La Cámara de Cuentas de Armenia es una agencia independiente del gobierno de Armenia que tiene poderes y responsabilidades separados. [1]
Después de la independencia, se requirió un sistema financiero y económico estatal que fuera capaz de sostener los beneficios tanto para el estado como para la sociedad en las condiciones de una economía liberal. Mientras tanto, fue necesario crear un nuevo campo legislativo para determinar los principios y enfoques del control financiero. Una de esas instituciones fue la Cámara de Control de la Asamblea Nacional de Armenia; un nuevo sistema de control financiero estatal. Esta estructura de control estatal externo fue fundada el 29 de mayo de 1996. El presidente fundador de la Cámara de Control fue el Dr.Sc. , profesor Ashot Tavadyan. Algunos de los principales objetivos de la Cámara de Control eran ejercer un control integral y profesional sobre el gasto efectivo de los ingresos y fondos estatales asegurando la transparencia de su uso. La siguiente función importante de la Cámara de Control era el análisis de los informes presentados. La Cámara de Control de Armenia fue formada por la Asamblea Nacional y era responsable ante el cuerpo legislativo del país. La Cámara presentaba a la Asamblea Nacional referencias semestrales, informes de progreso de control, planes anuales e informes de las actividades de la Cámara, haciendo así públicos los resultados de sus estudios. Los principios de la actividad de la Cámara de Control de la Asamblea Nacional de Armenia eran los de independencia, colegialidad y publicidad. Realizaba sus actividades por cuenta propia, independientemente de los órganos de poder y se guiaba por los principios de la declaración de Lima, así como por los de la INTOSAI ( Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores).). Los primeros pasos de la Cámara de Control se orientaron a la determinación de sus divisiones estructurales y funcionales, departamentos profesionales y áreas de actividad. Según la Carta aprobada por la Asamblea Nacional, en la Cámara de Control funcionaban los departamentos de Presupuesto Estatal, Privatización y Desnacionalización; Préstamos y créditos extranjeros; Análisis integral e Información metodológica. Más tarde, con las modificaciones de la Carta, el número de departamentos de la Cámara de Control se incrementó en uno, añadiéndose el Departamento de Control de los Presupuestos comunitarios. Durante los años 2002-2007 se produjeron una serie de acontecimientos importantes en la Cámara de Control: el 54,6% de la parte de gastos del presupuesto estatal de la República de Armenia pasó a ser objeto de control, en lugar del 20% anterior, la Cámara de Control realizó auditorías conjuntas con la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, la Cámara de Control se convirtió en miembro del Grupo de Trabajo de INTOSAI sobre Auditoría Ambiental. Como resultado de esta cooperación, se elaboraron 10 normas de control externo de la esfera estatal, así como manuales de control financiero e industrial. En los mismos años se instaló un nuevo sistema de gestión de circulación de documentos y un sistema informático de información a través de la INTRANET. Desde 2007, la Cámara de Control publica trimestralmente un manual oficial que contiene sus informes y conclusiones, que ilustran el progreso de todo el trabajo realizado. Como resultado de los cambios constitucionales, fue necesario aprobar una nueva ley sobre la "Cámara de Control de la AR". El 25 de diciembre de 2006, la Asamblea Nacional aprobó una nueva ley sobre la Cámara (ratificada el 9 de junio de 2007) y entró en vigor a partir del décimo día siguiente a la entrada en vigor del artículo 83.4 de la Constitución. La Cámara de Control de la AR, que es la sucesora legal de la Cámara de Control de la AR de la AN, en comparación con la anterior, tiene una serie de características distintivas que se relacionan con el estado, las funciones y la autoridad de la Cámara: según la nueva legislación, el presidente de la Cámara de Control es nombrado por la AN a propuesta del presidente de la AR por un período de seis años y el Consejo de la Cámara de Control, además del presidente y el vicepresidente, está compuesto por otros cinco miembros. Si antes la Asamblea Nacional aprobaba el plan y el informe anuales del CoC, con la nueva ley la AN toma nota del informe de actividad anual y aprueba el plan, como en el caso anterior. Sobre la base de los nuevos requisitos legales, se han realizado cambios estructurales en la Cámara: se han reformado los departamentos desde un punto de vista funcional y se han añadido varias divisiones nuevas (por ejemplo, el departamento de control interno). Esta dinámica de trabajo no descarta la posibilidad de futuros cambios estructurales del CoC. [2]
La Cámara de Control tiene las siguientes funciones:
1. el Informe Anual del Gobierno sobre la ejecución del Presupuesto del Estado; el Informe del Gobierno sobre la ejecución del Programa Anual de Privatización y Desnacionalización de empresas estatales y obras de construcción inconclusas;
2. el Estado Anual del Banco Central;
De acuerdo con el artículo 116 de la Constitución de Armenia , el presidente de la Cámara de Control será designado por la Asamblea Nacional a propuesta del Presidente de la República por un período de seis años. Cualquier persona que cumpla con los requisitos para el cargo de vicepresidente puede ser designada presidente de la Cámara de Control. La misma persona no puede ser elegida para el cargo de presidente de la Cámara de Control por más de dos períodos consecutivos. [3]
El 12 de noviembre, durante la sesión de la Asamblea Nacional de la República de Armenia, por votación secreta, Iskhan Zakaryan fue nombrado presidente de la Cámara de Control de la República de Armenia. De acuerdo con el artículo 83.4 de la Constitución de Armenia, la candidatura de Iskhan Zakaryan fue propuesta por el presidente de Armenia.
