El parlamento regional de Brandeburgo es el órgano legislativo unicameral del estado de Brandeburgo en Alemania . Sus 88 miembros son elegidos cada 5 años.
Es responsable de decidir sobre las leyes estatales, controlar el gobierno estatal y la administración pública , decidir sobre el presupuesto y elegir su presidium , los jueces constitucionales estatales, los miembros del tribunal de cuentas del estado y el ministro presidente .
El 22 de septiembre de 2024 se celebraron elecciones al 7.º parlamento regional. Seis partidos políticos consiguieron representación. El Partido Socialdemócrata (SPD) consolidó su posición como el partido más importante del parlamento regional con 32 escaños, seguido por Alternativa para Alemania (AfD) con 30 escaños, la Alianza Sahra Wagenknecht (BSW) con 14 escaños y la Unión Demócrata Cristiana (CDU) con 12 escaños.
En 1946 se celebraron elecciones al primer parlamento regional de Brandeburgo en la zona de ocupación soviética . La composición del segundo parlamento regional se determinó antes de las elecciones de 1950. Este parlamento regional sólo existió hasta 1952. En su forma actual existe desde la reconstrucción del estado de Brandeburgo tras la reunificación. Desde las elecciones de 1990, el SPD sigue siendo el partido más importante y ha participado en todos los gobiernos regionales desde entonces. Todos los ministros presidentes del estado hasta la fecha han sido del SPD. Desde el 28 de agosto de 2013, el cargo lo ocupa Dietmar Woidke .
El Parlamento de Brandeburgo fue creado en 1946 y abolido en 1952. Fue restablecido en 1990. La sede del Parlamento es el reconstruido Palacio de la Ciudad de Potsdam desde principios de 2014. Su antigua sede era el edificio de la Escuela Militar en Brauhausberg, Potsdam , que data de 1902.
Las elecciones al Landtag se efectúan mediante un sistema híbrido , en el que los 44 distritos electorales eligen un diputado por mayoría simple y los 44 escaños se eligen por representación proporcional por lista de partidos . Tiene derecho a votar todo ciudadano alemán que resida habitualmente en Brandeburgo al menos un mes antes de las elecciones. [1]
Cada elector tiene dos votos, uno para el representante individual de su distrito electoral y otro para la lista de un partido. Los escaños asignados proporcionalmente se distribuyen proporcionalmente en función de los votos en todo el estado entre todos los partidos o uniones políticas de la lista que hayan recibido al menos el 5% de los votos en un distrito electoral o que hayan ganado uno o más escaños elegidos directamente. [1]
Los candidatos deben ser mayores de 18 años, ser ciudadanos de Alemania y haber vivido en el estado de Brandeburgo durante 3 meses. [2]
Las elecciones se celebran cada cinco años, en domingo o día festivo entre 57 y 60 meses después del inicio del primer período legislativo posterior a la elección anterior. [1]
Las últimas elecciones se celebraron el 22 de septiembre de 2024 y las próximas elecciones probablemente se celebrarán en 2029. La legislatura puede disolverse antes con una mayoría de dos tercios de los votos; si esto sucede, deben celebrarse nuevas elecciones dentro de los 70 días. [3]
Una de las funciones del Landtag es aprobar leyes estatales. Las leyes pueden ser propuestas por el gobierno estatal , los diputados , el presidente del Landtag, el presidium del Landtag, las comisiones parlamentarias y sus grupos parlamentarios, aunque normalmente es el gobierno quien propone nuevas leyes. Las leyes propuestas también pueden presentarse a través de una iniciativa popular , siempre que sean firmadas por al menos 80.000 ciudadanos de Brandeburgo en edad de votar. El Landtag está obligado a tratar esta iniciativa como si fuera del gobierno estatal o de sus propios miembros. Si no lo hace en el plazo de dos meses, se convoca un referéndum . [4]
Antes de ser votada, la nueva legislación se somete a dos lecturas . En la primera lectura se lleva a cabo un debate general sobre la propuesta. Luego se transfiere a una o más comisiones parlamentarias . Si participan varias comisiones, una de ellas tiene la mayor parte de la responsabilidad. En las comisiones, la propuesta se reelabora y se emite una recomendación. Luego se somete a una segunda lectura, donde se discute en detalle y al final de la cual se vota sobre la propuesta. Hasta que finaliza la segunda lectura, los grupos parlamentarios o los miembros individuales pueden proponer enmiendas y se votan a favor de la propuesta. Las propuestas se aprueban con una mayoría de los miembros presentes y votantes. Las enmiendas constitucionales requieren una mayoría de 2/3 para aprobarse.
