Cayo Sempronio Graco ( c. 154 a. C. [1] - 121 a. C.) fue un político y soldado romano reformista que vivió durante el siglo II a. Es más famoso por su tribunado de los años 123 y 122 a. C., en el que propuso un amplio conjunto de leyes, incluidas leyes para establecer colonias fuera de Italia, emprender más reformas agrarias, reformar el sistema judicial y el sistema de asignaciones provinciales. y crear un suministro de cereales subsidiado para Roma.
El año después de su tribunado, sus enemigos políticos utilizaron el malestar político (que él y sus aliados políticos habían causado) como excusa para declarar la ley marcial y marchar contra sus partidarios, lo que provocó su muerte. Después de su muerte, sus aliados políticos fueron purgados en una serie de juicios, pero la mayor parte de su legislación permaneció intacta.
Su hermano fue el reformador Tiberio Sempronio Graco . Ambos, conocidos juntos como los hermanos Graco , eran hijos del Graco que fue cónsul en 177 y 163 a.C.
Cayo Graco nació en una familia política muy bien conectada. Su padre, Tiberio Sempronio Graco , fue un político de gran éxito del siglo II a. C.: sirvió en los cónsulados durante el 177 [2] y el 163 a. C., [3] y fue elegido censor en el año 169. [4] También había celebrado dos triunfos durante la década de 170, uno para el establecimiento victorioso de una paz de veinte años en España. [5]
Su madre era Cornelia , hija de Escipión el Africano , una mujer noble que tuvo una gran influencia en los Gracos. Como viuda, tras la muerte del anciano Graco, rechazó la propuesta de matrimonio de Ptolomeo VIII , rey de Egipto, prefiriendo dedicar su vida a la educación de sus hijos. [6]
Tiberio Graco, el hermano mayor de Cayo, a través de su matrimonio había alineado a la familia con los Claudii Pulchri, a pesar de sus conexiones maternas con los Cornelii Scipiones, ya que las dos familias tenían una rivalidad histórica. [7] Se puede suponer, sin embargo, que ambos hermanos Gracos habrían entrado en contacto con miembros poderosos de ambas familias. [ cita necesaria ]
Cayo Graco sirvió en el ejército romano bajo el mando de Escipión Emiliano durante la campaña final de la Guerra Numantina en el 133 a.C. [8] Es posible que haya ocupado el tribuno militar durante su servicio allí. [9] Durante el tribuno de su hermano mayor Tiberio, comenzó su carrera política [10] con la elección como comisionado en la comisión de tierras de Gracchan para distribuir tierras públicas a familias pobres. [8] [11]
En 126 a. C. apoyó el programa político de Marco Fulvio Flaco . Mientras estuvo en Roma, se opuso a una propuesta de ley tribunicia para prohibir a los no ciudadanos establecerse en ciudades romanas y desalojar a quienes lo hubieran hecho. [12] [10] Luego fue elegido cuestor y asignado a la provincia romana de Cerdeña para luchar contra los rebeldes allí bajo el mando del cónsul Lucio Aurelio Orestes . [8] [12]
Durante un duro invierno, Graco logró conseguir suministros de los sardos para las tropas romanas en apuros. [13] El mando de Orestes en Cerdeña fue prorrogado por segunda vez, extendiéndolo hasta el punto en que Cayo quiso irse para continuar su carrera. Plutarco informa, probablemente basándose en las propias declaraciones de Graco, que el motivo de la prórroga de su comandante fue porque el Senado quería mantenerlo alejado de Roma, una acusación que es "evidentemente absurda": [14] el motivo de la prórroga fue casi con certeza porque la campaña de Orestes no estaba completa y Orestes quería conseguir su triunfo. [15]
Graco, a pesar de todo, abandonó Cerdeña y regresó temprano a la ciudad, sin el permiso de su comandante. [16] Después de su regreso, los censores también lo interrogaron sobre por qué había renunciado a su puesto: [13] en respuesta, alegó que ya había servido más tiempo que la mayoría, que tenía derecho a regresar después de un año, y que su buen carácter y sus servicios eran más que suficientes: en efecto, "alegó su derecho a ser puesto en libertad como justificación para liberarse". [17] Más tarde fue acusado de ayudar en una revuelta italiana en Fregellae que había ocurrido en 125 a. C., pero logró refutar los cargos; bien conocido por el pueblo, se presentó a las elecciones como tribuno y ganó. [18]
