El Tribunal Constitucional de la República Checa ( en checo : Ústavní soud České republiky ) es el tribunal constitucional supremo de la República Checa y el tribunal de facto más alto y más poderoso del país. [1]
Tiene su base en la Constitución y es el creado con mayor especificidad entre todos los niveles del poder judicial . La Constitución establece que el Tribunal está "encargado de la protección de las normas constitucionales" y, como tal, su jurisdicción primaria y de apelación es revisar y decidir sobre cuestiones de constitucionalidad y derecho constitucional. También es la única jurisdicción para los procedimientos de impeachment interpuestos por el Parlamento contra el presidente . [2] El Tribunal tiene el poder de revisión judicial que le permite invalidar y anular leyes promulgadas por el Parlamento. [3]
Las decisiones de la Corte son definitivas, no pueden revocarse excepto mediante una enmienda a la constitución y se consideran una fuente de derecho, similar a los precedentes en un sistema de derecho consuetudinario. [4]
Aunque el Tribunal se creó en 1993, su predecesor checoslovaco ya estaba previsto en la Constitución de 1920, lo que convirtió a Checoslovaquia en el primer país del mundo con un sistema de revisión judicial por un tribunal especializado (aunque el propio tribunal se reunió por primera vez después del austriaco ). Posteriormente fue adoptado por muchos otros países. [5] [6]
El desarrollo de la tradición constitucional checa fue inicialmente de la mano con la de Austria-Hungría , a la que pertenecieron las tierras de la Corona checa entre 1806 y 1918. Los primeros intentos de establecer un sistema basado en la constitución estuvieron relacionados con la Revolución de 1848. Se promulgaron varias constituciones durante el período austriaco (abril de 1848, marzo de 1849, febrero de 1861, todas promulgadas por el rey, diciembre de 1867 promulgada por el Parlamento), sin embargo, estas estaban lejos de ser democráticas y no incluían la posibilidad de revisión judicial de los actos del Parlamento ni de los soberanos de los Habsburgo. Aunque el intento de democratizar la monarquía de los Habsburgo fracasó en su momento, marcó el comienzo de la activismo político checo que finalmente dio lugar a personalidades como Karel Kramář o Tomáš Masaryk , que más tarde participaron en el establecimiento de la Primera República Checoslovaca y su tradición constitucional. [7]
Tras la creación de Checoslovaquia , en noviembre de 1918 se aprobó la Constitución provisional (Ley Nº 37/1918 Col.), que todavía no establecía el Tribunal Constitucional. [7]
Mientras tanto, los trabajos sobre la Constitución checoslovaca avanzaban a toda marcha. La nueva Constitución se inspiró en los siguientes modelos:
La nueva constitución estuvo influenciada además por la tradición humanista checa ( Jan Hus , Petr Chelčický , Jan Amos Komenský , František Palacký , František Rieger , Tomáš Masaryk), así como por las conferencias de paz que tuvieron lugar después de la Primera Guerra Mundial. [7]
La nueva Constitución fue aprobada el 2 de febrero de 1920 con la Ley Nº 121/1920 Col. [7], por lo que Checoslovaquia se convirtió en el primer país del mundo en adoptar un sistema en el que un tribunal especial, el Tribunal Constitucional, podía examinar las leyes del parlamento nacional (mientras que en los Estados Unidos y Australia este poder ya estaba en manos de sus respectivos tribunales supremos y el Tribunal Constitucional austriaco ya tenía el poder de examinar las leyes de los estados austriacos en 1919 [8] ). Más tarde, Austria adoptó un sistema similar de revisión judicial a nivel nacional (1920), que entró en vigor antes de que el Tribunal Constitucional checoslovaco asumiera sus funciones. Más tarde se conoció generalmente como el Sistema Austriaco , siendo adoptado por muchos otros países, por ejemplo, Liechtenstein (1925), Grecia (1927), España (1931), Alemania (1949), etc. El Tribunal Constitucional de Checoslovaquia nació en el salón de actos del presidium del Consejo de Ministros en el Castillo de Praga el 17 de noviembre de 1921. [5]
El Tribunal Constitucional tenía jurisdicción para decidir sobre la constitucionalidad de las leyes de la República, de la Asamblea de la Rutenia de los Cárpatos (esto era sólo teórico, ya que la presunción de su autonomía no se alcanzó hasta 1938) y de las medidas jurídicas del Comité Permanente (que estaba formado por 16 miembros de la Cámara de Diputados y 8 senadores y actuaba en casos urgentes cuando el Parlamento no estaba en sesión). Las mociones de revisión de las leyes podían ser presentadas por el Tribunal Supremo, el Tribunal Administrativo Supremo, la Cámara de Diputados, el Senado y la Asamblea de la Rutenia de los Cárpatos, mientras que las medidas jurídicas del Comité Permanente estaban sujetas a revisión automática inmediatamente después de su aprobación. A diferencia de hoy, el Tribunal no tenía jurisdicción para escuchar las peticiones individuales de los ciudadanos. [7]
El Tribunal estuvo activo en el período de 1921 a 1931, cuando revisó una serie de medidas legales del Comité Permanente, sin embargo, nunca se le presentaron mociones de revisión de las leyes. Aunque la base jurídica del Tribunal y su jurisdicción permanecieron inalteradas, estuvo vacante e inactivo entre 1932 y 1937. [7] El Presidente del Tribunal Supremo durante el período de 1938 a 1939 fue Jaroslav Krejčí .