Las propuestas de modificación del texto de la Constitución y del presupuesto se debaten en tres lecturas. También se celebra una tercera lectura si así lo solicita un grupo parlamentario o al menos 1/5 de los diputados. Para que las leyes entren en vigor deben ser firmadas por el presidente del Landtag y publicadas en el Gesetz- und Verordnungsblatt für das Land Brandenburg ( «Boletín de leyes y decretos del estado de Brandeburgo» ). [5]
El artículo 101 §3 de la Constitución del Land otorga al Landtag competencias presupuestarias. Según la Constitución, el presupuesto puede fijarse para uno o más años. El presupuesto es elaborado por el gobierno del Land y establece las prioridades para el año o años siguientes. Los miembros del Landtag tienen una función de control que tiene el carácter de una "revisión general de la labor del gobierno del Land". [6] Su tarea es verificar, modificar y aprobar el presupuesto propuesto. Cada año, el ministro de finanzas informa al Landtag sobre el uso de los fondos, así como sobre los activos y la deuda del estado. El Tribunal de Cuentas del estado controla toda la gestión presupuestaria y económica del estado y sus activos y negocios especiales.
Además, el Landtag tiene a su cargo el control parlamentario, es decir, el control de las actividades del gobierno y de la administración pública . Este control se lleva a cabo mediante controles, denuncias y tolerancia de las acciones del Estado, tanto a posteriori como mediante la formulación de recomendaciones a priori. [7] Los conflictos suelen darse entre el gobierno y los grupos parlamentarios que lo apoyan o lo oponen, en lugar de entre el Landtag en su conjunto.
El Landtag tiene diversas posibilidades de controlar el gobierno y la administración pública del estado . Una de ellas es el derecho de los diputados a hablar y hacer preguntas. Todo diputado tiene derecho a hablar y a presentar consultas y propuestas de ley para recibir información sobre la situación de la que es responsable el gobierno del estado. Según la constitución del estado, el gobierno está obligado a responder a las consultas de inmediato y en la medida de sus conocimientos, y debe dar una respuesta completa, lo que significa que, en comparación con la ley fundamental y las constituciones de otros estados alemanes, el derecho a la información es más fuerte en este caso. [8] Según el procedimiento parlamentario, el derecho a responder preguntas incluye consultas importantes, menores, orales y urgentes. Las consultas importantes suelen referirse a problemas estatales o cuestiones técnicas de importancia política suprarregional y particular, normalmente con el objetivo de ejercer un control político general sobre el gobierno. Una consulta de este tipo puede ser iniciada por un grupo parlamentario o al menos 1/5 de los diputados. Se debe dar una respuesta por escrito en un plazo de tres meses. Las consultas menores suelen referirse a eventos específicos o políticas específicas del gobierno o la administración pública. Pueden ser iniciadas por cualquier diputado por escrito y deben ser respondidas en el plazo de cuatro semanas.
Las consultas orales y urgentes tienen por objeto que los diputados puedan exigir declaraciones del Gobierno sobre cuestiones concretas en sesiones plenarias, es decir, en presencia del público en general. Las consultas orales pueden ser iniciadas por cualquier diputado. Las consultas urgentes pueden iniciarse tras un plazo de espera más corto de lo habitual y tienen por objeto dilucidar cuestiones políticamente polémicas. Deben ser aprobadas por el presidente del Landtag de acuerdo con los vicepresidentes.
