El Tratado de Libre Comercio entre China y Pakistán (CPFTA) es un acuerdo de libre comercio (TLC) entre la República Popular China y la República Islámica de Pakistán que busca aumentar el comercio y fortalecer la asociación entre los dos países. [1] [2]
Los acuerdos anteriores en la relación económica y comercial incluyen el Acuerdo de Comercio Preferencial (PTA) en 2003, el Programa de Cosecha Temprana (EHP) en 2006 y el Corredor Económico China-Pakistán (CPEC) en 2015. [3] [4] [5]
El CPFTA tiene dos fases. La fase inicial se firmó el 24 de noviembre de 2006 y concluyó en diciembre de 2012. [6] La segunda fase se firmó el 28 de abril de 2019 y entró en vigor el 1 de enero de 2020. [7] La segunda fase concluirá en 2024. [8]
El objetivo de la primera fase fue reducir los aranceles en el 85% de las líneas de productos , eliminándolos por completo en al menos el 36%. [9] Esta fase aumentó el comercio bilateral entre China y Pakistán en un 242% entre 2007 y 2018. [10] Por el contrario, mayores exportaciones de China que de Pakistán hicieron que el déficit comercial de Pakistán con China aumentara del 25% en 2007 al 35% en 2018, o alrededor de $ 13 mil millones. [8] [10] [11] La primera fase también recibió críticas de los productores nacionales y grupos empresariales en Pakistán. [8] [10] [12] La industria nacional comunicó su preocupación por el aumento de productos chinos que compiten con los productores nacionales. [8] [12] Los grupos empresariales paquistaníes plantearon críticas por no haber recibido un acceso efectivo al mercado chino. [8] [10] La segunda fase del CPFTA busca abordar estas críticas, mejorar la relación comercial entre las dos naciones y liberalizar aún más el comercio . [13] China y Pakistán pretenden aumentar el comercio bilateral a 15.000-20.000 millones de dólares estadounidenses al completar la segunda fase y eliminar los aranceles sobre el 75% de las líneas de productos. [8] [13]
En abril de 2005, el ex primer ministro de Pakistán, Shaukat Aziz , y el primer ministro de China, Wen Jiabao , anunciaron el inicio de las negociaciones para un TLC. [14] El 24 de noviembre de 2006, el ex presidente chino, Hu Jintao , visitó Pakistán y firmó el CPFTA. [6] [11] [15] El CPFTA entró en vigor el 7 de julio de 2007. [16] La primera fase del CPFTA concluyó en diciembre de 2012, mientras que las negociaciones para la segunda fase comenzaron en julio de 2013. [8] El objetivo principal de la primera fase era proporcionar concesiones arancelarias en al menos el 85% de las líneas de productos y establecer el 36% de las líneas de productos como libres de aranceles. [9]
En la primera fase del CPFTA, China aplicó concesiones arancelarias a 6418 líneas de productos, y Pakistán implementó concesiones arancelarias a 6711 líneas de productos. [17] Entre otros productos, Pakistán obtuvo acceso libre de impuestos principalmente a bienes como alcohol industrial, textiles, baldosas como mármol, artículos deportivos, equipos médicos, frutas y verduras, minerales como cobre y cromo, productos de hierro y acero, y bienes de ingeniería. [8] [9] [18] China también implementó una reducción arancelaria del 50% para Pakistán en bienes que incluyen pesca, productos lácteos, productos plásticos, productos de caucho, artículos de cuero y prendas de punto. [6] [19] China obtuvo acceso libre de impuestos principalmente a maquinaria, productos químicos orgánicos e inorgánicos y materias primas. [9] Pakistán también redujo los aranceles al rango de 0-5% principalmente en hierro, productos farmacéuticos, fibras, equipos eléctricos y rayón. [20]
Pakistán también ha relajado las restricciones a la participación accionarial de las inversiones chinas en los sectores de la construcción, las telecomunicaciones, las finanzas, la distribución, la atención sanitaria, la protección medioambiental, el turismo, el transporte, la investigación y el desarrollo y la enseñanza de las tecnologías de la información. Los proveedores de servicios chinos podrán tener entre el 60 y el 99,99 por ciento de las participaciones en esos sectores, en contraste con el límite normal del 40 al 51 por ciento de la inversión extranjera permitida. Cincuenta y seis sectores, incluidos cinco sectores importantes en los campos de la distribución, la educación, el medio ambiente, el transporte, el ocio y los deportes, se abrieron por primera vez a los proveedores chinos. Los inversores chinos también obtuvieron acceso a los mercados de servicios en subsectores como los asuntos jurídicos, la contabilidad, la arquitectura, la impresión y la publicación, la veterinaria y otros. [21]