Artavazd Nersisyan es ingeniero, especialista en ingeniería energética. Nació en 1962 en Ereván. Se graduó en el Instituto Politécnico K. Marx. Comenzó su carrera en el complejo de producción "Hayaviahamalir" (Armaviacomplex) como ingeniero, luego fue elegido secretario del Comité de Jóvenes Comunistas del mismo complejo y trabajó en el Comité del distrito de Spandaryan de los Jóvenes Comunistas de Armenia. Luego trabajó en "Armimpexbank" como jefe de departamento, en la fábrica de oro de Ereván como subdirector, en el Comité de Deportes de la RA como jefe de departamento. Desde 2008 trabaja en el CoC de la RA como asesor del presidente del CoC, luego como subdirector del Tercer Departamento. Fue jefe del Cuarto Departamento en 2009. Fue nombrado jefe de personal del CoC en 2013.
El Primer Departamento administra el control sobre la actividad del Ministerio de Finanzas de la República de Armenia, el Ministerio de Economía de la República de Armenia, el Comité de Ingresos del Estado de la República de Armenia adjunto al Gobierno, y elabora conclusiones sobre el informe anual del Gobierno de la República de Armenia sobre la ejecución del presupuesto estatal.
El Segundo Departamento administra el control sobre la actividad de los programas de crédito y subvenciones, el Fondo de Inversión Social de Armenia, la Agencia de Desarrollo de Armenia, así como el Banco Central y los bancos comerciales de la República de Armenia, y elabora una conclusión sobre el informe anual del Banco Central de la República de Armenia.
El Tercer Departamento administra el control de los presupuestos comunitarios, incluidas las dotes y subvenciones asignadas a las comunidades y del uso de los bienes comunitarios.
El quinto departamento administra el control sobre la actividad del Ministerio de Agricultura de la República de Armenia, el Ministerio de Protección Ambiental de la República de Armenia, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones de la República de Armenia, el Servicio Nacional de Estadística de la República de Armenia y el Ministerio de Salud de la República de Armenia.
El Sexto Departamento administra el control sobre la actividad del Ministerio de Desarrollo Urbano de la República ...
El Séptimo Departamento administra el control sobre la actividad del Ministerio de Educación y Ciencia de la República de Armenia, el Ministerio de Cultura de la República de Armenia, el Ministerio de Deportes y Asuntos de la Juventud de la República de Armenia, el Consejo de Servicio Civil de la República de Armenia, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de la República de Armenia, el Consejo de la Compañía Pública de Televisión y Radio de la República de Armenia, el Comité Nacional de Televisión y Radio de la República de Armenia.
El Noveno Departamento administra el control sobre la actividad del Ministerio de Defensa de la República de Armenia, la Policía de la República de Armenia adscrita al Gobierno, el Ministerio de Justicia de la República de Armenia, el Servicio de Seguridad Nacional de la República de Armenia adscrito al Gobierno y el Ministerio de Situaciones de Emergencia de la República de Armenia.
El Décimo Departamento administra el control sobre la actividad del Tribunal Constitucional de la República ...
