El Censo de Australia , oficialmente el Censo de Población y Vivienda , es el censo nacional de Australia que se realiza cada cinco años. [1] El censo recopila datos demográficos, sociales y económicos clave de todas las personas en Australia en la noche del censo, incluidos los visitantes extranjeros y los residentes de los territorios externos australianos , excluyendo únicamente a los diplomáticos extranjeros. [2] El censo es el evento estadístico más grande y significativo en Australia y está dirigido por la Oficina Australiana de Estadísticas (ABS). [3] Todas las personas deben completar el censo, aunque algunas preguntas personales no son obligatorias. [4] La multa por no completar el censo después de haber sido indicado por el Estadístico Australiano es una unidad de multa federal , o A$220 . [5] La Ley de la Oficina Australiana de Estadísticas de 1975 y la Ley de Censos y Estadísticas de 1905 autorizan a la ABS a recopilar, almacenar y compartir datos anónimos. [6]
El primer censo australiano se realizó el 2 de abril de 1911, [7] pero los datos del censo ya habían sido recopilados por estados individuales.
El censo más reciente se realizó el 10 de agosto de 2021 y está previsto que los datos se publiquen a partir de mediados de 2022. [8] El próximo censo se realizará a principios de agosto de 2026.
El censo, al igual que todos los datos de la Oficina de Estadísticas de Australia, se recopila y publica en divisiones geográficas según lo definido por la Norma de Geografía Estadística Australiana ( ASGS ). La ASGS se publicó en 2011, reemplazando a la antigua Clasificación Geográfica Estándar Australiana . La Norma se revisa y actualiza cada cinco años para alinearse con el censo. La Oficina de Estadísticas de Australia también publica datos divididos en áreas no administradas por la Oficina, como códigos postales (administrados por Australia Post ) y áreas de gobierno local (administradas por los gobiernos estatales y territoriales). [9]
La Ley de Censo y Estadísticas de 1905 y la Ley de Privacidad de 1988 prohíben a la ABS divulgar cualquier dato censal de identificación personal a cualquier entidad gubernamental, privada o individual. [10]
En 1979, la Comisión Australiana de Reforma Jurídica publicó Privacy and the Census (Privacidad y censo) , un informe que detallaba las medidas legislativas de privacidad relacionadas con el censo. [11] Uno de los elementos clave que se cuestionaba era la inclusión de nombres y direcciones en los datos del censo. Se descubrió que excluir los nombres reducía la precisión de los datos; era más probable que las personas dejaran preguntas en blanco. No recopilar estos datos también perjudicaría la capacidad de la ABS para garantizar que todos los participantes hayan respondido. [12]
La Oficina de Estadísticas de Australia protege la información personal principalmente a través de la anonimización de los datos. La información personal se almacena separada de otros datos del censo y de los demás. Los nombres se transforman en códigos anonimizados, que luego se utilizan para vincular los datos. [6]
Históricamente, la ABS ha destruido formularios del censo u otra información personal relacionada con el censo después del período de procesamiento de datos del censo, aproximadamente 18 meses después del censo. [6]
Tras un proceso de consulta pública antes del censo de 2016, se concluyó que los australianos esperaban que la Oficina de Estadísticas de Australia conservara su información mientras fuera beneficiosa para la comunidad y que se destruyera tan pronto como esa necesidad ya no existiera. Tras este proceso, la Oficina de Estadísticas de Australia modificó el período de retención a cuatro años después del censo, en lugar de 18 meses. Al mismo tiempo, la Oficina de Estadísticas de Australia también mejoró sus técnicas de anonimización y limita el acceso a direcciones y nombres anonimizados solo cuando sea necesario. [6]
