El Auditor General de Sudáfrica (AGSA) es una oficina establecida por la Constitución de Sudáfrica de 1996 y es una de las instituciones del Capítulo nueve destinadas a apoyar la democracia, aunque su historia se remonta al menos a 100 años. [1]
Tsakani Maluleke asumió el cargo de Auditor General el 1 de diciembre de 2020. [2] Reemplazó a Thembekile Makwetu , quien fue auditor general adjunto hasta que reemplazó a Terence Nombembe , cuyo contrato finalizó en diciembre de 2013. Nombembe, quien también se desempeñó como auditor general adjunto antes de su nombramiento, reemplazó a Shauket Fakie cuando se jubiló en diciembre de 2006. [3] [4]
El Auditor General, un "vigilante del gobierno", es una oficina tipo ombudsman similar a la del Protector Público , [5] pero con una jurisdicción mucho más limitada. El objetivo del cargo no es la conducta burocrática ineficiente o inadecuada sino el uso y gestión adecuados del dinero público. El artículo 188 de la Constitución establece que el Auditor General debe informar sobre las finanzas de todas las administraciones gubernamentales nacionales, provinciales y locales y tiene la facultad discrecional de auditar cualquier institución que reciba dinero para un fin público. [6] Los informes del Auditor General deben hacerse públicos. También deben presentarse a cualquier legislatura que tenga un interés directo en la auditoría y a cualquier otra autoridad prescrita por la legislación nacional.
El artículo 181 (2) de la Constitución afirma que el Auditor General es independiente y que los poderes y funciones del cargo deben ejercerse sin temor, favor o prejuicio. En términos del artículo 189, el mandato del Auditor General es por un período fijo y no renovable de entre cinco y diez años. La Ley de Auditoría Pública [7] da efecto detallado a las disposiciones constitucionales y se ocupa de cuestiones tales como las condiciones de servicio, funciones, administración, obligaciones de presentación de informes y facultades de investigación. Las disposiciones para el nombramiento y remoción son similares a las que se aplican al Protector Público. Al igual que con el Protector Público, estas disposiciones tienen como objetivo garantizar que el Auditor General sea independiente del ejecutivo y de otras influencias, y responsable únicamente ante el Parlamento . Sin embargo, a diferencia del Protector Público, el Auditor General no depende del ejecutivo para su financiación. La oficina se financia cobrando honorarios por sus servicios, "una característica que sin duda mejora su independencia política". [8] Stuart Woolman y Yolandi Schutte describen al Auditor General como la institución con más probabilidades de todas las instituciones del Capítulo 9 de conservar su independencia y cumplir con su responsabilidad constitucional.
La oficina del Auditor General fue establecida por ley en 1911, y esta legislación fue modificada a lo largo de los años, y la institución celebró su centenario en 2011. [1]
El primer auditor general, designado por la Constitución, fue Shauket Fakie, quien sirvió hasta su jubilación en 2006. Terence Nombembe fue nombrado el 1 de diciembre de 2006 y sirvió hasta el 30 de noviembre de 2013. Nombembe es miembro del Instituto Sudafricano de Contadores Públicos como Contador Público (Sudáfrica). El 1 de diciembre de 2013, el Presidente de la República nombró a Thembekile Makwetu para sustituir a Nombembe, cuyo mandato había finalizado. Makwetu, que también es contador público (SA) de profesión, se desempeñó como auditor general adjunto durante seis años antes de su nombramiento como auditor general.
En cuanto a la eficacia del Auditor General en la práctica, la evaluación de Sarkin de 2000 fue más optimista que en relación con el Protector Público. Señaló que la oficina había "realizado un trabajo excelente" y describió al titular de la época, Shauket Fakie, como "más vigoroso y enérgico" que su predecesor, cuyo trabajo había sido criticado. Algunas de las investigaciones más recientes realizadas por el Auditor General han expuesto casos de mala gestión financiera que van desde enormes deudas en la Imprenta del Gobierno y gastos no autorizados por parte de varios departamentos gubernamentales hasta la asignación fraudulenta de subsidios en el Departamento de Vivienda e irregularidades en los procesos de adquisiciones. en la Oficina de Registro de Empresas y Propiedad Intelectual.
Sin embargo, el Auditor General suscitó cierta controversia por su negativa a proporcionar acceso a los registros relativos a la adquisición de armas y su posterior incumplimiento de una orden judicial de presentar los registros dentro de un período determinado.
Un problema particular identificado en el Informe Asmal es el "persistente desprecio por las recomendaciones del Auditor General por parte de departamentos gubernamentales y otras instituciones públicas". El informe sugiere que esto se informe a la Asamblea Nacional . Otras recomendaciones incluyen aumentar la conciencia pública sobre las actividades de la oficina y una mayor colaboración entre el Auditor General y el Protector Público, incluido el establecimiento de mecanismos para rastrear y monitorear los asuntos remitidos.
En julio de 2013, se informó que una carta fechada el 23 de mayo de 2013, dirigida al Parlamento por el presidente Jacob Zuma , detallaba un aumento salarial de 941.400 rands al año con fecha retroactiva de seis años y medio, una ganancia inesperada de más de 6 millones de rands. . La noticia fue recibida con críticas. [9]