La propuesta de Ley de Reforma de la Ciudadanía de 2005 (HR 698) fue un proyecto de ley presentado en el Congreso de los Estados Unidos en el 109.º período de sesiones del Congreso de los Estados Unidos por el reverendo Nathan Deal ( republicano de Georgia ). La legislación tenía como objetivo negar la ciudadanía por derecho de nacimiento a las personas nacidas en los Estados Unidos cuyos padres no fueran ciudadanos o residentes permanentes.
Si se promulga como ley, la legislación habrá modificado la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 para limitar la ciudadanía automática al nacer a que se aplique únicamente a un niño nacido en los Estados Unidos que: 1) haya nacido dentro del matrimonio de padres que en ese momento fueran ciudadanos o nacionales de los EE. UU. o extranjeros admitidos legalmente para la residencia permanente que mantuvieran dicha residencia; o (2) haya nacido fuera del matrimonio de una madre que en ese momento fuera ciudadana o nacional de los EE. UU. o extranjera admitida legalmente para la residencia permanente que mantuviera dicha residencia. La legislación fue presentada por el representante republicano Nathan Deal de Georgia .
En los casos de mataderos , 83 U.S. 36 (1873) —un caso de derechos civiles que no trataba específicamente sobre la ciudadanía por derecho de nacimiento— una mayoría de la Corte Suprema mencionó de pasada que "la frase 'sujeto a su jurisdicción' tenía la intención de excluir de su aplicación a los hijos de ministros, cónsules y ciudadanos o súbditos de estados extranjeros nacidos dentro de los Estados Unidos" [1].
El proyecto de ley habría logrado su objetivo definiendo a los niños que no entran en las categorías anteriores como no "sujetos a la jurisdicción" de los Estados Unidos y, por lo tanto, no tienen derecho a la ciudadanía automática en virtud de la Decimocuarta Enmienda . La sección 1 de la enmienda dice:
"Todas las personas nacidas o naturalizadas en los Estados Unidos y sujetas a su jurisdicción son ciudadanos de los Estados Unidos y del Estado en el que residen. Ningún Estado promulgará ni aplicará ley alguna que restrinja los privilegios o inmunidades de los ciudadanos de los Estados Unidos; ningún Estado privará a ninguna persona de la vida, la libertad o la propiedad sin el debido proceso legal; ni negará a ninguna persona dentro de su jurisdicción la protección igualitaria de las leyes".
El proyecto de ley HR 698 se presentó a principios de 2005, se remitió al Subcomité de Inmigración, Seguridad Fronteriza y Reclamaciones de la Cámara de Representantes, pero no tuvo ninguna acción posterior y murió cuando el 109.º Congreso suspendió sus sesiones sine die el 9 de diciembre de 2006. Se habían presentado proyectos de ley similares en al menos tres congresos anteriores (el HR 1567 en el 108.º Congreso, el HR 190 en el 107.º Congreso y el HR 319 en el 106.º Congreso), pero, al igual que el HR 698, todos ellos murieron sin haber sido sometidos a votación cuando el Congreso suspendió sus sesiones.
No está claro si un proyecto de ley como la Ley de Reforma de la Ciudadanía de 2005 lograría cumplir su propósito, incluso si el Congreso lo promulgara. En un caso de 1982, Plyler v. Doe , la Corte Suprema rechazó la sugerencia de que los inmigrantes ilegales en los Estados Unidos podrían no estar "sujetos a la jurisdicción" de los Estados Unidos en el sentido de la Decimocuarta Enmienda.
Si una futura Corte Suprema dictara una sentencia similar a la del caso Plyler , esto probablemente significaría que el tipo de cambio previsto por la Ley de Reforma de Ciudadanía de 2005 sólo podría lograrse mediante una enmienda a la Constitución .