Chipre se convirtió en miembro de pleno derecho de la Unión Europea en 2004. A pesar de ser un país dividido, toda la isla es territorio de la UE. Los turcochipriotas pueden optar a la ciudadanía de la UE, pero la legislación de la UE está suspendida en determinadas áreas. [1] [2] Chipre tiene dos idiomas oficiales: el griego y el turco, pero solo el griego es un idioma oficial de la UE. El comercio de la UE representa el 34% de las exportaciones de Chipre y el 59% de las importaciones. [3] El entusiasmo dentro de Chipre por la UE ha aumentado y disminuido a lo largo de los años, principalmente en sincronía con la salud de la economía. Desde 2019, el apoyo está aumentando, principalmente debido a las fuertes inversiones de la UE en energía verde y tecnologías digitales.
Históricamente, Chipre ha sido una nación dividida. Con una marcada división cultural entre turcochipriotas y grecochipriotas que se remonta a siglos atrás, las tensiones estaban profundamente arraigadas en la isla. Las malas relaciones continuaron después del exitoso movimiento independentista grecochipriota del imperialismo británico para liberarse del dominio colonial en 1960, formando la "República de Chipre".
Las tensiones en Chipre alcanzaron nuevos niveles después de que la junta militar griega se extendiera a Chipre en 1974. Las relaciones se tensaron aún más con la invasión del norte de Chipre por las fuerzas armadas turcas en respuesta a la toma del poder griega ese mismo año, lo que llevó a una partición de la isla (véase el Anexo 1). Esta partición separó el norte de Chipre (oficialmente la República Turca del Norte de Chipre) de la República de Chipre, dividiendo la capital Nicosia en Norte y Sur, junto con el establecimiento de una zona de amortiguación militar de la ONU . Además, el Reino Unido conservó territorio militar en la isla.
Tras la disolución de la Unión Soviética , la Unión Europea se propuso ampliar su territorio al resto del bloque oriental. La ampliación se presentó como una oportunidad para intentar resolver el diferendo chipriota que había dejado dividida a la isla durante décadas, al tiempo que ampliaba la esfera de influencia de la Unión Europea hacia el Mediterráneo oriental.
Este proceso contó con el apoyo de la Unión Europea y de las Naciones Unidas , que marcaron la agenda del proceso de paz, liderado por el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan , quien buscó una solución amistosa que atendiera las necesidades de ambas comunidades a través de referendos, conocidos como el Plan Annan .
En cooperación con la Unión Europea, el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, intentó resolver el problema con una serie de referendos cuyo objetivo era alcanzar una solución amistosa entre las dos comunidades. Al final, el referendo recibió un apoyo abrumador de los turcochipriotas, que votaron a favor con un 65 por ciento, mientras que los grecochipriotas, que votaron en contra con un 74 por ciento, lo rechazaron, ya que seguían considerando a sus vecinos como invasores. [4] Independientemente del resultado, la UE siguió adelante con la adhesión, lo que ha mantenido la tensión en las relaciones entre los grecochipriotas y los turcochipriotas, lo que ha dejado a los grecochipriotas con la sensación de que sus voces no estaban siendo escuchadas, ya que la Unión Europea siempre había planeado aceptar toda la isla de Chipre, independientemente del resultado del referendo. [5]
Aunque la República Turca del Norte de Chipre, que no cuenta con el reconocimiento internacional , no es un Estado miembro de la Unión Europea, toda la isla está incluida en la misma, ya que se considera que toda la isla de Chipre está reconocida internacionalmente como territorio de iure de la República de Chipre . Chipre ha utilizado su voz para expresar su desacuerdo con cualquier posible unificación con los chipriotas del norte junto con las relaciones con Turquía.
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En 2004, Chipre se convirtió en miembro de pleno derecho de la Unión Europea. Al ser una pequeña nación insular dividida, la Unión Europea había representado una solución atractiva para los chipriotas griegos para actuar como red de seguridad contra Turquía. En el otoño de 2004, el Eurobarómetro informó que el setenta y tres por ciento de los chipriotas creían que al ser miembro de la Unión Europea, se sentían más seguros. [6] De manera similar, la identificación de la Unión Europea como un espacio de valores democráticos y defensor de los derechos humanos contribuyó significativamente a una imagen positiva de la adhesión de Chipre. [7] La Unión Europea se presentó como un proyecto al que valía la pena dedicarle lealtad chipriota, lo que brindaba una sensación de seguridad y orgullo donde los países vecinos no podían amenazar sus intereses. El Tratado de Adhesión de 2003, firmado el 16 de abril de 2003 en Atenas, fue la base legal para que diez países de Europa central y meridional (Chipre, la República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia) ingresaran a la Unión Europea. El 1 de mayo de 2004, Chipre se convirtió en miembro de pleno derecho de la Unión Europea , junto con otros nueve países europeos .
