El sistema de nombres reales en Internet en China es un sistema de nombres reales en el que los proveedores de servicios de Internet y los proveedores de contenido de Internet (especialmente los sitios de contenido generado por el usuario) en la República Popular China están obligados a recopilar los nombres reales, números de identificación y otra información de los usuarios cuando prestan servicios. Dado que la implementación del sistema de nombres reales en Internet puede conducir a la infracción y restricción del espacio de expresión protegido constitucionalmente de los usuarios de Internet, ha atraído preocupaciones de todas las partes y generado mucha controversia en la sociedad china. Pocos otros países, como Corea del Sur, han implementado un sistema de nombres reales en Internet. [1]
En general, se cree que el origen de la propuesta de prohibir el anonimato en China continental es la propuesta hecha por Li Xiguang, profesor de periodismo en la Universidad de Tsinghua , en 2002, cuando habló sobre la reforma del periodismo en el Sur, de que "el Congreso Nacional Popular de China debería prohibir a cualquiera ser anónimo en línea". [2] Argumentó que Internet debería estar estrictamente protegida por derechos de autor y de propiedad intelectual, y que "al mismo tiempo, la escritura en línea debería ser legalmente responsable", y que "incluidos los medios tradicionales, deberíamos promover el uso de nombres reales, no seudónimos... publicar bajo seudónimos es irresponsable con el público".
Sus declaraciones provocaron un gran revuelo en Internet y se las conoció como el "incidente de Li Xiguang". [3] Aunque hubo un período de intenso debate, no se adoptaron medidas correspondientes posteriormente y el asunto quedó sin resolver. Posteriormente, el propio Li Xiguang dijo que había perdido interés en el tema de los nombres reales en Internet y que "prohibir el anonimato en línea es muy poco realista y no es legal ni técnicamente factible". [3]
En 2012, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN) de China adoptó la Decisión del Comité Permanente de la APN sobre el Fortalecimiento de la Protección de la Información en Internet. [4] La decisión requiere nombres reales en línea limitados, es decir, los proveedores de servicios requieren que los usuarios proporcionen información de identidad cuando "proporcionan servicios de acceso a sitios web, pasan por procedimientos de entrada a la red para teléfonos fijos y celulares, o brindan servicios de distribución de información para usuarios". El 16 de marzo de 2012, Sina, Sohu, NetEase y Tencent implementaron oficialmente el sistema de nombre real para microblogs.
El plan de reforma institucional del Consejo de Estado, publicado en 2013, disponía que el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Administración del Ciberespacio de China y el Ministerio de Seguridad Pública debían introducir e implementar un sistema de registro de nombres reales antes de julio de 2014. [5] Sin embargo, el plan se retrasó. En enero de 2015, la Administración del Ciberespacio de China anunció que promovería plenamente el sistema de registro de nombres reales durante ese año. [6]
En febrero de 2015, la Administración del Ciberespacio de China introdujo Disposiciones sobre la administración de los nombres de las cuentas de los usuarios de Internet. [7] El artículo 5 de estas disposiciones exige a los proveedores de servicios de información de Internet que garanticen que los usuarios registren sus cuentas después de someterse a una autenticación de información de identidad real. Esto impuso efectivamente políticas de nombres reales en todos los servicios de Internet en China.
