Sir Charles Philip Haddon-Cave , KBE CMG ( chino :夏鼎基; 6 de julio de 1925 - 27 de septiembre de 1999) fue un administrador colonial británico. Fue secretario de finanzas de Hong Kong de 1971 a 1981 y secretario en jefe de Hong Kong de 1981 a 1985. Durante su mandato como secretario de finanzas, acuñó el término " no intervencionismo positivo " como su principio principal, que tiene un efecto duradero en Hong Kong y en la filosofía económica mundial.
Haddon-Cave nació en Hobart , Tasmania , Australia, hijo de Francis MacNamara Haddon-Cave. [1] Tenía un hermano, David, y una hermana, Pamela. Fue educado en la Universidad de Tasmania y en el King's College, Cambridge . Se unió al Servicio Colonial Británico en 1952 y fue asignado a Kenia , África Oriental Británica . En 1961, fue nombrado Secretario de Finanzas en las Seychelles. En 1963, fue transferido para trabajar en el gobierno de Hong Kong, trabajando en el Departamento de Comercio e Industria . En 1965, se convirtió en Director de Comercio e Industria y fue ascendido a Subsecretario de Economía. En 1969, fue nombrado Subsecretario de Finanzas .
En 1971, sucedió a Sir John Cowperthwaite como Secretario de Finanzas de Hong Kong . A diferencia de su predecesor, era conocido por su disposición a discutir políticas presupuestarias y monetarias. Reconoció una responsabilidad más amplia del gobierno en la economía. Señaló que la actitud del gobierno de Hong Kong hacia la economía "se describe con frecuencia, pero de manera inadecuada, como laissez-faire ". Prefirió describir su postura como una de " no intervencionismo positivo " en su discurso sobre el presupuesto de 1980, en el que el gobierno no debería "planificar la asignación de recursos disponibles para el sector privado y frustrar el funcionamiento de las fuerzas del mercado", el sector privado debería aceptar y soportar los costos de su propio error; y el gobierno tenía ciertas obligaciones específicas. En primer lugar, reconoció que sus políticas presupuestarias y fiscales afectarían a toda la economía y que tenía la responsabilidad de intervenir de manera limitada. En segundo lugar, el gobierno debería estar preparado para ejercer una orientación e imponer restricciones a la banca y los valores. En tercer lugar, era responsable de establecer órganos asesores donde se pudiera maximizar el interés privado y asegurar el interés público. En cuarto lugar, el gobierno debe garantizar el orden público, la defensa, medidas sanitarias preventivas, servicios contra incendios, saneamiento y una red básica de carreteras y drenaje, y financiar los servicios de vivienda, educación, servicios médicos y de salud y bienestar social. [2]
En 1972, el dólar de Hong Kong se desplomó hasta el fondo de su banda frente al dólar estadounidense, pero Hong Kong no tenía reservas de dólares estadounidenses para defender el tipo de cambio. El gobierno se vio obligado a vender libras esterlinas por dólares estadounidenses para luego comprar dólares de Hong Kong para apoyar el tipo de cambio. En julio de 1973, el dólar de Hong Kong se depreció frente a la libra esterlina debido a la continua devaluación del dólar estadounidense como resultado de la salida de capitales de Hong Kong. En agosto de 1973, el gobernador Murray MacLehose y Haddon-Cave intentaron poner fin al compromiso histórico con las reservas de libras esterlinas, pero la idea fue rechazada por Londres. El gobierno británico ofreció un acuerdo unilateral a cambio de garantizar los saldos de libras esterlinas a un nuevo tipo de cambio ligeramente superior. En julio de 1974, el precio de 1 dólar estadounidense cayó por debajo de 5,05 dólares de Hong Kong, lo que obligó a Haddon-Cave a anunciar que el dólar de Hong Kong flotaría libremente de su vínculo con el dólar estadounidense el 27 de noviembre. [3] Sin embargo, el tipo de cambio flotante causó el grave problema de la inflación en la década de 1970, con una tasa anual del 9,5%. Siguió la línea de Cowperthwaite al insistir en que la colonia no necesitaba políticas monetarias activas debido al mecanismo de ajuste automático de la economía, aunque más tarde estuvo a punto de admitir que la era del ajuste automático había terminado. [4]
