Las visitas de Estado y oficiales a los Estados Unidos son visitas formales del jefe de Estado (visita de Estado) o del jefe de gobierno (visita oficial) de un país a los Estados Unidos, durante las cuales el presidente de los Estados Unidos actúa como anfitrión oficial del visitante. Las visitas de Estado se consideran la expresión más alta de las relaciones bilaterales amistosas entre los Estados Unidos y un estado extranjero y, en general, se caracterizan por un énfasis en las ceremonias públicas oficiales.
La primera visita de un estado extranjero a los Estados Unidos fue la visita de estado del entonces independiente Reino de Hawái en 1874; a ésta le siguió la visita de estado de Brasil en 1876. Desde entonces, numerosos jefes de estado y de gobierno han sido recibidos formalmente por el presidente de los Estados Unidos en Washington . Además de las visitas de estado y oficiales, y con mayor frecuencia, Estados Unidos también recibe a dignatarios extranjeros en visitas de trabajo oficiales, que son principalmente viajes funcionales que ocurren con menos o ninguna ceremonia.
Las visitas de Estado son visitas a los Estados Unidos dirigidas por un jefe de estado extranjero que actúa en su capacidad soberana . Por lo tanto, se describen como una "visita de [nombre del estado]". [1] Las visitas de Estado solo pueden ocurrir por invitación del presidente de los Estados Unidos, actuando en su calidad de jefe de los Estados Unidos. Las visitas oficiales, en cambio, suelen ser visitas del jefe de gobierno de un estado extranjero. Al igual que las visitas de Estado, solo pueden ocurrir por invitación del presidente de los Estados Unidos, aunque se ofrecen en la calidad del presidente como jefe del gobierno federal de los Estados Unidos . La visita de un príncipe heredero también puede clasificarse como una visita oficial. Tanto las visitas de Estado como las oficiales generalmente consisten en una estadía de cuatro días en Washington por parte del visitante, durante la cual se realizan una serie de ceremonias de bienvenida. A menudo van seguidas de un recorrido. [2] [3]
Las visitas de Estado a los Estados Unidos siempre son correspondidas, en un momento posterior, con una visita de Estado de los Estados Unidos. Además, la política diplomática de los Estados Unidos es no recibir más de una visita de Estado de un mismo país en un período de cuatro años. Debido a estas reglas, algunas visitas de estados extranjeros con presidentes ejecutivos pueden clasificarse como visitas oficiales, en lugar de visitas de Estado. [3]
Existen, además, visitas de trabajo y visitas de trabajo oficiales, que son de naturaleza principalmente funcional y se realizan para llevar a cabo negocios, como negociaciones, consultas o firmas de tratados. [2]
Las visitas privadas son visitas de un jefe de estado o jefe de gobierno a los Estados Unidos por razones personales, como vacaciones o para recibir tratamiento médico. [2]
Debido, tal vez, al aislamiento geográfico de los Estados Unidos, la primera visita de un jefe de estado extranjero no ocurrió hasta casi cien años después de la independencia, cuando el presidente Ulysses S. Grant recibió al rey Kalākaua del Reino de Hawái en diciembre de 1874. [4] [5] [6] [a] Esto fue seguido, dos años después, con una visita del emperador Dom Pedro II del Imperio de Brasil , nuevamente recibido por Grant. [8]
Las visitas de Estado y oficiales han sido a veces controvertidas. Por ejemplo, una visita de Estado de China en 1995 que se había discutido nunca se materializó después de que la administración de Bill Clinton decidiera que no estaba dispuesta a afrontar las críticas del Congreso y de otros que una invitación de ese tipo provocaría. [9] [10] El presidente Clinton extendió una invitación privada a Jiang Zemin para una reunión menos formal en la Casa Blanca, pero el gobierno chino (representado por el ministro de Asuntos Exteriores Qian Qichen ) declinó la invitación, "no basándose en ningún desacuerdo sustancial, sino en la insistencia de China en que el Sr. Jiang merecía una visita de Estado formal". [11] Jiang se reunió con Clinton en la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York en octubre de 1995, pero no hubo ninguna visita de Estado china a los EE.UU. hasta 1997. [12]
Rechazar o cancelar una invitación a una visita oficial o de Estado puede interpretarse como un reproche a Estados Unidos en el escenario internacional. En 1986, por ejemplo, Hassan II de Marruecos canceló una visita a Washington, DC. Aunque el gobierno marroquí citó la fatiga personal del rey como la razón, la cancelación fue ampliamente percibida como una expresión de irritación con las críticas de Estados Unidos sobre las relaciones de Marruecos con la Libia de Gadafi . [13] En 2013, la presidenta brasileña Dilma Rousseff canceló una visita de Estado planeada a Estados Unidos después de las revelaciones de que la Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos había espiado sus comunicaciones y las comunicaciones de otros funcionarios del gobierno brasileño . [14] [15]
Durante las visitas a los Estados Unidos se llevan a cabo una amplia variedad de actividades ceremoniales. El orden específico de su realización varía según el itinerario del visitante y se determina de antemano durante las negociaciones previas a la visita entre los funcionarios de protocolo de los Estados Unidos y el estado visitante. Sin embargo, las actividades permitidas y la forma en que se llevan a cabo se desarrollan generalmente de acuerdo con un cronograma que tiene en cuenta el rango del visitante y la naturaleza de la visita.
