La cooperación civil-militar (CIMIC) implica que los comandantes militares establezcan conexiones con agencias civiles en teatros de operaciones. [1]
Las actividades de cooperación civil-militar (CIMIC) se coordinan a través de la rama de personal "G9" en las sedes divisionales u otras. En las sedes conjuntas más grandes, este departamento se denomina "J9".
El Ejército de los Estados Unidos ha mantenido unidades de asuntos civiles desde la Segunda Guerra Mundial . Parte de su función incluye tareas de CIMIC, sin embargo, tienen una función mucho más amplia y un enfoque diferente al de la mayoría de las demás organizaciones de CIMIC. A mediados de la década de 1990, principalmente en respuesta a las lecciones aprendidas en Bosnia y Herzegovina y Kosovo , la mayoría de los miembros de la OTAN comenzaron a desarrollar sus propias estructuras de CIMIC, lo que llevó al establecimiento del Centro de Excelencia de Cooperación Civil-Militar en La Haya en 2001. Alemania mantiene su propio centro .
En las zonas de operaciones, los civiles, incluidos los ciudadanos particulares, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y la administración local, suelen identificar una organización de CIMIC a través de los "Centros CIMIC" designados. Estos centros sirven como puntos de contacto para los civiles que buscan asistencia militar para abordar sus preocupaciones.
Sin embargo, las estructuras formales, las organizaciones y el personal no son los únicos medios para llevar a cabo funciones de CIMIC: todo soldado que interactúa con civiles, ya sea deliberadamente o por casualidad, puede apoyar o socavar la misión de CIMIC. Todas las tropas desplegadas deben recibir información sobre las funciones de CIMIC y los procedimientos que deben seguir para ayudar a la misión.
En situaciones posteriores a conflictos, las unidades militares, como ingenieros, equipos médicos y, en algunos casos, veterinarios, suelen participar en interacciones civiles. Se ocupan de desafíos como restablecer el suministro de agua, el saneamiento, los centros de salud y los servicios veterinarios. Además, pueden tener que realizar tareas como reparar puentes, carreteras y el suministro eléctrico debido a los daños relacionados con el conflicto.
Las actividades de CIMIC suelen implicar capacitación en habilidades lingüísticas y culturales. Para los soldados, los saludos básicos y las frases clave pueden servir para romper el hielo, mientras que las unidades de CIMIC pueden contar con individuos con habilidades lingüísticas más avanzadas. Los civiles empleados localmente pueden ayudar con la interpretación, y la capacitación en etiqueta cultural es esencial para evitar conductas ofensivas no deseadas. [2]
El documento clave que explica la doctrina CIMIC de la OTAN es la Publicación Conjunta Aliada 9. [3] En ella se describen las tres funciones principales de la CIMIC, que son: [4]
La cooperación civil-militar (CIMIC) implica que los soldados estén entrenados para interactuar con civiles durante las operaciones. Es tanto una capacidad como una función. Los soldados reciben capacitación en CIMIC, pero muchos también realizan tareas de CIMIC como parte de las operaciones de rutina. Los operadores de CIMIC brindan experiencia y asesoramiento a los comandantes sobre cuestiones de CIMIC, mejorando las interacciones entre civiles y militares.
La CIMIC funciona como un multiplicador de fuerza . Por ejemplo, al establecer conexiones con organizaciones no gubernamentales o funcionarios locales, el personal de CIMIC puede identificar amenazas específicas a la misión. Esto les permite alertar al comandante, quien puede asignar recursos para abordar la amenaza. Este enfoque reduce la necesidad de realizar patrullas extensas y optimiza el despliegue de soldados.
Existe una necesidad vital de traducir la información relevante en conocimiento CIMIC.
Un grupo de trabajo de la OTAN está trabajando para abordar esta cuestión mediante el desarrollo de un sistema de informes CIMIC que facilita el intercambio de información entre diferentes niveles, desde el táctico al estratégico.
En las operaciones actuales, el personal de CIMIC maneja una gran cantidad de información. El grupo de trabajo de CECIL desarrolló herramientas para mejorar las evaluaciones, agilizar el flujo de información dentro de CIMIC y compartir información pertinente con el personal.
Se necesitan esfuerzos para mejorar la colaboración entre la OTAN y los socios civiles en las operaciones, con especial atención a abordar los desafíos relacionados con el intercambio de información.
El sistema ha sido probado y también ha demostrado ser una herramienta útil para consolidar/recopilar datos para el Panorama de la Estabilidad del País Afgano (ACSP).
