La Asamblea Provincial de Khyber Pakhtunkhwa es una legislatura unicameral de representantes electos de la provincia pakistaní de Khyber Pakhtunkhwa , que se encuentra en Peshawar , la capital provincial. Fue establecida en virtud del artículo 106 de la Constitución de Pakistán , [2] con un total de 145 escaños, con 115 escaños generales, 26 escaños reservados para mujeres y 4 reservados para no musulmanes. [3]
El Gobierno Federal designa a un Gobernador como jefe del Gobierno Provincial, que se divide en 35 distritos. Cada distrito tiene un Zilla Nazim, y en cada distrito las funciones se transfieren a los gobiernos de los Tehsil , los ayuntamientos y los consejos de la Unión . [4]
Después de la delimitación final de 2018, [5] la composición de los escaños de la Asamblea de Khyber Pakhtunkhwa es la siguiente:
En 1901, la Provincia de la Frontera Noroeste (ahora Khyber Pakhtunkhwa) fue declarada Provincia del Comisionado Jefe, separándola del Punjab, y treinta y un años después, en 1932, su estatus fue elevado a Provincia del Gobernador y se formó la Asamblea Legislativa de la PROVINCIA DE LA FRONTERA NOROESTE (entonces NWFP). El primer presidente del consejo fue Su Señoría el Honorable KB Khan Abdul Ghafoor Khan, Khan de Zaida, quien trabajó en este puesto desde 1932 hasta su muerte en 1936 y fue sucedido por el entonces vicepresidente KB Abdur Rahim Khan Kundi hasta la finalización del mandato en 1937. En 1937, la Ley de Gobierno de la India de 1935 se aplicó en Khyber Pakhtunkhwa (entonces NWFP) cambiando las regulaciones preestablecidas e introdujo la cartera del primer ministro aboliendo la cartera del presidente.
Este gobierno minoritario cayó poco después y el Dr. Khan Sahib , respaldado por el Khudai Khidmatgar , fue elegido Ministro Principal. Su gobierno dimitió en 1939 como parte del Movimiento Quit India del Congreso Nacional Indio . El gobierno provincial permaneció suspendido durante más de tres años antes de que Sardar Aurangzeb Khan, de la Liga Musulmana, formara un gobierno minoritario . Este gobierno se derrumbó en 1944 cuando el Dr. Khan Sahib logró formar un nuevo gobierno, antes de convocar elecciones en 1946.
El Congreso Nacional Indio, dirigido por el Dr. Khan Sahib, ganó las elecciones de 1946 a pesar de la sólida actuación de la Liga Musulmana. La primera sesión del parlamento se convocó el 12 de marzo de 1946 bajo la presidencia de Sardar Bahadur Khan, mientras que Nawabzada Allah Nawaz Khan fue elegido presidente y Lala Girdheri Lal, vicepresidenta, el 13 de marzo de 1946. El número total de miembros era de 50; el gobierno provincial del Dr. Khan Sahib fue destituido por el gobernador general en septiembre de 1947 después de que el primer ministro no asistiera a la ceremonia de toma de juramento del nuevo estado nacional de Pakistán. El primer ministro de la minoría de la Liga Musulmana, Khan Abdul Qayyum Khan, formó un gobierno con la ayuda de Jalal-ud-din Jalal Baba . Esta Asamblea se disolvió en 1951 y el número de miembros aumentó de 80 a 85. La Liga Musulmana ganó controvertidamente las elecciones de 1951. Nawabzada Allah Nawaz Khan, Nawabzada Nasrullah Khan, Girdhari Lal ocuparon el puesto durante 1947. Khan Muhammad Farid Khan, Malik Amir Alam Khan, Arbab Saifur Rahman, quien trabajó dos veces como vicepresidente, Muhammad Nawaz Khan, Rahim Dad Khan, Ahmad Hassan Khan, Abdul Akbar Khan, Shad Muhammad Khan Khattak, Syed Allaudin y Haji Muhammad Adeel, quien fue el último vicepresidente.