La crisis de las hipotecas de alto riesgo en Estados Unidos generó un efecto dominó que llegó a las costas de la Unión Europea. Chipre, que recientemente se había adherido a la Unión Europea junto con la eurozona, se vio desproporcionadamente afectado: su economía se contrajo un 1,67% en 2009. [ cita requerida ]
El 13 de marzo de 2012, los problemas empeoraron cuando la agencia Moody's rebajó la calificación crediticia de Chipre a la categoría de especulativa. Moody's destacó que si el gobierno chipriota no inyectaba más capital fresco a sus bancos para cubrir las pérdidas sufridas a través del canje de deuda de Grecia, la situación se deterioraría aún más. De manera similar, el 25 de junio de 2012, Fitch rebajó la calificación de los bonos emitidos por Chipre a BB+, descalificándolos para ser aceptados como garantía por el Banco Central Europeo; el gobierno chipriota solicitó un rescate del Fondo Europeo de Estabilidad Financiera o del Mecanismo Europeo de Estabilidad. Habiendo recién accedido a la eurozona , y en una posición financiera significativamente más débil que los demás estados miembros, la capacidad de Chipre para hacer valer su voz se fue haciendo cada día más escasa. [ cita requerida ]
Chipre, que se enfrentaba a una situación desesperada y a la posibilidad de ser el primer Estado miembro en ser expulsado de la eurozona, obtuvo su paquete de rescate. [8] El 16 de marzo de 2013, el Eurogrupo, la Comisión Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional (FMI) llegaron a un acuerdo de 10.000 millones de euros con Chipre. Como parte del acuerdo, se anunció un impuesto único sobre los depósitos bancarios del 6,7% para depósitos de hasta 100.000 euros y del 9,9% para depósitos de importes superiores, sobre todas las cuentas bancarias nacionales. [ cita requerida ] Se debía compensar a los ahorradores con acciones de sus bancos. Se pusieron en marcha medidas para impedir la retirada o transferencia de dinero que representara el impuesto prescrito. Esto significaba que los clientes, la mayoría de los cuales eran chipriotas comunes y corrientes, se veían muy afectados por los altos impuestos que les dejaban con una factura exorbitante.
Como reacción a la crisis financiera, Chipre, que recientemente se había incorporado a la eurozona, se enfrentó a importantes desafíos económicos. Impotente para desafiar a la troika, la lealtad de Chipre a la Unión Europea se pondría a prueba en los años siguientes, y utilizó su voz para expresar su consternación. Un ejemplo de ello fue la derecha de partidos euroescépticos de extrema izquierda como el Comité para una Agrupación de la Izquierda Radical y la Nueva Izquierda Internacionalista, que surgieron en respuesta a las medidas de austeridad acordadas por el gobierno chipriota (véase el Anexo 2). [9]
El paquete de rescate generó reacciones encontradas en Chipre. La población chipriota, que en su día era muy partidaria de la UE, se vio sometida a duras condiciones que tensaron las relaciones entre la UE y Chipre. Desde el acuerdo de rescate de 2013, aumentaron las preocupaciones socioeconómicas, que rápidamente fueron seguidas por una deslegitimación de la UE en los medios chipriotas [10] . Las crecientes demandas de salida entre la población despreciada. Según una colaboración de las encuestas del Eurobarómetro «Mi voz no cuenta en la UE» realizadas entre 2007 y 2019, en 2013 la encuesta informó que el ochenta y nueve por ciento de los chipriotas no sentían que se escuchaban sus voces [11] , en comparación con el sesenta y siete por ciento en toda la UE [12] . Fuera de la esfera política chipriota, los periódicos extranjeros consideraron que el paquete de rescate era «injusto, miope y contraproducente». [13] La población chipriota se sintió frustrada por las medidas de austeridad que contribuyeron a reducir su lealtad hacia la Unión Europea, pero no por ello se fortaleció su deseo de abandonarla.
A diferencia de los Estados miembros de la UE que eran antiguos estados satélites soviéticos cuyo euroescepticismo es predominantemente de derecha, el euroescepticismo chipriota parece ser en gran medida de izquierda. [14] La crisis financiera en Chipre sugiere que el hecho de que los chipriotas se encontraran en una posición débil, sintiéndose incapaces de usar su voz para expresar su descontento con la situación, contribuyó al aumento del euroescepticismo.
El año 2016, cuando Chipre abandonó la supervisión de la troika, marcó otro punto de inflexión, ya que los sentimientos generalizados hacia la UE se fueron volviendo gradualmente más positivos. [15] Esto sugiere que el euroescepticismo en Chipre se está alejando del "euroescepticismo duro", [16] que se centra en la oposición general al Proyecto Europeo y al funcionamiento de la Unión Europea. En cambio, el euroescepticismo chipriota se correlaciona con el "euroescepticismo blando", que explica que el euroescepticismo se produzca en ciclos debido a los acontecimientos. [16] Esto explicaría por qué el euroescepticismo disminuyó en Chipre mientras que se ha enconado en países como Hungría y Polonia.