Cayo fue elegido uno de los tribunos de la plebe en el 123 a.C. [19] Se embarcó inmediatamente en un agresivo programa legislativo, con el objetivo muy amplio de atraer a muchos grupos de interés junto con un "estilo apasionante de hablar en público que lo convirtió en el mayor [orador romano] entre Catón el censor y Cicerón". [10] [20]
Cayo también cambió la forma en que se pronunciaban los discursos desde los rostra . Antiguamente, cuando un orador pronunciaba un discurso en el foro, giraba su rostro hacia la derecha en dirección a la curia , la casa del senado y el comitium . En cambio, Cayo giraría su rostro hacia la izquierda, hacia la dirección del Foro propiamente dicho, dándole efectivamente la espalda al Senado. [21]
En su primer año, como uno de los tribunos del 123 a. C., propuso dos medidas iniciales: (1) un proyecto de ley para prohibir que cualquier magistrado depuesto por el pueblo se presentara nuevamente a un cargo y (2) una ley para reafirmar el llamamiento al pueblo. en casos capitales que hacían que los magistrados transgresores fueran responsables de ser procesados. [19] El primer proyecto de ley fue retirado a petición de su madre, Cornelia. [19] Los tribunales con pena capital, no creados por el pueblo, fueron ahora declarados ilegales ex post facto , lo que obligó al ex cónsul del año 132 a. C., Publio Popilio Lenas , a exiliarse. [22]
Luego propuso una ley de cereales que establecía un precio máximo de seis ases y un tercio por modius (unos 8,7 litros) de grano y recreó la ley de Tiberio sobre la redistribución de tierras agrícolas. [23] El grano subsidiado se compraría cuando los precios fueran bajos y se almacenaría en graneros públicos; el precio en sí era "probablemente un poco inferior al precio alcanzado por el trigo inmediatamente después de la cosecha". [24]
La lex agraria de su hermano mayor había tenido éxito: los mojones gracos se encuentran en todo el sur de Italia y sugieren la distribución de unos 1,3 millones de jugera (o 3.268 kilómetros cuadrados) de tierra, que albergarían entre 70.000 y 130.000 colonos. [25] El contenido de la nueva reforma agraria de Cayo es menos claro: "las fuentes son bastante vagas sobre las actividades agrarias de Cayo". [26] Mommsen afirmó que revitalizó la comisión transfiriéndole jurisdicción sobre las disputas de tierras de los cónsules, pero de esto no hay evidencia explícita. [ cita necesaria ] Sin embargo, la nueva ley aclaró qué tierras podrían redistribuirse, y después de su primer año como tribuno hay mojones ( cippi ) que muestran que logró redistribuir tierras alrededor de Apulia. [26] Probablemente también aprobó leyes que autorizaban nuevas colonias romanas en Scolacium y Tarentum. [23] Su novedosa política de establecer colonias fuera de Italia lo convirtió "aparentemente en el primero en darse cuenta de que la cantidad de tierra en Italia era insuficiente para sustentar a todos los habitantes de la península". [27]
El programa legislativo también incluía una ley, la lex militaris , para proporcionar ropa a los soldados con cargo al tesoro público y prohibir el reclutamiento de hombres menores de diecisiete años. [23] [28] Si bien el límite de edad para el servicio militar obligatorio ya había sido ley anteriormente, "se dice comúnmente que Graco [incluyó] esta disposición debido [a] casos recientes de personas menores de la edad mínima que fueron reclutadas"; pero esto se rechaza por considerarlo inverosímil. [29] Lo más probable es que la ley simplemente reformulara las condiciones del servicio militar. [29]
A esto le siguió una ley para establecer diezmos agrícolas en Asia, [23] "que de hecho entregó [a la gente de la provincia] a las grandes corporaciones de recaudadores de impuestos", para apuntalar el apoyo entre los ecuestres. [10] Un nuevo proyecto de ley para incorporar 300 o 600 jinetes al Senado probablemente resultó ineficaz. [23]