El artículo 24 de la Ley de Ciberseguridad de la República Popular China , aprobada el 7 de noviembre de 2016, establece que "los operadores de red exigirán a los usuarios que proporcionen información de identidad real al firmar acuerdos con los usuarios o confirmar la prestación de servicios de acceso a la red, servicios de registro de nombres de dominio y procedimientos de entrada a la red para teléfonos fijos y móviles, o proporcionar servicios de difusión de información y mensajería instantánea para los usuarios. Si los usuarios no proporcionan información de identidad real, el operador de red no les proporcionará servicios relevantes". Esta es la primera vez en China continental que se aclara el sistema de red de nombre real en forma de ley. [8]
El 25 de agosto de 2017, la Administración del Ciberespacio de China anunció las Regulaciones sobre la Administración de Servicios de Comentarios de Seguimiento en Internet, que entraron en vigencia el 1 de octubre de 2017. Las regulaciones incluyen que los sitios web no deben proporcionar servicios de comentarios de seguimiento a los usuarios sin autenticación de nombre real, y los comentarios de los usuarios sobre la información de noticias deben revisarse antes de su publicación. [9] [10] [11]
El 7 de septiembre de 2017, la Administración del Ciberespacio de China emitió el Reglamento sobre la Administración de Servicios de Información del Grupo de Internet, que entró en vigor el 8 de octubre de 2017. [12] [13] [14]
A partir de 2003, las autoridades de gestión de cibercafés de toda China comenzaron a exigir a todos los clientes que accedieran a Internet en cibercafés que presentaran su documento de identidad en los mismos, se registraran con su nombre real y solicitaran tarjetas de una sola tarjeta y tarjetas IC, con el argumento de impedir el ingreso de menores a los cibercafés. [15] [16] [17]
El 13 de mayo de 2004, la Sociedad de Internet de China emitió el Estándar de Servicio de Correo Electrónico de Internet (Borrador para Comentarios Públicos), que propuso el sistema de nombre real por primera vez y enfatizó que los proveedores de servicios de correo electrónico deberían requerir a los clientes que envíen información real del cliente, que sería el estándar para juzgar la atribución de los servicios de buzón de correo. [18] Sin embargo, el Estándar de Servicio de Correo Electrónico de Internet, que entró en vigencia el 20 de marzo de 2006, solo adoptó un sistema de registro para direcciones IP de servidores de correo electrónico. [19] Además, el 26 de septiembre de 2004, la Asociación de la Red Juvenil de China, que está supervisada por la Liga de la Juventud Comunista de China , estableció un comité profesional para juegos y decidió establecer un club nacional de jugadores para jóvenes chinos en el próximo año para sentar las bases para implementar un sistema de nombre real en juegos en línea. [20]
El 18 de mayo de 2004 aparecieron sitios web que implementaban el sistema de nombre real en todo el sitio. [21]
En 2005, el Ministerio de Industria de la Información (MIIT), en colaboración con los departamentos pertinentes, exigió a todos los organizadores de sitios web del territorio que se inscribieran en el registro a través de los IDC y los ISP que proporcionan servicios de acceso, alojamiento y contenido para sitios web, o que se conectaran al sitio web de registro del MIIT para registrarse ellos mismos. Ya se trate de un sitio web corporativo o institucional, o de un sitio web personal, todos deben proporcionar un número de documento válido en el momento de la presentación. La Autoridad Reguladora de las Comunicaciones cerrará temporalmente los sitios web que no hayan informado de la información pertinente al sistema de gestión de registros antes de la medianoche del 30 de junio, y notificará a los proveedores de servicios de acceso pertinentes que interrumpan temporalmente sus servicios de acceso. La persona a cargo de la Administración de Telecomunicaciones del Ministerio de Industria de la Información instó a los sitios web cerrados temporalmente a que completaran los procedimientos de presentación antes de la medianoche del 10 de julio, de lo contrario se cerrarán. [22]
En 2004, las Opiniones sobre el Fortalecimiento de la Gestión de la Red de Campus de las Instituciones de Educación Superior emitidas por el Ministerio de Educación de China (MOE) propusieron explícitamente implementar el sistema de nombre real en las redes de educación universitaria, [23] y se convirtieron en una base importante para que el MOE realizara auditorías en las universidades y colegios chinos. En marzo de 2005, los BBS de varias universidades importantes, liderados por Shuimu Qinghua BBS de la Universidad de Tsinghua, cambiaron a la plataforma de comunicación intracampus que solo utiliza el nombre real.