El Grupo de Trabajo CECIL identificó diversos formatos de informes CIMIC, a menudo debido a la ausencia de directrices estandarizadas en las diferentes sedes.
Durante el ejercicio VIKING '05 de la Asociación para la Paz (PFP), los representantes de SHAPE y del JFC Brunssum descubrieron la necesidad de mejorar la información sobre CIMIC. Los ACOS de la ACO de SHAPE y de los cuarteles generales operativos de la OTAN (JFC Brunssum, JFC Nápoles y JC Lisboa ) analizaron el tema y establecieron en mayo de 2006 el Grupo de Trabajo (GT) CECIL. El GT está formado por oficiales de estado mayor de CIMIC, uno de SHAPE y tres del cuartel general del J(F)C. Además, se puede recurrir a expertos en la materia cuando sea necesario. El GT se reúne cada dos meses. Se creó un subGT para formación y educación, que apoya la introducción del sistema CECIL.
El grupo de trabajo desarrolló un conjunto de herramientas para la elaboración de informes CIMIC, incluido un informe de situación, un sistema de seguimiento y una actualización estandarizada del comandante.
El sistema de informes CIMIC ha sido utilizado por el CJ9 de la ISAF y el JFC Brunssum J9 semanalmente desde febrero de 2007. Se está introduciendo progresivamente en los mandos regionales. Este tema se abordó en el nuevo curso para oficiales de Estado Mayor de CIMIC en la Escuela de la OTAN en Oberammergau, Alemania.
"Esta herramienta CECIL es ideal para que las divisiones de CIMIC gestionen su información, lo que ayuda a estabilizar el área de la misión. El intercambio de información a través de una base de datos es esencial para los socios civiles y militares". [ Esta cita necesita una cita ] CECIL está diseñado para centrarse en los temas más importantes. El Cuadro de Estabilidad del País Afgano ofrece a los operadores de todos los niveles los datos relevantes en un paquete eficiente y conveniente.
Los resultados del grupo de trabajo hasta el momento son bastante prometedores. El grupo de trabajo tendrá un mandato de un año más para seguir trabajando en la nueva plataforma de intercambio de información CIMIC.
La cooperación civil-militar (CIMIC) se refiere a la interacción entre las fuerzas lideradas por la OTAN y los actores civiles en operaciones lideradas por la alianza.
El portal de información general civil y militar (CMO, por sus siglas en inglés) es un portal experimental que cuenta con el apoyo de una organización dedicada a la gestión de la información y el conocimiento, el Centro de Fusión Civil y Militar (CFC, por sus siglas en inglés). Ambos forman parte de un esfuerzo de desarrollo llevado a cabo por el Mando Aliado de Transformación de la OTAN en consulta con varias organizaciones civiles. Está diseñado para mejorar la interacción entre los actores civiles y militares. A través del CMO, la OTAN y sus socios están explorando formas innovadoras de recopilar y difundir toda la información civil y militar pertinente sobre las operaciones de respuesta a crisis con el fin de comenzar a crear un sentido compartido de conciencia situacional entre la comunidad global.
El Grupo de Trabajo CECIL se formó para mejorar los informes de CIMIC. CECIL (enlace de información de CIMIC coordinado y basado en efectos) tiene como objetivo ayudar al personal de CIMIC de la OTAN a hacer frente a los desafíos actuales. La plataforma permite compartir conocimientos de CIMIC para ayudar al personal de todos los niveles.
El proyecto Afghanistan Country Stability Picture (ACSP) es una iniciativa liderada por la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) de la OTAN para desarrollar y mantener una base de datos geográfica completa de las actividades de reconstrucción y desarrollo en todo Afganistán. El ACSP contiene información sobre diferentes sectores de la estrategia nacional de desarrollo afgano, como educación, buen gobierno, salud, agricultura y desarrollo rural, infraestructura y recursos naturales, desarrollo del sector privado, seguridad y protección social. Los datos contenidos en el ACSP provienen de varias fuentes: el Gobierno de Afganistán (GOA), los Equipos Provinciales de Reconstrucción (PRT) y organizaciones internacionales, gubernamentales y no gubernamentales (ONG). Para proporcionar un acceso eficiente a los datos del ACSP, la agencia C3 de la OTAN desarrolló un servicio de mapas web . El sitio web del ACSP se puede utilizar para consultar y hacer consultas a la base de datos del ACSP a través de Internet. La OTAN, las ONG y el GOA pueden utilizarlo para optimizar y supervisar los esfuerzos de reconstrucción.