También propuso una ley, la lex Sempronia de provinciis consularibus , para que el Senado asignara provincias consulares antes de las elecciones al consulado. [23] [30] También hizo que tales asignaciones senatoriales fueran inmunes al veto tribunicio; Ernst Badian señala que "esta ley demuestra lo lejos que estaba de ser un 'demócrata ' ". [8] El propósito de la lex de provinciis consularibus era impedir que los cónsules en ejercicio utilizaran sus puestos en los comicios electorales para influir indebidamente en las asignaciones provinciales. [30] En general, sus reformas abordaban cuestiones importantes en la administración. Al mismo tiempo, era un "aristócrata orgulloso" y dejó al Senado a cargo de dirigir la política y su ejecución por parte de los magistrados, bajo controles más estrictos por parte del pueblo y leyes anticorrupción. El resultado final de sus leyes, sin embargo, fue establecer a los publicani ecuestres como "una nueva clase explotadora, no restringida por una tradición de servicio o responsabilidad ante la ley"; Estas consecuencias no quedaron claras durante una generación. [31] Otras leyes incluían algunas leyes que establecían nuevos derechos de aduana. [23]
En las elecciones del 123 a. C., según Plutarco, Cayo no se presentó a las elecciones en absoluto; más bien, las tribus lo eligieron espontáneamente, y la elección fue ratificada por el magistrado presidente. [32] Es posible que la reelección no se hubiera adaptado a sus planes (se necesitaba a Cayo en África para supervisar la construcción de una colonia en Cartago), pero fue devuelto al tribunado con amigos: Marco Fulvio Flaco sería uno de estos colegas tribunicios y Cayo Fannio. sería cónsul. [32]
Ya sea después de la reelección para un segundo tribunado o durante el propio segundo tribunado, aprobó una ley para transferir el jurado en los tribunales de corrupción ( quaestio de repetundis ) a los ecuestres. [33] Esta ley, sin embargo, "simplemente reasignó influencia de un sector de la élite a otro" [34] y "no 'democratizó' [el tribunal de repetundae ], simplemente entregó el control a miembros no senatoriales del élite". [35] Esta ley también cambió sustancialmente el procedimiento penal romano al permitir que los aliados procesaran (tanto directamente como a través de un intermediario) a ex magistrados por corrupción. [36]
La dificultad de encontrar suficientes tierras en Italia para el reasentamiento, ya que quitar tierras a los aliados italianos era políticamente imposible ya que habría "causado graves daños a sus intereses", llevó a Cayo y sus aliados a seguir programas de colonización tanto italianos como extranjeros. [37] Un aliado de Cayo Graco, Cayo Rubrio, como parte del programa Gracchan, llevó a cabo con éxito una ley para establecer una colonia en Cartago. [38] Uno de los otros tribunos de este año, Marco Livio Druso , contrarrestó el programa de Cayo y Rubrio proponiendo doce colonias de tres mil familias necesitadas cada una, con asignaciones de tierra libres de alquiler. [38] Las propuestas de Druso también fueron aprobadas, pero "no llegaron a nada"; [39] independientemente, la aprobación condujo al establecimiento de una serie de juntas de tres hombres para gestionar los diversos programas de colonización. [40] Supuestamente, estas propuestas de Livio Druso fueron presentadas a instancias del Senado, que buscaba encontrar a alguien más que rivalizara con la popularidad de Graco. [41]
Cayo también propuso, probablemente en dos proyectos de ley de ciudadanía, otorgar ciudadanía a los latinos y derechos latinos a los aliados italianos. [40] El razonamiento de Cayo puede haber estado relacionado con las medidas de reforma agraria:
Puede ser que Cayo Graco, consciente en retrospectiva de los problemas que habían surgido cuando la comisión había querido quitar el ager publicus a los aliados, intentara presentar las intenciones de Tiberio como destinadas a beneficiar a Italia en general, en lugar de a los ciudadanos romanos únicamente. . [42]