La Constitución del estado federado obliga al gobierno regional a informar al parlamento regional y a las comisiones parlamentarias con antelación y de forma completa sobre la elaboración de leyes relativas a temas concretos. Esto incluye leyes y decretos sobre cuestiones fundamentales de la planificación regional y territorial, así como sobre la ejecución de grandes proyectos. Esta obligación se extiende también a la participación del estado en el Bundesrat y a la cooperación con el gobierno federal , otros estados alemanes y soberanos y la Unión Europea .
El Landtag tiene derecho a crear una comisión de investigación para dilucidar cuestiones de interés público. El Landtag debe ser informado de los resultados de la investigación en forma de un informe final. Además, cada miembro de la comisión tiene derecho a adjuntar al informe una opinión disidente. En la tercera legislatura se crearon tres comisiones de investigación que se ocuparon del aeropuerto de Berlín-Schönefeld , la Landesentwicklungsgesellschaft (LEG) y la Chipfabrik Frankfurt (Oder) respectivamente. [9] La comisión de investigación 4/1 creada por una resolución el 27 de febrero de 2008 investigó el asunto de la reforma agraria descubierto a finales de 2007. [10] El 26 de abril de 2016, el Landtag instaló una comisión de investigación (6/1) sobre la "violencia organizada de extrema derecha y la acción administrativa, especialmente en relación con la Clandestinidad Nacionalsocialista (NSU)".
En materia de protección constitucional, el gobierno estatal está sujeto al control de la comisión de control parlamentario (PKK), que está formada por un máximo de cinco representantes. La oposición debe estar representada de forma equitativa en la comisión. El gobierno estatal debe informar al PKK de las actividades generales de la oficina de protección constitucional, de los asuntos de especial importancia y de los incidentes aislados. Además, el PKK también tiene diversos derechos de información para poder obtener la información necesaria para cumplir con sus funciones de control.
La comisión G10, cuyo nombre se deriva del artículo 10 de la Ley Fundamental, es el órgano de control final. La comisión G10 tiene la misión de controlar las restricciones al orden fundamental democrático liberal ordenadas por el Ministerio del Interior. El Ministerio del Interior está obligado a informar a la comisión sobre tales restricciones, como por ejemplo las escuchas telefónicas . [11]
Otra función importante del Landtag es la elección del ministro presidente del estado de Brandeburgo. En la víspera de la sesión inaugural se suele acordar una posible coalición de gobierno que puede elegir a su candidato sin debate y en votación secreta. Todos los diputados tienen derecho a proponer un candidato. También es posible que se proponga a una persona que no sea miembro del Landtag. Si el candidato propuesto no obtiene la mayoría absoluta en la primera vuelta, se realiza una segunda votación. Si tampoco obtiene la mayoría absoluta, se realiza una tercera vuelta, en la que basta con una mayoría simple de diputados. Si en las tres semanas posteriores a la sesión inaugural no se elige a un ministro presidente, el Landtag se disuelve automáticamente y se celebran nuevas elecciones.
