El Gran Consejo de Jefes ( en fiyiano : Bose Levu Vakaturaga ) es un órgano constitucional de Fiji . Existió desde 1876 hasta marzo de 2012 y se restableció en mayo de 2023. [1]
Se diferencia de la Cámara de Jefes , un organismo más amplio que incluye a todos los jefes hereditarios, aunque la membresía de los dos organismos se superponía en gran medida. El Gran Consejo de Jefes en su forma más reciente se estableció en virtud de la Sección 116 de la ahora extinta Constitución de 1997 , pero en realidad es anterior a la Constitución por muchos años, habiendo sido establecido por los gobernantes coloniales británicos como un organismo asesor en 1876, dos años después de que Fiji fuera cedida al Reino Unido.
El Consejo se creó en 1876 bajo la gobernación de Sir Arthur Gordon . La decisión se tomó tras consultas con los jefes, quienes asesoraron a Sir Arthur sobre la mejor manera de gobernar a la población indígena de la colonia. En palabras del antropólogo Robert Norton, "encarnaba la relación privilegiada de confianza y protección establecida entre los fiyianos y los británicos".
Durante la era colonial, las reuniones del Gran Consejo de Jefes se celebraban cada uno o dos años, "con un rico protocolo ceremonial", y estaban presididas por el gobernador británico. Los miembros del Consejo asesoraban al gobernador en lo que respecta a la política sobre asuntos indígenas y, hasta 1963, seleccionaban a los representantes indígenas para el Parlamento colonial. Entre sus candidatos al Parlamento en la década de 1950 y principios de la de 1960 estaban Ratu Sir Lala Sukuna , Ratu Sir Kamisese Mara , Ratu George Cakobau , Ratu Edward Cakobau y Ratu Penaia Ganilau , que ascenderían a puestos de liderazgo en el gobierno. En 1963, esta función del Consejo fue abolida cuando los indígenas fiyianos obtuvieron el derecho a elegir a sus representantes en el Parlamento.
En la década de 1950, el Consejo dejó de estar reservado a los jefes y su "miembro [...] se amplió para permitir la representación de sindicatos y otras organizaciones urbanas". Sin embargo, todos los miembros siguieron siendo indígenas.
La primera Constitución de Fiji, adoptada tras la independencia en 1970, dio al Consejo el derecho a nominar a ocho de los veintidós miembros del Senado .
Tras el golpe militar de 1987 dirigido por Sitiveni Rabuka , el Consejo volvió a ser un órgano exclusivamente aristocrático, con miembros reservados a los altos jefes. Rabuka sostuvo que los jefes hereditarios debían conservar el poder de decisión supremo.
La Constitución de 1990 reforzó así los poderes del Consejo, que ahora estaba autorizado a nombrar a 24 de los 34 miembros del Senado, con lo que este se convirtió en un órgano dominado por el CCG. El Consejo también designaría, en adelante, al presidente de Fiji y al vicepresidente .
La Constitución de 1997 redujo su representación en el Senado a 14 miembros (de 32), pero reconoció su derecho a nombrar presidente y vicepresidente. [2]
Desde finales de los años 1980 en adelante, el Gran Consejo de Jefes se vio comprometido por la manipulación del gobierno. Sin embargo, tras el golpe de Estado de 2000, trabajó, con éxito desigual, para recuperar su independencia. En 2001, destituyó de la presidencia al líder del golpe de Estado de 1987 y ex primer ministro Sitiveni Rabuka , en medio de acusaciones sobre su posible participación en el golpe de Estado de 2000. También cortó sus antiguos vínculos con el Soqosoqo ni Vakavulewa ni Taukei (al que patrocinó originalmente a principios de los años 1990), y declaró su intención de evitar la política partidista en el futuro, aunque los miembros individuales del Consejo, por supuesto, seguirían siendo libres de participar en la política a título individual.
En junio de 2004, el Gran Consejo de Jefes se vio sumido en una crisis cuando el gobierno decidió no volver a nombrar a Ratu Epeli Ganilau como uno de sus seis representantes en el Gran Consejo; el Consejo Provincial de Cakaudrove tampoco le dio uno de sus tres escaños. Estas decisiones tuvieron el efecto de terminar prematuramente el mandato de Ganilau como Presidente del Consejo, ya que sus regulaciones requieren que el presidente sea miembro. Se cree que el desacuerdo abierto de Ganilau con varias figuras gubernamentales de alto rango, incluido el vicepresidente Ratu Jope Seniloli y el ministro de Información Simione Kaitani , junto con los temores de que estuviera socavando la neutralidad del Gran Consejo para usarlo como una plataforma desde la cual promover sus propias ambiciones políticas, fueron factores en la decisión del Consejo Provincial de Cakaudrove. Fue reemplazado por Ratu Ovini Bokini , quien se pensaba que era más comprensivo con el gobierno. Bokini fue reelegido para un mandato completo de tres años el 27 de julio de 2005, y Ratu Sakiusa Makutu, de Nadroga-Navosa, fue elegido como su adjunto, sucediendo a Ro Jone Mataitini, quien decidió no presentarse a la reelección.
A pesar de que en ese momento Fiji era miembro de la Mancomunidad de Naciones como república, el Gran Consejo reconoció a la Reina Isabel II como su reina tradicional o jefa suprema .