El primer proyecto de ley, para otorgar ciudadanía a los latinos, fue vetado por Druso, y el segundo proyecto de ley sobre derechos latinos para los italianos también puede haberles otorgado plenos derechos de ciudadanía; pero, aunque Fannio era aliado de Graco, se opuso al segundo proyecto de ley. [43] Druso contrarrestó el proyecto de ley de ciudadanía italiana de Cayo con un proyecto de ley mucho menos extenso para eximirlos de la flagelación , que fue aprobado. [38] Fannio, por su parte, pudo movilizar la oposición a la extensión de la ciudadanía convenciendo a la gente de que extender la ciudadanía les exigiría compartir sus privilegios. [39] Sobrevive un fragmento del discurso de Fannius:
Supongo que te imaginas que, si das la ciudadanía a los latinos, todavía tendrás un lugar en la asamblea en la que estás y participarás en los juegos y fiestas. ¿No te das cuenta de que lo inundarán todo? [41]
El problema persistió hasta finales de año hasta las elecciones consulares, cuando Fannio promulgó un edicto expulsando a los italianos de Roma, al que se opuso un edicto de Cayo que supuestamente prometía protección tribunicia para los italianos que permanecieran (pero, en el caso, fue incumplido). [41]
También propuso un proyecto de ley para que las centurias (los bloques de votantes romanos) votaran en un orden aleatorio en lugar del orden tradicional en el que las centurias más ricas votaban primero. [40] Esto no habría cambiado la sobreponderación de los ricos en los comicios romanos , pero habría asegurado que "las posibilidades de aquellos que obtuvieron su apoyo de los ciudadanos más pobres no se verían perjudicadas". Sin embargo, no hay evidencia de que este proyecto de ley fuera aprobado. [44]
Durante su segundo tribunado, abandonó la ciudad –tal vez autorizado por el Senado– para supervisar la fundación de la colonia en Cartago, que supuestamente estuvo plagada de malos augurios. [41] Sin embargo, el fracaso de los proyectos de ley de ciudadanía reveló su menguante popularidad, y fue derrotado cuando se presentó a la reelección para un tercer tribunado consecutivo. [40]
En el nuevo año, algunos de los programas legislativos de Cayo y sus aliados fueron atacados. Uno de los tribunos del 121 a. C., Minucio Rufo, deseaba derogar la lex Rubria que autorizaba la construcción de la colonia de Cartago. [45] [46] Cuando un asistente se burló de Graco y su séquito durante un sacrificio y fue apuñalado hasta la muerte con estilo, el cónsul Lucio Opimio convocó una reunión del Senado, a la que Graco y su aliado, Marco Fulvio Flaco, no asistieron. . [46]
En la reunión del Senado, el Senado presentó el senatus consultum ultimum e instó a Opimio a atacar a Graco y sus aliados. En respuesta, Graco y Flaco armaron a sus seguidores y se apoderaron del templo de Diana en el monte Aventino. Opimio llamó a la milicia, junto con algunos arqueros mercenarios cretenses, y ordenó a los dos que se sometieran al juicio del Senado. [46] Luego, Opimio marchó hacia el Aventino con sus fuerzas, ofreciendo una recompensa y prometiendo el peso de la cabeza de Cayo en oro. Flaco y sus hijos fueron asesinados, Graco fue asesinado o se suicidó después de huir a través del río Tíber. [46] [47]
El reclamante de la recompensa extrajo el cerebro y lo sustituyó por plomo fundido para aumentar el peso antes de reclamar la recompensa. [48]
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A raíz de la muerte de Cayo, se abrió una investigación judicial para juzgar a los partidarios de Gracchan. Al parecer, "muchos fueron ejecutados tras una breve investigación sin las formalidades de un juicio", [46] con una extensa purga, según se informa, de miles de personas. [49] Plutarco también informa que las propiedades de Cayo, Flaco y otros fueron confiscadas, junto con la dote de su viuda, Licinia; Plutarco, sin embargo, probablemente esté equivocado en este asunto; es más probable que sólo sus casas fueran demolidas y que sus propiedades pasaran de allí a sus herederos. [50] [51]