Desde 2001, la Oficina de Estadísticas de Australia y los Archivos Nacionales de Australia ofrecen a los encuestados la opción de almacenar sus datos censales completos, incluidos el nombre y la dirección, en la Cápsula del Tiempo del Censo. La cápsula se almacena de forma segura en los Archivos Nacionales durante 99 años después de cada censo y se publica al final de ese período. La primera apertura de la cápsula será el 7 de agosto de 2100. [6]
Los australianos indígenas que estuvieron en contacto con los colonos fueron enumerados en muchos de los censos coloniales. [13] Cuando se creó la Federación de Australia en 1901, la nueva Constitución contenía una disposición (artículo 127) que decía: "Al calcular el número de personas de la Commonwealth, o de un Estado u otra parte de la Commonwealth, no se contará a los aborígenes". En 1967, se celebró un referéndum que aprobó dos enmiendas a la Constitución australiana relacionadas con los australianos indígenas. La segunda de las dos enmiendas suprimió el artículo 127 de la Constitución. En el momento del referéndum se creía ampliamente, y todavía se dice a menudo, que el artículo 127 significaba que las personas aborígenes no se contabilizaban en los censos de la Commonwealth antes de 1967. De hecho, el artículo 127 se relacionaba con el cálculo de la población de los estados y territorios con el propósito de asignar escaños en el Parlamento y subvenciones per cápita de la Commonwealth. Su finalidad era impedir que Queensland y Australia Occidental utilizaran sus grandes poblaciones aborígenes para conseguir más escaños o fondos. [13] Así, la Oficina de Censos y Estadísticas de la Commonwealth interpretó la sección 127 en el sentido de que podían enumerar a las personas aborígenes, pero que debían ser excluidas de las tabulaciones de población publicadas. Las personas aborígenes que vivían en zonas pobladas fueron contabilizadas en mayor o menor medida en todos los censos anteriores a 1967.
George Handley Knibbs , el primer estadístico de la Commonwealth , obtuvo en su momento una opinión legal según la cual las personas con un 50 por ciento o más de ascendencia no aborigen no eran personas aborígenes a los efectos de la Constitución. [a] En el primer censo australiano de 1911, solo se enumeraron las personas aborígenes que vivían cerca de asentamientos blancos, y las principales tablas de población incluían solo a las personas con un 50 por ciento o más de ascendencia no aborigen. Los detalles de las personas aborígenes con un 50 por ciento o más de ascendencia no aborigen se incluyeron en tablas separadas de las personas aborígenes con más del 50 por ciento de ascendencia aborigen. [15] Esta práctica se siguió en todos los censos posteriores hasta 1966.
Desde 1967, la ABS ha considerado a los isleños del Estrecho de Torres un pueblo indígena separado. [16] Antes de 1947, los isleños del Estrecho de Torres eran considerados aborígenes y excluidos cuando no tenían un 50 por ciento o más de ascendencia no aborigen. [16] En 1947, los isleños del Estrecho de Torres eran considerados polinesios y en 1954 y 1961 fueron considerados isleños del Pacífico . [16] En 1966, los isleños del Estrecho de Torres fueron considerados nuevamente aborígenes y excluidos cuando no tenían un 50 por ciento o más de ascendencia no aborigen. [16]
En el censo de 1986 se incluyeron datos sobre ascendencia. Al evaluar los datos se descubrió que las personas que respondieron al censo no estaban seguras de lo que significaba la pregunta y que los resultados eran inconsistentes, en particular en el caso de las personas cuyas familias habían estado en Australia durante muchas generaciones. En 1991 y 1996 no se incluyeron preguntas relacionadas con la ascendencia. Para 2001 se decidió que para el desarrollo de las políticas gubernamentales era necesario incluir información sobre las personas que habían nacido en el extranjero o cuyos padres habían nacido en el extranjero. Las preguntas tenían como objetivo marcar las ascendencias con las que se identificaba más estrechamente y considerar la ascendencia hasta tres generaciones atrás. Los encuestados tenían la opción de informar más de una ascendencia, pero solo las dos primeras que informaron se codificaron para el censo.