En octubre de 2006, el Ministerio de Industria de la Información de la República Popular China propuso implementar un sistema de nombre real para los blogs, lo que despertó una gran oposición en línea. [24] En marzo de 2007, la Sociedad de Internet de China emitió un mensaje en el que afirmaba que estaba promoviendo un sistema de nombre real para los blogs, lo que los medios de comunicación consideraron una conclusión inevitable. [25] Anteriormente, ya había proveedores de servicios de blogs en China que habían lanzado sitios de blogs con un sistema de registro de nombre real para todo el sitio. [26]
El 28 de mayo de 2007, algunos sitios web implementaron el tercer aniversario del sistema de nombre real. [27]
En enero de 2008 se inició el proceso legislativo del sistema de Internet con nombre real. [28]
En agosto de 2008, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información (MIIT) respondió formalmente a la legislación propuesta sobre el sistema de nombre real, que no fue aprobada, pero declaró que "hacer realidad la gestión de una red de nombre real limitada" sería la dirección del futuro desarrollo saludable de Internet. [29]
El 13 de abril de 2010, el Diario del Pueblo publicó un artículo de opinión: Lin Yongqing: El argumento de los pros y los contras del sistema de nombres reales. [30]
El 16 de marzo de 2012, Sina, Sohu, Netease y Tencent Weibo implementaron oficialmente el sistema de nombre real para microblogs. [31]
El 28 de diciembre de 2012, la 30ª reunión del Comité Permanente del 11º Congreso Nacional del Pueblo consideró y aprobó el proyecto de decisión sobre el fortalecimiento de la protección de la información de la red, que establece que "los proveedores de servicios de red para que los usuarios accedan a sitios web, teléfonos fijos, teléfonos celulares y otros procedimientos a Internet, o para proporcionar a los usuarios servicios de difusión de información, deben estar en el usuario Al firmar un acuerdo, el usuario deberá proporcionar información de identidad verdadera". [1]
El 29 de marzo de 2013, la Oficina General del Consejo de Estado de la República Popular China publicó un "Aviso sobre la implementación del Programa de Reforma Institucional y Transformación Funcional del Consejo de Estado", en el que se establecen las "tareas que se completarán en 2014", cuyo artículo 13 dice "la introducción e implementación del sistema de registro de nombres reales en la red de información. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Oficina Estatal de Información de Internet en conjunto con el Ministerio de Seguridad Pública es responsable de ello. Se completará para fines de junio de 2014)". [32]
El 6 de noviembre de 2014, la Oficina Estatal de Información de Internet celebró una reunión especial sobre la gestión de los comentarios de seguimiento y exigió a 29 sitios web que firmaran el "Compromiso de autodisciplina en la gestión de los comentarios de seguimiento". [33] Se considera que el tercer artículo del "Compromiso", "insistir en que los usuarios registren sus cuentas con información de identidad real", exige el uso obligatorio de cuentas con nombre real para publicar comentarios. [34]
En mayo de 2016, Alipay implementó un sistema de nombre real en respuesta a la estricta regulación de las autoridades pertinentes, pero posteriormente se pospuso hasta el 1 de julio. De acuerdo con las Medidas para la administración del negocio de pagos en red de instituciones de pago no bancarias, el negocio de pagos en red operado por instituciones de pago no bancarias se rige por un sistema de nombre real, y todos los usuarios deben registrarse con sus nombres reales para poder utilizar el negocio de pagos en red.
En mayo de 2017, Baidu comenzó a solicitar a los usuarios que iniciaran sesión: "En respuesta a los requisitos legales nacionales, se requiere una cuenta con nombre real para usar los servicios de Internet a partir del 1 de junio. Para garantizar el uso normal de su cuenta de Baidu, complete la verificación del número de teléfono celular lo antes posible". [35] [36] y las cuentas ya no se pueden registrar con una dirección de correo electrónico, y debe usar un número de teléfono celular chino para completar el registro. [37]
El 22 de mayo de 2017, tras el anuncio de Baidu de implementar un sistema de nombre real, Zhihu anunció que implementaría gradualmente la autenticación de nombre real de la cuenta. [38] [39]
El 5 de julio de 2017, Bilibili anunció que se requería la autenticación del nombre real para los envíos, y que los usuarios nacionales debían vincular sus números de teléfono celular, mientras que los usuarios extranjeros debían cargar una prueba de identidad además de sus números de teléfono celular. [40] [41] El 22 de septiembre de 2017, Bilibili anunció que fortalecería su mecanismo de autenticación de nombre real: a partir del 29 de septiembre de 2017, las cuentas que no hubieran completado la vinculación de sus números de teléfono celular no podrían realizar operaciones como enviar artículos, publicar ventanas emergentes, enviar mensajes privados y comentarios. [42]
El 31 de octubre de 2023, WeChat Public [43] , Sina Weibo [44] , Baidu [45] , Douyin [46] , Today's Headlines [47] , Xiaohongshu [48] , Zhihu [49] , BiliBili [50] y Kuaishou anunciaron que harían públicos los nombres reales de las cuentas con más de 500.000 seguidores.