Opimius no fue del todo irreflexivo sobre sus acciones. Después de la lucha,
[Opimius] realizó una purificación ritual de la ciudad ( lustrum ) que reconocía la contaminación causada por el derramamiento de sangre dentro de los límites sagrados de la comunidad. Luego construyó un nuevo e imponente templo de la diosa Concordia (Concordia) en el extremo noroeste del Foro, adyacente a la casa del Senado. Honrar a esta deidad representaba claramente una piadosa esperanza de regresar a un renovado sentido de armonía política dentro de la comunidad cívica... No se escatimaron cuidados, reflexión y gastos en los esfuerzos de Opimius por lograr un cierre aceptable de las luchas políticas y los conflictos civiles. . [52]
Muchos en Roma, sin embargo, no compartían sus pretensiones religiosas: [52] según Plutarco, una noche se talló una inscripción que decía "Una obra de discordia loca produce un templo de la Concordia". [53] Los acontecimientos de este año también se extendieron al año siguiente. Cuando Opimio renunció a su consulado, Publio Decio, uno de los tribunos plebeyos del año 120 a. C., lo procesó por violar la lex Sempronia aprobada por Cayo que prohibía la ejecución de ciudadanos romanos sin apelar al pueblo. [54] [46] Opimius, sin embargo, pudo defenderse con éxito señalando el senatus consultum ultimum y afirmando que sus oponentes no merecían un trato similar al de los ciudadanos romanos; su exitosa defensa permitió que dichos decretos senatoriales se utilizaran como "carta blanca para las represalias más brutales". [55] El uso de la fuerza en sí, además, sentó un precedente "que sugiere que la violencia es la alternativa lógica y más eficaz al compromiso político, la negociación y el compromiso". [52]
La legislación de Cayo, sin embargo, sobrevivió en su mayor parte, revelando una vez más que "ya no era una cuestión específica lo que importaba tanto como la urgente necesidad de triunfar sobre los rivales". [56] Si bien la ley de colonias africanas fue derogada, una nueva ley agraria continuó la distribución de territorios alrededor de Cartago a los pobres, y los esquemas coloniales en Italia sobrevivieron con cambios menores. Sin embargo, la cuestión de la ciudadanía para los italianos no se volvió a plantear hasta pasados unos treinta años. En conjunto, "la reacción de la aristocracia se parecía a la de un general que se enfrenta a un motín, que accede a la mayoría de las demandas pero ejecuta a los cabecillas para preservar la disciplina". [57] Los proyectos coloniales en el extranjero tampoco terminaron: apenas unos años más tarde, se aprobó un proyecto de ley desafiando al Senado por el que se establecía una colonia en Narbona. [58]
Sólo en el año 111 a. C., unos diez años después, la comisión de tierras de Gracchan fue disuelta por otra lex agraria (a veces llamada lex Thoria , pero su atribución es discutida [59] ), no por influencia plutocrática, sino porque la tarea de distribuir las tierras públicas era completo. [60] Todas las tierras públicas distribuidas o confirmadas de otro modo en virtud de las leyes de reforma agraria de Gracchan fueron confirmadas y completamente privatizadas. [61] En este punto, prácticamente el único ager publicus que quedaba eran pastos comunes o tierras bajo arrendamiento a largo plazo, tierras que no podían distribuirse. [62]
La ley de cereales subsidiados de Cayo Graco también sobrevivió a esta muerte. Fue derogado sólo en la última década del siglo, por Marco Octavio, que fue tribuno en algún momento entre 122 y 104, [63] pero fue rápidamente revivido por Lucio Apuleyo Saturnino . [41]
No se puede evitar la impresión de que Plutarco incluyó principalmente este punto de la confiscación de ambas propiedades para amplificar el efecto dramático de su historia más que por razones de verosimilitud... Con todo, parecería justificado concluir que ni Cayo Ni la propiedad de Graco ni la dote de Licinia fueron confiscadas.
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