Después de que el CPFTA entró en vigor, el comercio entre China y Pakistán creció un 242%. [10] En 2013, el comercio bilateral entre China y Pakistán fue superior a los 9 mil millones de dólares, aumentando desde su comercio bilateral en 2006 de 3,5 mil millones de dólares. [19] Las exportaciones de Pakistán a China en 2016 fueron de 1,6 mil millones de dólares, creciendo desde los 0,5 mil millones de dólares en 2006. [1] [22] De manera similar, las exportaciones de China a Pakistán también aumentaron, de 1,4 mil millones de dólares en 2006 a 12,1 mil millones de dólares en 2016. [1] Después de la implementación del CPFTA, China se convirtió en el principal proveedor de Pakistán en varios bienes como productos químicos orgánicos, fertilizantes, equipos electrónicos, fibras discontinuas y calzado. [8] [23] Pakistán se convirtió en un importante proveedor de China para gomas, resinas y algodón. [8] [24] Las concesiones arancelarias en virtud del CPFTA también habían permitido a Pakistán importar materias primas y maquinaria baratas de China que se utilizan para la fabricación de productos paquistaníes. [25] Al final de la fase inicial, China y Pakistán habían abolido los aranceles sobre el 35,5% de las líneas de productos. [10] Debido a que las exportaciones de China fueron mayores que las de Pakistán, el déficit comercial entre las naciones aumentó de 1.400 millones de dólares a 12.100 millones de dólares entre 2007 y 2018. [1] Para 2018, su déficit comercial era del 35%. [10]
El CPFTA también recibió críticas de la industria nacional en Pakistán y de los grupos empresariales paquistaníes. [8] [10] [12] Los productores nacionales en Pakistán estaban preocupados por el aumento de las exportaciones chinas baratas que se infiltraban en el mercado interno paquistaní, cuyo resultado fue una mayor competencia para la producción nacional en Pakistán. [8] [12] Los grupos empresariales en Pakistán comunicaron su preocupación por el hecho de que a Pakistán no se le concediera un acceso adecuado al mercado para sus principales exportaciones, como arroz, pescado congelado, prendas de punto, prendas de algodón y cueros. [8] Describieron cómo Pakistán estaba utilizando solo el 5% de las concesiones arancelarias disponibles para ellos, mientras que China estaba utilizando el 57% de sus concesiones arancelarias disponibles. [26] Los grupos empresariales transmitieron más críticas sobre el hecho de que China otorgara mayores concesiones arancelarias a otros países y regiones, por ejemplo, los países de la ASEAN dentro del Área de Libre Comercio ASEAN-China , [24] [26] de las que otorgó a Pakistán en el CPFTA. La repercusión de esto es que reduce la ventaja comparativa de Pakistán en sus principales exportaciones y especialidades de productos. [8]
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Las negociaciones para la segunda fase del CPFTA comenzaron en julio de 2013. [19] El 28 de abril de 2019, el Primer Ministro de Pakistán, Imran Khan , firmó la segunda fase del CPFTA durante su visita a Beijing . [7] La segunda fase entró en vigor el 1 de enero de 2020 y durará hasta 2024. [8] [10] China y Pakistán aspiran a alcanzar entre 15.000 y 20.000 millones de dólares estadounidenses en comercio bilateral al finalizar la segunda fase. [6] [19] [27]
Las principales características de la segunda fase son un mayor acceso al mercado de ambos países en sus respectivas economías, una lista de líneas de productos protegidas , mecanismos de salvaguardia reformados , un sistema de intercambio electrónico de datos y una cláusula de balanza de pagos . [7] [13] [28]
