El segundo gobierno de Berlusconi fue el 57º gobierno de la República Italiana y el primer gobierno de la XIV Legislatura. Asumió el cargo tras las elecciones de 2001 y ocupó el cargo desde el 11 de junio de 2001 hasta el 23 de abril de 2005, un total de 1.412 días, o 3 años, 10 meses y 12 días. Ocupó el cargo durante el período más largo en la historia de la República, y durante el segundo período más largo en la historia de la Italia unificada desde 1861 (sólo superado por el gobierno de Mussolini). Durante su largo mandato, su composición cambió significativamente. Tras los malos resultados de los partidos centristas en las elecciones regionales italianas de 2005, la mayoría de los ministros de la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro y del Nuevo PSI dimitieron del gobierno, al que sucedió el tercer gobierno de Berlusconi .
En 2001, Berlusconi volvió a postularse como líder de la coalición de centro derecha Casa de las Libertades ( en italiano : La Casa delle Libertà ), que incluía a la Unión de Demócratas Cristianos y de Centro , la Liga Norte , la Alianza Nacional y otros partidos menores. El éxito de Berlusconi en las elecciones generales de mayo de 2001 le llevó a convertirse una vez más en Primer Ministro, y la coalición recibió el 45,4% de los votos para la Cámara de Diputados y el 42,5% para el Senado .
En el programa de entrevistas televisivas Porta a Porta , durante los últimos días de la campaña electoral, Berlusconi causó una fuerte impresión en el público al comprometerse a firmar un llamado Contratto con gli Italiani ( contrato con los italianos ), idea copiada directamente por su asesor Luigi Crespi del Contrato con América de Newt Gingrich presentado seis semanas antes de las elecciones al Congreso de los Estados Unidos de 1994, [1] que fue ampliamente considerado como un golpe maestro creativo en su candidatura de campaña de 2001 para el cargo de primer ministro. En este acuerdo solemne, Berlusconi reivindicó su compromiso de mejorar varios aspectos de la economía y la vida italiana. En primer lugar, se comprometió a simplificar el complejo sistema fiscal introduciendo sólo dos tipos impositivos (33% para quienes ganan más de 100.000 euros y 23% para quienes ganan menos de esa cifra: quienes ganan menos de 11.000 euros al año no pagarían impuestos). ; en segundo lugar, prometió reducir a la mitad la tasa de desempleo; en tercer lugar, se comprometió a financiar y desarrollar un nuevo y masivo programa de obras públicas. En cuarto lugar, prometió elevar la pensión mínima mensual a 516 euros; y en quinto lugar, suprimiría la ola de criminalidad introduciendo agentes de policía para patrullar todas las zonas y áreas locales de las principales ciudades de Italia. [2] Berlusconi se comprometió a abstenerse de presentarse a la reelección en 2006 si no cumplía al menos cuatro de estas cinco promesas.
El gobierno obtuvo la confianza del Senado el 20 de junio de 2001 con 175 votos a favor, 133 en contra y 5 abstenciones, [3] [4] y la confianza de la Cámara de Diputados el 21 de junio de 2001 con 351 votos a favor, 261 en contra. y 1 abstención. [5]
The opposition parties claim Berlusconi was not able to achieve the goals he promised in his Contratto con gli Italiani. Some of his partners in government, especially the National Alliance and the Union of Christian and Centre Democrats have admitted the Government fell short of the promises made in the agreement, attributing the failure to an unforeseeable downturn in global economic conditions. Berlusconi himself has consistently asserted that he achieved all the goals of the agreement, and said his Government provided un miracolo continuo (a continuous miracle) that made all 'earlier governments pale' (by comparison). He attributed the widespread failure to recognize these achievements to a campaign of mystification and vilification in the printed media, asserting that 85% of newspapers were opposed to him.[6] Luca Ricolfi, an independent analyst, held that Berlusconi had managed to maintain only one promise out of five, the one concerning minimum pension levels. The other four promises were not, in Luca Ricolfi’s view, honoured. In particular, the undertakings on the tax simplification and the reduction of crime.[7]
The House of Freedoms did not do as well in the 2003 local elections as it did in the 2001 national elections. In common with many other European governing groups, in the 2004 elections of the European Parliament, gaining 43.37% support. Forza Italia's support was also reduced from 29.5% to 21.0% (in the 1999 European elections Forza Italia had 25.2%). As an outcome of these results the other coalition parties, whose electoral results were more satisfactory, asked Berlusconi and Forza Italia for greater influence in the government's political line.
In the 2005 regional elections (3 April/4 April 2005), the centre-left gubernatorial candidates won in 12 out of 14 regions where control of local governments and governorships was at stake. Berlusconi's coalition kept only two of the regional bodies (Lombardy and Veneto) up for re-election. Three parties, Union of Christian and Centre Democrats, National Alliance and New PSI, threatened to withdraw from the Berlusconi government. The Italian Premier, after some hesitation, then presented to the President of the Republic a request for the dissolution of his government on 20 April 2005.
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