Durante su mandato como Secretario de Finanzas, Haddon-Cave se mostró preocupado por el crecimiento masivo del gasto público bajo la administración de MacLehose. El gobierno proyectó un déficit público sustancial durante tres años, que Haddon-Cave describió como "claramente inaceptable". [5] Propuso varias reformas fiscales para aumentar los ingresos del gobierno y cambiar la falta de progresividad en el sistema. En su discurso sobre el presupuesto de 1973, Haddon-Cave anunció su intención de "restaurar" el impuesto a las ganancias , ya que consideró que "las decisiones judiciales han demostrado que una empresa de Hong Kong que hace exactamente lo que fue creada para hacer en Hong Kong y en ningún otro lugar puede obtener ingresos comerciales derivados de fuera de Hong Kong, que no provengan de ninguna actividad comercial fuera de Hong Kong y que no se les cobren impuestos". Repitió su intención en los discursos sobre el presupuesto de 1974 y 1975, aunque no se implementaron políticas, lo que se pensó que enfrentaría la oposición de los intereses comerciales. [6]
Haddon-Cave también propuso un impuesto sobre los dividendos , siguiendo la propuesta de Cowperthwaite una década antes. En 1976 se creó un tercer Comité de Revisión de la Ordenanza de Ingresos Internos para investigar el asunto. Aunque Haddon-Cave respaldó el Informe al Comisionado de Ingresos Internos, la propuesta del Comité de gravar los dividendos fue finalmente abandonada, debido a la oposición de los miembros no oficiales del Consejo Legislativo . Solo se adoptó la recomendación de un aumento de la tasa del impuesto sobre las ganancias para las corporaciones, lo que dejó el alcance geográfico del impuesto sobre las ganancias limitado. [7]
Por sus servicios, fue galardonado con el título de Comendador de la Orden de San Miguel y San Jorge (CMG) en 1973 y nombrado Caballero de la Orden del Imperio Británico (KBE) en 1980.
Haddon-Cave fue nombrado Secretario en Jefe de Hong Kong en 1981. Durante su mandato, supervisó la reforma masiva de la administración de distritos en virtud del Plan de Administración de Distritos. Ayudó a establecer las Juntas de Distrito y las primeras elecciones de Juntas de Distrito en 1982 y las segundas elecciones en 1985. También supervisó el establecimiento del Consejo Regional Provisional . También fue testigo de las negociaciones chino-británicas sobre la soberanía de Hong Kong después de 1997, la visita de la Primera Ministra Margaret Thatcher a Pekín en septiembre de 1983 y la finalización de la Declaración Conjunta Chino-Británica en diciembre de 1984. Como Secretario en Jefe, también actuó como Gobernador de Hong Kong en varias ocasiones.
Se retiró del servicio público en 1985. Después de dejar Hong Kong, pasó su jubilación tranquilamente en Inglaterra. Murió de un ataque al corazón mientras estaba en un taxi cerca de su casa de retiro en Oxford , Inglaterra, el 27 de septiembre de 1999. Se casó con Elizabeth Alice Simpson en 1948, quien diseñó muchas de las monedas conmemorativas de Hong Kong, incluidos los reversos de la serie "Regreso a China" de 1997. La pareja tuvo dos hijos y una hija. Su hijo menor, Sir Charles Anthony, fue designado para el Tribunal Superior en 2011. Muchos de los familiares y parientes de Haddon-Cave todavía viven en Hong Kong, incluido el hijo menor Francis, quien fue llamado al colegio de abogados en 1999. También fue el abuelo de la actriz Jessie Cave , el artista e inversor inmobiliario con sede en Sídney Ismay Haddon-Cave y el productor de televisión Ali Haddon-Cave., [8] [9] [10]
A pesar de sus largos años de servicio en Hong Kong, Haddon-Cave era famoso por su aversión a la comida china, y en los banquetes chinos, Haddon-Cave insistía con frecuencia en pedir bistec. [11]
El economista Milton Friedman elogió el " no intervencionismo positivo " de Haddon-Cave como una implementación bastante integral de la política de laissez-faire . En su obituario, Haddon-Cave fue considerado como "uno de los arquitectos de la estabilidad y prosperidad que el pueblo [de Hong Kong] disfruta ahora como región autónoma de China". Aunque intentó reformar el sistema impositivo, fue elogiado por "su enfoque intelectual disciplinado para la tarea de equilibrar la economía... manteniendo bajos los niveles impositivos y el gasto público". [12]