Los resultados de 2001 se codificaron utilizando la Clasificación estándar australiana de grupos culturales y étnicos (ASCCEG). Esta clasificación de grupos culturales y étnicos se basa en el área geográfica en la que se originó o se desarrolló un grupo y en la similitud de los grupos culturales y étnicos en términos de características sociales y culturales. La clasificación es específica para las necesidades australianas y fue desarrollada por la Oficina Australiana de Estadísticas. La clasificación se basa en el enfoque de identificación grupal autopercibida, utilizando una respuesta autoevaluada a una pregunta directa. Este enfoque mide el grado en que las personas se asocian con grupos culturales o étnicos particulares. [17] [18]
El primer censo de Australia se llevó a cabo en noviembre de 1828 en Nueva Gales del Sur , una colonia británica en ese momento. Los informes estadísticos gubernamentales anteriores se habían tomado de "reuniones" donde se reunía a los inmigrantes blancos para el recuento. En 1828, la población blanca era de 36.598: 20.870 colonos y 15.728 convictos. El 23,8% de la población nació en la colonia y el 24,5% eran mujeres. Había 25.248 protestantes y 11.236 católicos. Los australianos indígenas no fueron contabilizados. [19]
De las 36.598 personas, 638 vivían en lo que hoy es Queensland . También había 18.128 personas en Tasmania . [20]
A mediados del siglo XIX, los estadísticos coloniales fomentaron la compatibilidad entre las colonias en sus respectivos censos, y en 1881 se realizó un censo simultáneamente en cada una de las colonias. [12] Esto fue parte de un censo del Imperio británico . Las preguntas planteadas en las colonias no eran uniformes y Henry Heylyn Hayter , quien realizó el censo victoriano, descubrió que esto causaba dificultades para tratar los datos de toda Australia.
La población de Australia contabilizada en el censo fue de 2.231.531. [21]
En ese momento, el Territorio del Norte formaba parte de Australia del Sur y tenía 3.451 personas blancas más 6.346 aborígenes en distritos asentados. Incluyendo el Territorio del Norte, Australia del Sur tenía una población total contabilizada de 286.211 personas. La población declarada de Australia Occidental no incluía a personas aborígenes con más del 50 por ciento de ascendencia aborigen. [19] La población del área metropolitana de Melbourne era de 282.947 y la de Sídney de 224.939. [19]
En 1901, había 3.773.801 personas (1.977.928 hombres y 1.795.873 mujeres) contabilizadas en Australia. [22]
Antes de la federación , cada colonia era responsable de su propia recopilación de censos. El censo realizado durante el primer año de la federación, 1901, fue recopilado nuevamente por cada estado por separado. Al planificar el censo de 1901, estaba claro que pronto se produciría la federación, y se adoptó un programa de censo uniforme. [12]
El primer censo nacional fue elaborado por la Oficina de Censos y Estadísticas de la Commonwealth. El censo se llevó a cabo a medianoche entre el 2 y el 3 de abril de 1911. La tabulación se llevó a cabo casi en su totalidad a mano; se clasificaron y contaron físicamente más de 4 millones de tarjetas para cada tabulación. Los resultados del censo de 1911 tardaron mucho tiempo en publicarse, y los retrasos aumentaron con la Primera Guerra Mundial . [12] La población australiana fue contabilizada en el censo como 4.455.005, sin contar a los aborígenes con más del 50 por ciento de ascendencia aborigen.