Un jefe de estado o jefe de gobierno visitante normalmente llegará, en avión, a la Base Conjunta Andrews . Cuando el avión del visitante haya terminado de rodar, un equipo de tierra moverá las escaleras aéreas hasta su posición en la puerta del avión y desplegará una alfombra roja. Se formará un cordón militar, compuesto por un número aproximadamente igual de personal del 3er Regimiento de Infantería de los Estados Unidos , la Guardia Ceremonial de la Armada de los Estados Unidos , la Guardia de Honor Ceremonial de la Guardia Costera de los Estados Unidos y la Guardia de Honor de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos , flanqueando ambos lados de la alfombra roja. Para los jefes de estado visitantes, el cordón estará compuesto por veintiún personas; para los jefes de gobierno, diecinueve. Frente al cordón, más cerca de las escaleras del avión, se formará un comité de bienvenida en una fila. Dos oficiales de la Guardia de Color Conjunta sostendrán palos atados a la bandera de los Estados Unidos y la bandera del país visitante. El comité de bienvenida está formado por el Jefe de Protocolo de los Estados Unidos , el embajador de los Estados Unidos en el estado visitante, el embajador del estado visitante en los Estados Unidos, el comandante general de la Base Conjunta Andrews y dos o tres personajes destacados designados por el Jefe de Protocolo. [16]
Mientras el visitante desciende por las escaleras, la banda de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos interpreta la "Fanfarria de llegada número uno". Al pie de las escaleras, el visitante será recibido por un escolar estadounidense con un ramo de flores antes de que el jefe de protocolo lo presente al comité de bienvenida. Se interpretarán los himnos nacionales del estado visitante y de los Estados Unidos antes de que el visitante se vaya en automóvil a la Casa de Huéspedes del Presidente (u otro alojamiento). [17]
En el caso de las visitas oficiales y de estado, el presidente suele celebrar una ceremonia formal de llegada en el jardín sur de la Casa Blanca la mañana siguiente a la llegada del dignatario a los Estados Unidos. La ceremonia de llegada se añadió al programa de la visita de estado recién en la década de 1940. El jefe de acomodadores de la Casa Blanca es el principal responsable de los preparativos de la ceremonia de llegada. [18]
La ceremonia de llegada es conducida por un comité de bienvenida civil, así como por un gran número de personal militar proveniente del 3er Regimiento de Infantería de los EE. UU., la Guardia Ceremonial de la Armada de los EE. UU., la Guardia de Honor de la Fuerza Aérea de los EE. UU., la Guardia de Honor Ceremonial de la Guardia Costera de los EE. UU. , los centinelas de la Casa Blanca , la Compañía Alfa de la guarnición del Cuartel de Marines de Washington y otro personal seleccionado. [17]
En el caso de las visitas de trabajo oficiales, se celebrará una ceremonia de llegada diferente, en el patio de armas del Pentágono, en lugar del jardín sur de la Casa Blanca. El funcionario que preside esta forma de ceremonia de llegada es el Secretario de Defensa de los Estados Unidos, en lugar del presidente. [17]
Durante la ceremonia de llegada a la Casa Blanca, la Batería del Saludo Presidencial dispara ráfagas de cañones desde una posición de tiro en el Parque del Presidente durante la interpretación del himno nacional del estado visitante . [17]
Durante las visitas oficiales y de estado, el visitante será invitado a utilizar la Casa de Huéspedes del Presidente (también conocida como Blair House), un complejo de casas de huéspedes de 119 habitaciones ubicado frente a la Casa Blanca. Durante la residencia de un dignatario extranjero, el estandarte oficial del dignatario se exhibe en el asta de la bandera del edificio. En los casos de dignatarios que no tienen estandartes oficiales, se exhibe en su lugar la bandera de la nación respectiva. [17] En las ocasiones en que dos o más visitantes extranjeros de igual rango visitan Washington, ninguno de ellos es invitado a alojarse en la Casa de Huéspedes del Presidente. La política está en vigor para evitar la percepción de favoritismo. [21]