Después de que el ministro presidente haya prestado juramento, asume el control de los asuntos gubernamentales y nombra el gabinete. El ministro presidente forma el gabinete entregando a los futuros ministros su certificado de nombramiento. Asimismo, prestan juramento. En la asignación de carteras, la determinación de la orientación política de los respectivos socios desempeña un papel decisivo, ya que ciertas áreas políticas están asociadas a ciertos partidos, lo que lleva a que estos deseen asumir la responsabilidad de las respectivas carteras. El jefe de gobierno (es decir, el ministro presidente) establece las directrices y responde ante el Landtag sobre estas directrices. Dentro de los límites establecidos por el ministro presidente, los ministros dirigen sus ministerios de forma independiente. En general, el mandato del ministro presidente termina con la entrada en funciones del nuevo Landtag, aunque también puede verse interrumpido por una moción de censura . [12]
El Landtag elige también a los miembros del Tribunal de Cuentas del Estado, a los miembros del Tribunal Constitucional del Estado, al 'comisionado estatal para la protección de datos y el derecho de acceso a los documentos' junto con los miembros de la comisión G10, la comisión de control parlamentario, el consejo para asuntos sorbios, el comité electoral para la elección de jueces ( Richterwahlausschuss ), además de los representantes del Landtag en el comité estatal de bienestar de la juventud y el consejo de radiodifusión del RBB . [6]
El presidente del Landtag preside y representa al Landtag. Es el máximo representante del estado de Brandeburgo y, por tanto, es quien recibe a los invitados estatales, tanto extranjeros como nacionales. El Landtag elige al presidente del Landtag entre sus miembros durante su primera sesión. El grupo parlamentario más numeroso tiene derecho de propuesta (artículo 69 §1 de la Constitución del estado de Brandeburgo). Sin embargo, el presidente debe ser neutral en el ejercicio de sus funciones, incluso respecto de su propio grupo de partido. El presidente puede ser destituido con una mayoría de 2/3. [13]
El presidente convoca las sesiones del Landtag y del presidium, que inaugura, preside y clausura. También puede convocar sesiones si lo solicitan 1/5 de los miembros o el gobierno. En el Landtag, el presidente ejerce el derecho de residencia y de mando sobre la policía. Además, el presidente aprueba los temas de discusión de acuerdo con el reglamento interno, controla la impresión y distribución de documentos y acepta consultas y propuestas que deben presentarse al presidente del Landtag. En el proceso legislativo, una ley solo entra en vigor cuando ha sido firmada por el presidente. Si el presidente del Landtag no está presente, sus funciones las desempeñan los vicepresidentes. Si tampoco están presentes, el presidente del Landtag es representado por un miembro del presidium perteneciente al grupo parlamentario más grande. [14] En la quinta legislatura, Gunter Frisch (SPD) ocupó el cargo, que también había ocupado durante la cuarta legislatura. En la quinta legislatura, a partir de diciembre de 2009, Gerrit Große ocupó el cargo de vicepresidente, tras la dimisión en noviembre de 2009 de Gerlinde Strobawa (ambos de La Izquierda ). En la sexta legislatura, Britta Stark (SPD) ocupó el cargo de presidente del parlamento regional y Dieter Dombrowski (CDU) el de vicepresidente. En la séptima legislatura, Ulrieke Liedtke (SPD) ocupa el cargo de presidente del parlamento regional desde septiembre de 2019. Los vicepresidentes son Andreas Galau (AfD) y Barbara Richstein (CDU).
Los demás miembros del presidium, al igual que el presidente y los vicepresidentes, son elegidos en la sesión constituyente. Cada grupo parlamentario representado en el Landtag tiene derecho a tener al menos un miembro en el presidium. El presidium apoya al presidente en el ejercicio de sus funciones, facilita los acuerdos entre los grupos parlamentarios y decide el calendario y el orden del día de las sesiones plenarias. Los miembros del presidium pueden, al igual que el presidente, ser destituidos por una mayoría de dos tercios. [15]
Los resultados de las elecciones del Landtag de 2024 fueron los siguientes:
El SPD consiguió la victoria, aumentando tanto su porcentaje de votos populares como la cantidad de escaños que obtuvo. [16] [17] No obstante, los dos partidos populistas más grandes –el izquierdista [18] BSW [19] y el ultraderechista AfD [20] – obtuvieron resultados significativos, ya que en conjunto obtuvieron exactamente la mitad de todos los escaños en la legislatura. Los Verdes, La Izquierda y el BVB/Votantes Libres sufrieron una derrota total, perdiendo todos sus escaños. Finalmente, el FDP cayó a menos del 1% de los votos.
En general, la coalición saliente entre el SPD, la CDU y los Verdes obtuvo el 47,1% de los votos, una caída en comparación con el total combinado del 52,6% de los votos en las elecciones de 2019. [21]
(2) El
Landtag
puede disolverse por decisión de una mayoría de dos tercios de sus miembros.
(3) En caso de disolución del Landtag, se celebrarán nuevas elecciones en el plazo de setenta días.
52°23′16″N 13°03′48″E / 52.38778, -13.06333