En el censo de 1911, muchos recolectores utilizaban caballos. Una sequía en Australia Occidental hizo que algunos recolectores no pudieran encontrar alimento para sus caballos. Las inundaciones y los pantanos dejaron varados a algunos recolectores en Queensland. [23]
En el censo de 1911 se preguntó sobre la sordomudez . Esta pregunta también se hizo en los dos censos siguientes de 1921 y 1933. Se encontró que la sordomudez era muy alta entre los niños de 10 a 14 años, y que el mismo patrón existía en el censo de 1921 entre los jóvenes de 20 a 24 años. El informe de los estadísticos sobre el censo de 1921 señaló que era "una suposición razonable, por lo tanto, que el número anormal de sordomudos... fuera el resultado de la extensa epidemia de enfermedades infecciosas que se produjo poco después de que muchos de esos grupos de edad nacieran". No se sabía que la rubéola fuera un posible contribuyente. Durante la Segunda Guerra Mundial , el oftalmólogo Norman McAllister Gregg comenzó a investigar la conexión entre los defectos de nacimiento y la infección de las madres al principio del embarazo. En 1951, inspirado por el trabajo de Gregg, el estadístico australiano Oliver Lancaster examinó las cifras de los censos de 1911, 1921 y 1933. Encontró un pico en el nivel de sordomudez en la cohorte de edad nacida en 1898 y 1899, que coincidía con un brote conocido de rubéola en esos años. "Esta fue la primera vez en el mundo en que se estableció firmemente el vínculo entre la rubéola y los problemas congénitos en los fetos". [23]
En abril de 1921, la población de Australia, sin contar a los aborígenes con más del 50 por ciento de ascendencia aborigen, era de 5.435.700 habitantes. El estadístico estimó de forma independiente el número de aborígenes, tanto los de más del 50 por ciento de ascendencia aborigen como los de 50 por ciento o más de ascendencia no aborigen, obteniendo cifras de la policía y de los protectores de los aborígenes en todo el país.
Uno de los hallazgos significativos del censo de 1921 fue la baja tasa de hombres en relación con las mujeres en el grupo de edad de 20 a 30 años, lo que muestra el impacto de la Primera Guerra Mundial en la población. [24]
El censo de 1921 introdujo un equipo de tabulación automática, alquilado desde Inglaterra para el censo. [12] Se utilizaron tres tarjetas perforadas para almacenar información individual, de vivienda y familiar. Las tarjetas se procesaban utilizando una máquina clasificadora eléctrica antes del total final con una máquina tabuladora eléctrica, ideada por Herman Hollerith . [25]
El censo se realizó posteriormente en 1933, 1947, 1954 y cada cinco años a partir de 1961.
Tras el referéndum de 1967 que eliminó la sección 127 de la Constitución , la cuestión de la "raza" fue rediseñada para el censo de 1971 y se examinaron los métodos de recopilación de datos en áreas remotas para mejorar la identificación de los grupos indígenas australianos. [12]
Se contabilizaron 12.755.638 personas. [20]
El censo de 1976 fue el más grande realizado hasta la fecha, con 53 preguntas. Debido a restricciones presupuestarias, la Oficina de Estadísticas de Australia no pudo completar el procesamiento normal de los datos y se procesó una muestra del 50%. [12] Se contabilizaron 13.548.450 personas. [20]
Los datos escaneados del censo de 1981 están disponibles en el sitio web de la ABS. [26]
El censo de 1986 se realizó el 30 de junio de 1986. Los datos escaneados del censo de 1986 están disponibles en el sitio web de la ABS. [27]
El censo de 1991 se realizó el 6 de agosto de 1991. [28]
El censo de 1996 se realizó el 6 de agosto. En Australia se contabilizaron 16.892.423 personas, de las cuales 342.864 se identificaron como indígenas australianos. Hubo 139.594 visitantes extranjeros. [29]
El censo de 2001 se realizó el 7 de agosto. En Australia se contabilizaron 18.769.420 personas. [30] De ellas, 410.003 se identificaron como indígenas australianos. Hubo 203.101 visitantes extranjeros. [29]
El censo de 2006 se llevó a cabo la noche del 8 de agosto. En Australia se contabilizaron 19.855.288 personas, de las cuales 455.031 se identificaron como indígenas australianos. Hubo 206.358 visitantes extranjeros. [29] Por primera vez, los territorios de las Islas Cocos (Keeling) se incluyeron en el censo de 2006, tras la promulgación de la Ley de Reforma de la Ley de Territorios de 1992. [ 31]
El censo de 2006 contenía 60 preguntas, todas ellas obligatorias, salvo las relacionadas con la religión y la retención de datos del censo de hogares. Su realización costó unos 300 millones de dólares australianos.