El 20 de julio de 2005, Tencent, la mayor empresa de mensajería instantánea de China, anunció que cooperaría con las autoridades chinas para organizar los servicios de información pública en línea que prestaba Tencent y registrar a los creadores y administradores de grupos QQ con sus nombres reales, de conformidad con el Aviso de la Oficina de Seguridad Pública de Shenzhen sobre la Limpieza y Rectificación de Sitios de Servicios de Información Pública en Línea. Esto coincidió con la cobertura mediática del sistema de nombre real en Corea del Sur [51] , y la iniciativa de Tencent fue vista ampliamente como "un preludio a la implementación completa del sistema de nombre real en China". [52]
El 22 de julio de 2005, Xinhua informó que desde el 22 de julio hasta finales de septiembre, la policía de Shenzhen, China, llevará a cabo una limpieza y mejora de tres meses de los sitios de servicios de información pública en línea. Entre otras cosas, la policía registrará a los moderadores de BBS y BBS con nombres reales y verificará los números de identificación. El 5 de agosto, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Industria de la Información de China emitieron conjuntamente Varias Opiniones sobre el Desarrollo y la Gestión de Juegos en Línea. El borrador de la opinión dice que se debe evitar que los menores participen en juegos en línea para matar monstruos y practicar el nivel y requiere que "los juegos de nivelación de tipo PK (que dependen del PK para aumentar el nivel) se inicien con tarjetas de identificación, se implemente un sistema de juego con nombre real y se prohíba el inicio de sesión de los menores". Según el Reglamento sobre la protección de los menores en la red (borrador para su revisión), "los proveedores de servicios de información en la red que presten servicios de juegos en línea deberán exigir a los usuarios de juegos en línea que proporcionen información de identidad real para el registro e identificar eficazmente a los usuarios menores. También estipula que los proveedores de servicios de información en la red deberán, de conformidad con las normas y reglamentos nacionales pertinentes, adoptar medidas técnicas para no exponer a los menores a juegos o funciones de juegos a los que no puedan acceder, limitar el tiempo que los menores pueden utilizar los juegos de forma continua y el tiempo acumulado que pueden utilizar los juegos en un solo día, y prohibir a los menores utilizar los servicios de juegos en línea entre la medianoche y las 8:00 a. m. todos los días". [53]
El 30 de agosto de 2021, la Administración Estatal de Prensa y Publicaciones emitió el Aviso de la Administración Estatal de Prensa y Publicaciones sobre una Gestión Más Estricta para Prevenir Eficazmente la Adicción a los Juegos en Línea entre Menores, que estipula que todas las empresas de juegos en línea solo pueden proporcionar servicios de juegos en línea a menores durante una hora de 20:00 a 21:00 todos los días los viernes, sábados, domingos y días festivos, y no pueden proporcionar servicios de juegos en línea a menores en ninguna forma en otros horarios. [54]
A partir de 2016, el uso de números de teléfonos celulares en China continental debe registrarse con nombres reales. [55]
Los opositores argumentan el potencial de un efecto paralizante , y muchos creen que "el encanto de Internet reside en el anonimato", y que el sistema restringe la libertad de expresión de los usuarios por miedo a las consecuencias en el mundo real. [56] Los partidarios señalan la naturaleza de Internet como un vehículo para una comunicación más eficiente en lugar de una expresión sin restricciones, argumentando que una menor tasa de spam, fraude y otro contenido malicioso fomenta un entorno en línea más creíble. [57] [58] Por el contrario, algunos abogan por un "método dual" que requiere el registro de nombre real para sitios formales, pero permite el anonimato en foros o sitios pequeños. [56]
También se plantean con frecuencia preocupaciones relacionadas con la privacidad, incluidas las mayores implicaciones de una posible violación de datos y la facilidad de robo de identidad o fraude selectivo. [57]