Algunos dignatarios visitantes con los que el presidente en funciones mantiene una relación personal han sido invitados a alojarse en las habitaciones de invitados de la Casa Blanca, una serie de habitaciones en la esquina sureste del segundo piso de ese edificio que incluye el dormitorio de Lincoln y el dormitorio de la reina , además de sus salas de estar, vestidores y baños contiguos. Estos están separados de los apartamentos del presidente por un rellano de escalera. [22] Durante la presidencia de Bill Clinton, la reina Sonja de Noruega y el primer ministro británico John Major se alojaron en las habitaciones de invitados de la Casa Blanca, en lugar de en la casa de invitados del presidente. [23]
Las visitas oficiales y de trabajo, así como algunas visitas de Estado encabezadas por un presidente ejecutivo , generalmente incluyen un almuerzo en Foggy Bottom , que será organizado conjuntamente por el vicepresidente de los Estados Unidos y el secretario de Estado de los Estados Unidos ; el presidente de los Estados Unidos no asiste. Los almuerzos suelen seguir a la ceremonia de llegada a la Casa Blanca o al Pentágono y se celebran en el Benjamin Franklin State Dining Room . Se sirven en tres platos. [24]
En el caso de visitas oficiales o de estado, la cena en la Casa Blanca se celebra por la noche después de la ceremonia de llegada a la Casa Blanca. Las cenas se denominan apropiadamente cenas de estado, independientemente de si se llevan a cabo durante una visita oficial o de estado; el nombre, en este caso, se refiere al rango del anfitrión de la cena (el presidente de los Estados Unidos), no al visitante. [ cita requerida ]
El código de vestimenta para las cenas de estado es determinado de antemano por el Secretario Social de la Casa Blanca en consulta con la Oficina de la Primera Dama de los Estados Unidos . Por lo general, se prescribe corbata negra o traje de gala para las cenas de estado durante las visitas oficiales, mientras que las cenas de estado durante las visitas de estado pueden ser de corbata negra o traje de gala, o corbata blanca con decoraciones o traje de gala. El presidente de los Estados Unidos no ha llevado habitualmente condecoraciones, con algunas excepciones como en los casos en que ha sido investido con una orden del estado visitante. Cuando corresponda, los visitantes pueden usar el traje nacional en lugar del vestido de noche . [5] Los visitantes de estados socialistas, incluidos Nikita Khrushchev y Hu Jintao , se han negado en el pasado a usar traje de noche. [6]
Las cenas suelen celebrarse en el Comedor de Estado . Aquellos a los que se ha invitado a más invitados de los que caben en la sala pueden acudir a la Sala Roja contigua . [5] En algunas ocasiones, si el tiempo lo permite, la cena se celebra al aire libre, como durante la visita oficial del canciller Ludwig Erhard en 1964 o la visita de Estado del Reino Unido en 1976. [6]
Los invitados a las cenas de Estado en la Casa Blanca se sientan en mesas redondas de diez personas. La práctica de utilizar un gran número de mesas redondas, en lugar de una o varias mesas de banquete largas, fue iniciada por Jacqueline Kennedy . [25]
La noche siguiente a la cena oficial o de estado, es costumbre que el visitante ofrezca una cena de regreso en la cancillería de su embajada en Washington. En general, durante las visitas de estado, el presidente y la primera dama asisten a la cena de regreso. Durante las visitas oficiales, solo asisten el vicepresidente de los Estados Unidos y su cónyuge , aunque esta costumbre no se observa estrictamente y el presidente ha asistido a cenas de regreso durante las visitas oficiales, además de las visitas de estado. [33]
Al día siguiente de la cena de Estado, el jefe de Estado o jefe de gobierno visitante suele ser invitado a dirigirse a una reunión conjunta del Senado de los Estados Unidos y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . Como el procedimiento parlamentario para iniciar una sesión conjunta es complejo, normalmente se celebra una reunión conjunta en su lugar. (Ningún jefe de Estado o jefe de gobierno extranjero ha dirigido nunca la palabra a una sesión conjunta del Congreso, aunque en 1934 el embajador francés André Lefebvre de La Boulaye dirigió la palabra a una sesión conjunta para conmemorar el centenario de la muerte del marqués de Lafayette .) [34]
Desde el día anterior a la llegada del visitante y durante toda su estancia, las farolas de Pennsylvania Avenue se colocarán con la bandera del estado visitante, así como con la de los Estados Unidos y el Distrito de Columbia. La bandera del estado visitante también se exhibirá sobre la entrada del edificio ejecutivo Eisenhower por East Executive Avenue.