Por primera vez, se dio a los encuestados la opción de completar un "censo electrónico" en línea, en lugar de la versión tradicional en papel. Para el 17 de agosto, más de 720.000 hogares habían completado el censo en línea. [32]
En toda Australia, el 8,4% de las viviendas se registraron en línea. El porcentaje más alto de registros por Internet se registró en el Territorio de la Capital Australiana, con un 14,8% de hogares que utilizaron eCensus. Esta fue una proporción de hogares marcadamente diferente a la del resto de Australia, ya que en los demás estados y territorios la proporción oscilaba entre el 5,9% en el Territorio del Norte y el 8,9% en Australia Occidental . [32]
El pico de recepción de solicitudes se produjo entre las 20.00 y las 21.00 horas de la noche del censo, cuando se recibieron más de 72.000 formularios en línea. El eCensus estuvo disponible durante todo el período del censo. Durante el período de 24 horas del 8 de agosto (noche del censo), el eCensus registró más de 12,5 millones de visitas a la página y a las 20.47 horas, más de 55.000 hogares se conectaron simultáneamente. IBM colaboró en el desarrollo del eCensus, habiendo proporcionado infraestructura y tecnología similares para el censo canadiense a principios de ese año. [32]
El censo de 2011 se llevó a cabo la noche del 9 de agosto, utilizando formularios en papel y electrónicos "eCensus". Se realizaron cambios mínimos con respecto al censo de 2006 debido a las limitaciones financieras de la Oficina de Estadísticas de Australia durante el desarrollo. [31] El censo de 2011 fue la mayor operación logística en tiempos de paz jamás realizada en Australia, y empleó a más de 43.000 personas en el campo para garantizar que se entregaran aproximadamente 14,2 millones de formularios a 9,8 millones de hogares. [33]
Los primeros resultados del censo se publicaron en junio de 2012 en el sitio web de la Oficina Australiana de Estadísticas. [34]
El costo del censo de 2011 fue de 440 millones de dólares australianos. [35]
El censo se llevó a cabo el 9 de agosto de 2016. Por primera vez, la Oficina Australiana de Estadísticas (ABS) decidió que el censo se completara en línea de manera predeterminada, y afirmó que esperaba que más del 65 % de los australianos completaran el censo en línea. [36] Como reflejo de esta nueva preferencia, el lema de la campaña publicitaria para el censo fue el eslogan en rima "Conéctese en línea el 9 de agosto". [37] En muchas regiones, los formularios en papel ya no se entregaban de manera predeterminada a los hogares, y los hogares que deseaban completar un censo en papel tenían que solicitar dichos formularios a través de una línea directa automatizada. Se enviaron cartas a cada vivienda con números de código únicos que las personas necesitarían para iniciar sesión en el sitio web del censo o solicitar un formulario en papel si lo preferían. Para la noche del censo, muchos hogares aún no habían recibido dicha carta. [38] A diferencia de años anteriores, en los que los censos eran entregados y recuperados de los hogares por empleados especializados en el censo, en 2016 la mayor parte de la documentación relacionada con el censo fue entregada desde y hacia la ABS por Australia Post .