El departamento proporciona apoyo metodológico: elabora los criterios de control y las instrucciones de procedimiento, supervisa su aplicación, emite una opinión profesional sobre los planes de control y los informes de progreso elaborados como resultado de la ejecución del control, elabora el plan anual y el informe anual de la actividad de la Cámara de Control, desarrolla e implementa la política y la estrategia en materia de tecnologías de la información de la Cámara de Control, garantiza las relaciones mutuas entre la Cámara de Control y su personal y los órganos competentes de países extranjeros y organizaciones internacionales.
El Departamento de Análisis realiza trabajos analíticos en el ámbito del control que realiza la Cámara de Control, y fuera de ese ámbito, resume los borradores de conclusiones de los informes anuales del Gobierno de la RA y del Banco Central de la RA relacionados con la implementación del presupuesto estatal y el proyecto de privatización.
El Departamento Jurídico proporciona opinión profesional sobre la fundamentación jurídica de los informes actuales elaborados durante la implementación del control, realiza el examen jurídico de los actos del CoC, representa y defiende los intereses del CoC en los órganos judiciales y otros órganos estatales, con base en la decisión del consejo puede participar en el proceso de control realizado por la Cámara de Control, brinda asesoramiento jurídico a la gerencia y al personal del CoC.
De acuerdo con el artículo 83.4 [3], la Cámara de Control de la República de Armenia será un órgano independiente que supervisará el uso de los recursos presupuestarios y de los bienes estatales y comunitarios. El plan de acción de la Cámara de Control será aprobado por la Asamblea Nacional. La Cámara de Control presentará al menos una vez al año un informe sobre los resultados de la supervisión a la Asamblea Nacional. La ley definirá las normas sobre el procedimiento y los poderes de la Cámara de Control. El presidente de la Cámara de Control será designado por la Asamblea Nacional a propuesta del presidente de la República por un período de seis años. Cualquier persona que cumpla con los requisitos para el cargo de vicepresidente puede ser designada presidente de la Cámara de Control. La misma persona no puede ser elegida para el cargo de presidente de la Cámara de Control por más de dos períodos consecutivos.
La nueva ley, aprobada el 25 de diciembre de 2006, se incorporó a las modificaciones y adiciones a la Constitución de la República de Azerbaiyán. La ley se elaboró de conformidad con las normas de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores, con las cláusulas de la Declaración de Lima sobre "Directrices sobre preceptos de auditoría" y con la práctica internacional de auditoría superior.
Según la ley del Código de Conducta, la actual Cámara de Control de la República de Armenia es más independiente, se ha separado de la Asamblea Nacional de la República de Armenia y tiene un nuevo estatus. El presidente de la Cámara de Control es designado por la Asamblea Nacional a propuesta del Presidente de la República de Armenia por un período de seis años, a diferencia de los presidentes anteriores que eran propuestos por el Presidente de la AN y aprobados por la AN. La misma persona no puede ser nombrada presidente de la Cámara de Control por dos períodos consecutivos. La Asamblea Nacional discute el informe anual elaborado a partir de los resultados del control realizado por la Cámara de Control sin emitir una decisión; anteriormente, si no era aprobado, la AN podía expresar su desconfianza hacia el presidente de la Cámara de Control. Además, la Cámara de Control, a partir del plan anual de actividades, sobre la base de la decisión del consejo, puede realizar controles fuera de plan. La Cámara de Control realiza controles en términos de observaciones, controles, verificaciones cruzadas, análisis, así como por los tipos de auditorías financieras, de cumplimiento, de eficiencia (rendimiento) y ambientales. De los mencionados anteriormente, se deben distinguir especialmente los tipos de auditoría de eficiencia y ambiental, que se aplicarán en Armenia por primera vez. También podemos distinguir la autoridad de la Cámara de Control para realizar verificaciones cruzadas. En la nueva ley, las autoridades de control aplicadas por la Cámara de Control se han ampliado y aclarado. La Cámara de Control puede ejercer control tanto sobre los egresos como sobre los ingresos de los presupuestos estatales, comunitarios y de la seguridad social obligatoria, sin embargo mediante diferentes procedimientos. A partir de ahora, la Cámara de Control tendrá limitación temporal en términos de implementación del control. Así, el período para ejercer la auditoría en el objeto controlado se establecerá como máximo en 24 días hábiles, que podrá prolongarse durante la auditoría por no más de 12 días hábiles según la decisión del Consejo de la Cámara de Control. El período para las verificaciones cruzadas se establecerá como máximo en 12 días hábiles, que podrá prorrogarse por no más de 6 días hábiles según la orden del Presidente de la Cámara de Control. [4]
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