En algunas visitas de Estado, los líderes extranjeros han visitado Mount Vernon , la casa natal de George Washington en Virginia . En 1944, el general Charles de Gaulle , entonces líder de las Fuerzas Francesas Libres , viajó a los Estados Unidos. El viaje fue tratado por el presidente Franklin D. Roosevelt como "algo menos que una visita de Estado", pero aún así contó con "un programa que tenía todos los adornos de un jefe de Estado visitante", incluidas las visitas de De Gaulle a Mount Vernon y la Tumba del Soldado Desconocido en el Cementerio Nacional de Arlington . [35] El líder paquistaní Ayub Khan también realizó un viaje a Mount Vernon en julio de 1961, cuando el presidente John F. Kennedy recibió a Khan en una cena de Estado en Mount Vernon. [36] Esta fue la primera y aparentemente la única vez en la historia de los Estados Unidos en que se llevó a cabo una cena de Estado fuera de la Casa Blanca. [36] [37]
A lo largo de los años, muchos jefes de Estado extranjeros también han visitado Monticello (la casa de Thomas Jefferson ), a veces acompañados por el presidente de los Estados Unidos y a veces no. El primer viaje a Monticello de un jefe de Estado extranjero de visita fue realizado por el primer ministro indonesio Sutan Sjahrir en septiembre de 1947. [38]
En julio de 1985, el presidente chino Li Xiannian viajó a los Estados Unidos, la primera visita de este tipo realizada por un jefe de estado de la República Popular China. El presidente estadounidense Ronald Reagan dio la bienvenida al presidente Li en una ceremonia en el Jardín Sur de la Casa Blanca. En 1997, el secretario general del Partido Comunista Chino, Jiang Zemin, comenzó su visita de estado a los Estados Unidos (la segunda de un líder supremo de China, después de Deng Xiaoping ) visitando la colonia Williamsburg y luego el Independence Hall en Filadelfia ; en 1998, el presidente Bill Clinton correspondió cuando comenzó su visita de estado a China con un viaje al Mausoleo del Primer Emperador Qin , famoso por ser el sitio del Ejército de Terracota . [39]
En 1992, Boris Yeltsin describió su crucero en la Barcaza Ceremonial Chesapeake con George HW Bush : [17] [40]
... Hubo un maravilloso paseo en barco por el río que duró una hora y 15 minutos. E incluso durante ese viaje trabajamos y discutimos muchos temas de los que seguiremos hablando y que volveremos a plantear en la próxima reunión. Pero considero que gran parte del beneficio de una reunión de esta naturaleza es el tipo de discusión que tuvimos, no sólo en ese barco donde hablamos durante una hora sobre problemas mundiales, sino las discusiones que tuvimos arriba cuando tuve un momento privado con el Presidente, un momento privado en la Oficina Oval con él, el Secretario y Brent Scowcroft.
Después de cuatro días en Washington, DC, un dignatario visitante en una visita de estado u oficial puede a veces emprender una gira que dura hasta diez días. [17]