El 20 de abril de 2005, el gobierno de Fiji anunció planes para otorgar mayores poderes formales al Gran Consejo. Esta propuesta fue inmediatamente rechazada por el líder del Partido Laborista de Fiji , Mahendra Chaudhry , quien dijo que conduciría a un "gobierno dual" en Fiji, y también provocó críticas de Ratu Epeli Ganilau. El ex presidente del Gran Consejo, ahora presidente interino del Partido Alianza Nacional , dijo que creía que los poderes del Consejo ya eran suficientes.
En una decisión controvertida, el 28 de julio de 2005 el Gran Consejo decidió respaldar el proyecto de ley de Reconciliación, Tolerancia y Unidad del gobierno , que tenía por objeto establecer una comisión con poderes para indemnizar a las víctimas e indultar a los autores del golpe de Estado de 2000. Los opositores, incluido el ex presidente del Gran Consejo Ganilau, dijeron que se trataba simplemente de un mecanismo legal para liberar a los partidarios del gobierno que habían sido condenados y encarcelados por cargos relacionados con el golpe.
El Consejo fue suspendido en abril de 2007 por el comodoro Frank Bainimarama , autor del golpe militar de diciembre de 2006. [ 3] Sin embargo, no fue abolido. En febrero de 2008, el gobierno interino anunció que Bainimarama, en su calidad de Ministro de Asuntos Indígenas, se autoproclamaba presidente del Consejo. Como presidente, designaría a todos los demás miembros, actuando por recomendación de los consejos provinciales, y tendría la autoridad para disciplinar, suspender o destituir a cualquier miembro. [4] [5]
El gobierno interino pidió a las provincias que presentaran candidatos para el Gran Consejo de Jefes antes del 15 de julio de 2008. Si algunas provincias no presentaban candidatos, Bainimarama nombraría él mismo a miembros del CCG para que las representaran. [6]
El 5 de agosto de 2008 se anunció que el Gran Consejo de Jefes estaba listo para reunirse nuevamente. Estaría integrado por tres jefes de cada una de las catorce provincias y sería presidido por el Ministro de Asuntos de Fiji, que en ese momento era el comodoro Bainimarama. [7]
El 14 de marzo de 2012, Bainimarama anunció que el Presidente Ratu Epeli Nailatikau había "aprobado decretos que desmantelaban formalmente el Gran Consejo de Jefes". Acusó al Consejo de haberse "politizado en detrimento de la búsqueda de una ciudadanía común e igualitaria por parte de Fiji". [8]
En las elecciones generales de Fiji de 2022, Fiji eligió un parlamento sin mayoría absoluta . Cuatro partidos obtuvieron escaños en el Parlamento de Fiji : el partido gobernante FijiFirst del entonces primer ministro Frank Bainimarama , el nuevo partido Alianza Popular del ex primer ministro Sitiveni Rabuka , el Partido de la Federación Nacional (NFP) de Biman Prasad y el Partido Liberal Socialdemócrata (SODELPA) de Bill Gavoka . Si bien el NFP ya había acordado apoyar a la Alianza Popular antes de las elecciones, el SODELPA no había dado una posición antes de las elecciones y, por lo tanto, se convirtió en el hacedor de reyes . Posteriormente, el SODELPA se unió a la coalición Alianza Popular-NFP bajo ciertas condiciones, una de las cuales era recuperar el Gran Consejo de Jefes. Estas condiciones fueron acordadas.
En abril de 2023, el presidente Wiliame Katonivere confirmó que el Consejo regresaría y celebraría su primera reunión en mayo de 2023. [1] La ceremonia de reconstitución tuvo lugar en la isla de Bau el 24 de mayo de 2023. El campeón nacional Ratu Banuve Tabakaucoro recibió el honor de dar la bienvenida al presidente del estado y al primer ministro con la ofrenda ceremonial de kava . [9] [10] [11] Ratu Viliame Seruvakula fue elegido como su presidente en 2024. [12]
El Gran Consejo estaba integrado hasta hace poco por 55 miembros, en su mayoría jefes hereditarios y algunos plebeyos especialmente cualificados. La composición era la siguiente:
Estos acuerdos entraron en vigor el 9 de junio de 1990. Anteriormente, 22 parlamentarios que ocupaban escaños asignados a indígenas fiyianos eran miembros ex officio del Gran Consejo de Jefes, junto con 2 o 3 representantes de cada uno de los 14 consejos provinciales. Además, había 8 jefes y 7 plebeyos elegidos por el Ministro de Asuntos de Fiji . Después de dos golpes militares en 1987, el Consejo decidió abolir el derecho de los parlamentarios elegidos a ser miembros ex officio del consejo y reducir el número de personas designadas por el gobierno.
A excepción del miembro vitalicio, todos los miembros cumplen mandatos de cuatro años.
El Consejo también reconoció a Isabel II , ex reina de Fiji , como Jefa Suprema , pero ella no fue formalmente miembro del Consejo. [13] [14]
En la Constitución de 2013 no se le ha asignado ningún papel al Gran Consejo de Jefes.
Según la Constitución de 1997, el Gran Consejo de Jefes tenía dos poderes principales:
Además de estas funciones que le confiere la Constitución, el Gran Consejo de Jefes tenía otras funciones que podían prescribirse por ley en cada momento. Además, se consideraba casi obligatorio que el gobierno consultara al Consejo y consiguiera su aprobación antes de introducir cambios importantes en la Constitución, aunque nada en la Constitución lo obligaba a hacerlo.
12. Gran Consejo de Jefes: un legado colonial creado para proteger la supremacía de Bau | url= http://fijisun.com.fj/2015/09/29/la-politica-de-fiji-un-camino-a-progreso-para-el-pueblo-itaukei/