Aunque la Constitución siguió en vigor durante la ocupación nazi alemana y después de la guerra, los derechos que preveía pasaron a ser sólo teóricos y el Tribunal Constitucional no se reunió durante ni después de la Segunda Guerra Mundial. [7]
Debido al exterminio de un gran número de élites checoslovacas por parte de los alemanes nazis, la desilusión con los países occidentales tras el Acuerdo de Munich y la gran influencia de la Unión Soviética , que liberó a casi todo el país, la era de posguerra puede caracterizarse por la creciente influencia de los comunistas, que culminó en el golpe comunista de febrero de 1948. Una nueva constitución fue adoptada en mayo de 1948. Era esencialmente una constitución de 1920 modificada con ideas socialistas para servir a la ideología del partido comunista. Por ejemplo, la lista de derechos fundamentales se amplió para cubrir también los derechos sociales y culturales, pero por otro lado el derecho a la propiedad privada fue limitado. Formalmente, la constitución era democrática y estaba influenciada por la idea de " democracia popular ". Sin embargo, en la realidad, la democracia fue frenada con el partido comunista controlando el estado y los derechos fundamentales no siendo respetados por las autoridades. [7]
La Constitución de 1948 no adoptó el Tribunal Constitucional. [7]
En 1960 se aprobó otra Constitución, que se inspiró principalmente en la Constitución soviética de 1936. Estableció legalmente el "papel rector" del partido comunista, declaró el marxismo-leninismo como la ideología principal del Estado y eliminó la división de poderes. Esta Constitución fue modificada en gran medida en 1968, estableciendo las Repúblicas Socialistas Checa y Eslovaca dentro de Checoslovaquia como un Estado socialista federativo. La Constitución de 1968 reintrodujo el Tribunal Constitucional, o de hecho tres de ellos: uno para la Federación y dos para las Repúblicas. El Tribunal Constitucional Federal tendría jurisdicción sobre la constitucionalidad de las leyes federales y las disputas sobre competencias entre la Federación y las Repúblicas. La Constitución preveía la adopción de una ley que tratara en detalle el Tribunal Constitucional, pero eso no ocurrió hasta 1991, lo que impidió el establecimiento de facto del Tribunal. Oficialmente no se había planteado la necesidad de la Corte pues las presuntas disputas sobre competencias entre la Federación y las Repúblicas nunca tuvieron lugar. [7]
Los primeros cambios en la Constitución se produjeron durante la Revolución de Terciopelo . El 30 de noviembre de 1989 se abolió el papel dirigente del partido comunista y se suprimió la mención del marxismo-leninismo. Una serie de nuevas modificaciones llevaron a la democratización de la Constitución. En 1991 se aprobó la Carta de Derechos Fundamentales como parte del orden constitucional, a la que siguió una ley de aplicación que se ocupaba del Tribunal Constitucional, tal como preveía la Constitución de 1968. [7]
De esta manera, el Tribunal Constitucional de Checoslovaquia fue restablecido, aunque sólo por un breve período de tiempo en 1992, antes de la disolución de Checoslovaquia . [7] La disolución en sí se llevó a cabo mediante una ley constitucional (n.º 542/1992 Coll.). [9]
El 16 de diciembre de 1992 se aprobó la nueva Constitución (Ley nº 1/1993 Col.) y la Carta de Derechos Fundamentales y Libertades Fundamentales (Ley nº 2/1993 Col.) . Los artículos 83 a 89 de la Constitución crearon el Tribunal Constitucional de la República Checa, cuyos procedimientos se desarrollan en la Ley nº 182/1993 Col.
La mayor parte de la carga de trabajo del tribunal consiste en peticiones individuales de ciudadanos sobre supuestas violaciones de sus derechos constitucionales después de haber agotado todos los demás recursos (incluidas las apelaciones ante la Corte Suprema o el Tribunal Administrativo Supremo ).
De acuerdo con el artículo 87 de la Constitución, la Corte Constitucional resolverá sobre: [10]
Además, en los casos en que una ley ya derogada contraria al orden constitucional deba ser aplicada por un tribunal ordinario, éste someterá la cuestión al Tribunal Constitucional (art. 95, inc. 2). [11]
La Corte está compuesta por 15 jueces que son nombrados por un período renovable de 10 años por el Presidente sujeto a la aprobación del Senado . [12] Los jueces gozan de inmunidad penal y pueden ser procesados sólo sujetos a la aprobación del Senado. [13]
El pleno del tribunal es válido cuando están presentes por lo menos diez jueces. [14] Se requiere una mayoría de por lo menos nueve jueces para derogar una ley, enjuiciar al presidente o adoptar una opinión jurídica diferente a la anterior. [14] Los demás asuntos son decididos por senados integrados por tres jueces. [14]
La composición actual del tribunal incluye los siguientes magistrados:
{{citation}}: CS1 maint: location (link)49°11′52″N 16°36′16″E / 49.19778°N 16.60444°E / 49.19778; 16.60444