El censo de 2016 se enfrentó a dos controversias. La primera fue que la retención de nombres y direcciones aumentó hasta 4 años, desde 18 meses en los censos de 2006 y 2011, lo que generó preocupaciones sobre la privacidad y la seguridad de los datos. Como tal, algunos senadores independientes australianos (de los Verdes , Nick Xenophon Team y Jacqui Lambie Network ) dijeron que no completarían esas secciones específicas del censo, a pesar de las multas asociadas con la finalización incorrecta del censo. [39] La segunda fue que muchos australianos no pudieron completar el censo en línea el día designado. [40] Si bien también estaba disponible un formulario del censo en papel a pedido, para 2016 la ABS apuntaba a dos tercios en línea. [41] Sin embargo, el sitio web del censo en línea cerró aproximadamente a las 7:30 pm AEST en la noche en que se completará.
Según la ABS, durante el 9 de agosto el sitio web del censo recibió cuatro ataques de denegación de servicio . A las 19:30, cuando el sitio estaba siendo muy utilizado, una falla de software hizo que la ABS no pudiera seguir bloqueando los ataques de denegación de servicio, lo que provocó la falla de un enrutador. Como resultado, la ABS decidió cerrar el sistema como medida de precaución. La ABS informó que no se vio comprometido ningún dato del censo. [42] [43] [44] La Dirección de Señales de Australia estaba ayudando a la ABS a volver a poner en línea la infraestructura más de 24 horas después del cierre. [45]
El sitio web del censo fue restaurado a las 14:30 horas del 11 de agosto. [43] El mismo día, el Primer Ministro Malcolm Turnbull manifestó su descontento por el evento, que había sido "un fracaso de la ABS", con su expectativa de que "rodarían cabezas" una vez que se completara una revisión. [46] El líder de la oposición Bill Shorten dijo que el censo de 2016 había sido el "peor organizado... en la historia de Australia". [47] La ABS culpó al proveedor de servicios IBM por el fracaso del censo en línea, diciendo que IBM había asesorado sobre la preparación y resiliencia a los ataques DDoS y no había ofrecido ninguna protección adicional que pudiera emplearse. [48] El 31 de agosto, el Parlamento de Australia inició una investigación sobre el censo de 2016. [49] Publicó sus hallazgos el 24 de noviembre: no se encontró a ninguna parte individual como responsable, pero se compartió entre el gobierno, IBM y otros subcontratistas. [50]
Los formularios del censo se pudieron enviar en línea hasta el 23 de septiembre. Una vez finalizada la recopilación, la Oficina de Estadísticas de Australia emitió un comunicado en el que confirmaba que, a pesar de los problemas iniciales en línea, se había obtenido una tasa de respuesta preliminar de más del 96%. Esta tasa consistió en 4,9 millones (más del 58%) de envíos en línea y 3,5 millones de formularios en papel. La tasa de respuesta preliminar fue similar a las tasas de respuesta de los dos censos anteriores, del 95,8% en 2006 y del 96,5% en 2011. [51]
Según la Oficina de Estadísticas de Australia, la publicación preliminar de los datos del censo se puso a disposición del público en su sitio web el 11 de abril de 2017, dos meses antes que cualquier otro censo anterior. La publicación principal de los datos se produjo el 27 de junio de 2017 y la publicación final de los datos el 17 de octubre de 2017. [52]
El censo de 2021 se llevó a cabo el 10 de agosto de 2021 y estuvo a cargo de la Oficina Australiana de Estadísticas (ABS). Fue el 18.º censo de Australia.
El censo de 2021 logró una tasa de respuesta superior a la meta de la Oficina de Estadísticas de Australia al obtener datos de 10 millones (10 852 208) viviendas. La tasa de respuesta de las viviendas fue del 96,1 %, frente al 95,1 % de 2016. [53]
El Panel de Garantía Estadística Independiente, establecido por el Estadístico Australiano para brindar garantías sobre la calidad de los datos del Censo, concluyó que los datos del Censo de 2021 son adecuados para el propósito, tienen una calidad comparable a los censos de 2011 y 2016 y pueden usarse con confianza. [54]
La primera publicación de los datos del censo se realizó el 28 de junio de 2022. Se puede acceder a los datos del censo mediante varias herramientas de datos del censo.