En 2019, los fuertes niveles de euroescepticismo que surgieron tras la crisis financiera comenzaron a remitir. El Eurobarómetro de primavera informó que el apoyo a la Unión Europea había aumentado en un trece por ciento, lo que lo llevó al cincuenta y cuatro por ciento de los chipriotas que ahora apoyan a la Unión Europea. [17] Asimismo, a pesar de la fuerte oposición al euro después de la crisis bancaria, en 2019, se informó que el ochenta y dos por ciento de los chipriotas estaban a favor de la participación en la eurozona. [18] Ese mismo año, la confianza chipriota en la Unión Europea se había cuadriplicado del trece por ciento en 2013 al cincuenta y cuatro por ciento en 2019. [19] A pesar de haber enfrentado considerables desafíos económicos después de la crisis financiera, la decisión de Chipre de permanecer leal a la Unión Europea los colocó en una posición más favorable y más fuerte, habiendo demostrado su devoción al proyecto a pesar de las dificultades.
A pesar de que Chipre finalmente salió de la crisis financiera que afecta gravemente a la región, la pandemia de COVID-19 de 2020 presentó desafíos que Chipre no estaba preparado para enfrentar solo. El daño económico de la crisis de COVID-19 fue amortiguado por un plan de ayuda estatal aprobado por la Comisión Europea en abril de 2020 para ayudar a absorber el impacto. [20] Asimismo, hacia fines de 2020, la Comisión Europea facilitó la adquisición de vacunas en toda la Unión, asegurando que los Estados miembros (incluido Chipre) tuvieran garantizadas las vacunas en vista de la alta demanda. [20] Por último, el 17 de agosto de 2021, los chipriotas recibirían más de 1.000 millones de euros gracias al plan de ayuda estatal aprobado por la Comisión Europea, que apoya tanto a las empresas como a los autónomos que se habían visto desproporcionadamente afectados por la crisis de COVID-19. [21] La decisión de Chipre de permanecer leal a la Unión Europea, que se opone a abandonar la Unión, como se vio durante la decisión del Reino Unido de abandonar la Unión Europea en 2016, ha dado como resultado que se le proteja y respete continuamente como miembro igualitario de la Unión. Este sentido de pertenencia se ha reflejado en una comparación de los chipriotas que se identifican como ciudadanos de la UE. En 2013, [19] tras la adopción de medidas de austeridad, el cuarenta y cinco por ciento de los chipriotas respondió que se consideraban ciudadanos de la UE; esta cifra ha aumentado considerablemente en 2022 hasta el setenta y dos por ciento. [22]
El 8 de julio de 2021, la Comisión Europea adoptó una evaluación positiva del plan de recuperación y resiliencia de Chipre. En virtud de ella, la UE desembolsó un total de 1.200 millones de euros en subvenciones y préstamos en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. Esta financiación facilitará la ejecución de las inversiones y reformas vitales descritas en el plan de recuperación y resiliencia de Chipre. Este apoyo es primordial, ya que ayudará a Chipre a recuperarse de la pandemia de COVID-19 y a salir de ella más fuerte que nunca. [23] Cabe destacar que esto ayudará a mejorar el acceso de Chipre a la energía renovable; actualmente, Chipre sigue estando totalmente aislado de la red energética europea debido a su posición geográfica. Además, en 2016, se informó de que Chipre sufría una pobreza energética paralizante, ya que aproximadamente el 19 % de la población no tenía acceso a sistemas de calefacción y el 15 % no tenía acceso a sistemas de refrigeración (véase el anexo 3). [24]
El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia es un elemento central de NextGenerationEU y proporciona hasta 800 000 millones de euros (a precios actuales) para apoyar las inversiones y las reformas en la UE. Chipre participa en la respuesta coordinada de la UE a la crisis de la COVID-19 , afrontando los desafíos europeos comunes y adoptando transiciones ecológicas y digitales progresivas que, con el tiempo, fortalecerán la resiliencia económica y social y la unidad del mercado único. [23]
La Comisión evaluó el plan de Chipre sobre la base de los criterios establecidos en el Reglamento sobre el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. El análisis de la Comisión consideró si las inversiones y reformas establecidas en el plan de Chipre apoyan las transiciones ecológica y digital; contribuyen a abordar eficazmente los desafíos identificados en el Semestre Europeo; y fortalecen su potencial de crecimiento, la creación de empleo y la resiliencia económica y social. [23]
Al mantener su lealtad a la Unión Europea, Chipre ha recibido apoyo financiero de la Comisión Europea para ayudar a Chipre a mitigar los efectos catastróficos del cambio climático. Asimismo, la lealtad de Chipre a la Unión Europea ha impulsado el crecimiento del empleo y le permitirá innovar e invertir en tecnologías ecológicas y digitales, lo que estimulará aún más su economía.
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