988, el Senado de los Estados Unidos aprobó el proyecto de ley por una votación de 69 a 27, con 4 miembros que no votaron. Una gran mayoría de demócratas votó a favor del proyecto de ley (44 a favor frente a 7 en contra), mientras que una mayoría más estrecha de republicanos del Senado también votó a favor del proyecto de ley (25 a favor frente a 20 en contra). [18]