La segunda fase del CPFTA mejora el acceso al mercado para ambos países. [13] En la segunda fase, China ha reducido los aranceles en un 44% más de líneas de productos que las que se redujeron previamente en la primera fase. [8] [10] China eliminó inmediatamente los aranceles en 313 líneas de productos de las que Pakistán es un importante exportador, principalmente bienes como textiles, carne congelada y otros productos animales, mariscos, alimentos preparados, productos químicos, plásticos, semillas oleaginosas, calzado, productos de ingeniería, maquinaria, cuero y autopartes. [29] [7] [13] Pakistán ha ofrecido acceso inmediato al mercado a China en productos que incluyen materias primas, bienes intermedios y maquinaria. [7] [13] [28] China y Pakistán reducirán los aranceles en 412 líneas de productos al 20% dentro de cinco años. [30] [31] Ambas naciones también establecerán gradualmente el 75% de las líneas de productos como libres de impuestos, y el 93% de las líneas de productos tendrán aranceles reducidos a menos del 10% en 10 años por parte de China y 15 años por parte de Pakistán. [8] [10] [13] [28] Además, ambas partes implementaron una reducción del 20% en los impuestos sobre otros productos que representan el 5% de sus respectivas líneas impositivas. [32] Pakistán seguirá enfrentando aranceles del 30% o más en 9 de las 8238 líneas de productos dentro de la segunda fase, [8] incluyendo tasas del 64% en productos de arroz y aranceles significativos sobre fertilizantes, azúcar, prendas de vestir y trigo. [10] [33]
China y Pakistán han incluido el 25% de sus líneas de productos en la lista protegida. [7] [13] [28] Entre otras industrias, las que se beneficiarán principalmente de esta medida incluyen las de textiles, hierro, automóviles, equipos eléctricos, agricultura, productos químicos, plásticos, caucho, papel, vidrio, instrumentos quirúrgicos, calzado, cuero, madera, artículos de piedra y yeso, y productos diversos. [7] [13] [28]
En la segunda fase, Pakistán y China pueden aumentar los aranceles sobre un producto o restringir temporalmente las importaciones de un producto si el bien puede producir daño o amenazar con causarlo a sus industrias nacionales. [7] [8] [13] [28] La fase inicial del CPFTA también contaba con medidas de salvaguardia, aunque la segunda fase las ha revisado para hacerlas más accesibles y proteger mejor a las industrias locales de ambas naciones. [13]
La segunda fase introduce un sistema de intercambio electrónico de datos sobre el comercio que tiene lugar en el marco del CPFTA, [7] lo que ayudará a evitar declaraciones falsas y la facturación incorrecta de las importaciones. [28]
La segunda fase incluye una cláusula de balanza de pagos como válvula de seguridad contra dificultades de balanza de pagos, que puede ayudar a prever la amenaza de una disminución crítica de los activos económicos de Pakistán o de China. [7] [28]
La segunda fase ha sido generalmente bien recibida por los grupos empresariales y la industria nacional de Pakistán. [8] [10] La industria nacional de Pakistán había expresado anteriormente su preocupación por la ineficacia de la primera fase para proteger a la industria local de las importaciones chinas competitivas. [34] La segunda fase ha introducido mecanismos de salvaguardia que pueden proteger de manera más eficaz a la industria nacional de China y Pakistán. [7] [13]
Los grupos empresariales de Pakistán también han visto la segunda fase como una mejora notable en el acceso de Pakistán al mercado de China. [10] En la segunda fase, Pakistán ha recibido una mayor ventaja competitiva , ya que la nación se enfrentará a aranceles más bajos que sus principales competidores de exportación en China. [8] [10] Pakistán tiene una ventaja competitiva en el 80% de las líneas de productos dentro de la segunda fase, incluidos bienes como maquinaria, aparatos mecánicos, plásticos, acero y hierro. [7] [10] [30] Sin embargo, en el 12% de las líneas de productos de la segunda fase, incluidos productos como hilo de algodón, fibra sintética, prendas de vestir, verduras, aceites, alimentos procesados y frutas, Pakistán no será competitivo debido a los altos aranceles sobre estos productos. [10] Los grupos empresariales paquistaníes transmitieron además que Pakistán tendrá una mayor oportunidad de ampliar sus exportaciones a China en 401 líneas de productos de alta prioridad, [30] que incluyen bienes como preparaciones comestibles diversas, algodón, textiles, plásticos, piezas de vehículos y calzado. [10] [31]
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