Tras la creación de Pakistán, el 15 de diciembre de 1951 se celebraron las primeras elecciones en el Consejo Legislativo de Khyber Pakhtunkhwa y el 10 de enero de 1952 se convocó a la sesión de la Asamblea para la ceremonia de juramento. Nawabzada Allah Nawaz Khan fue elegido nuevamente como Presidente sin oposición y Khan Muhammad Farid Khan como Vicepresidente el 10 de julio de 1952.
Tras la declaración de Unidad el 3 de octubre de 1955, el país se dividió en dos provincias, Pakistán Occidental y Pakistán Oriental , y el edificio de la Asamblea Legislativa fue declarado Tribunal Superior de Peshawar . Tras la disolución de Pakistán Occidental en 1970, se restableció. La Asamblea Legislativa fue restaurada como Asamblea Provincial mediante una orden presidencial conocida como Orden del Marco Jurídico de 1970.
Después de la restauración de la Asamblea Provincial en 1970, se celebraron elecciones generales para la Asamblea Provincial de Khyber Pakhtunkhwa el 17 de diciembre de 1970. En ese momento, el número de escaños de los miembros en la Asamblea era de 43, de los cuales 2 escaños estaban reservados para mujeres ( circunscripción WR-06 ) [6] y solo uno para minorías. La primera sesión de la Asamblea se convocó el 2 de mayo de 1972 en el salón de la Academia de Pakistán para el Desarrollo Rural, Ciudad Universitaria de Peshawar. Muhammad Aslam Khan Khattak fue elegido presidente y Arbab Saifur Rehman Khan como vicepresidente el 2 de mayo de 1972, y el líder de la oposición Mufti Mahmud fue elegido ministro principal como parte de una alianza entre su partido, el Jamiat Ulema-e-Islam, y el Partido Nacional Awami (Wali) . Su gobierno dimitió colectivamente en protesta por la destitución del gobierno provincial de Baluchistán. Después de algunas disputas políticas, el Partido Popular de Pakistán formó un gobierno minoritario bajo el mando de Sardar Inayatullah Khan Gandapur , que fue reemplazado posteriormente por Nasrullah Khan Khattak . Las elecciones provinciales de 1977 fueron boicoteadas por la oposición , la Alianza Nacional de Pakistán , y se formó un gobierno de corta duración bajo el mando del ministro jefe Muhammad Iqbal Khan Jadoon .
El 5 de julio de 1977 se declaró la ley marcial y se disolvió la Asamblea Provincial. Las elecciones de 1985 se celebraron el 28 de febrero de 1985, sin afiliación a ningún partido. La primera sesión de la Asamblea se convocó el 12 de marzo de 1985 para la ceremonia de juramento. Raja Amanullah Khan y Ahmad Hassan fueron elegidos Presidente y Vicepresidente el 14 de marzo de 1985 y Arbab Jehangir Khan fue elegido Ministro Principal. La Secretaría de la Asamblea se trasladó de la Academia de Desarrollo Rural de Pakistán a su propio edificio actual en 1987. [7]
De acuerdo con el artículo 113 de la Constitución, los requisitos para ser miembro de la Asamblea Nacional establecidos en el artículo 62 de la Constitución también se aplican para ser miembro de la Asamblea Provincial. Así, un miembro de la Asamblea Provincial:
Las descalificaciones especificadas en los párrafos 3 y 4 no se aplican a una persona que no sea musulmana, pero dicha persona debe tener buena reputación moral y poseer otras calificaciones prescritas por una ley del Parlamento.
Los criterios de inhabilitación de los miembros de una Asamblea Provincial se establecen en los artículos 63, 63A, 113 y 127. Una persona será inhabilitada para ser elegida o escogida como miembro de la Asamblea Provincial y para serlo si:
El artículo 63A, que trata de la inhabilitación por motivos de deserción, se añadió a la Constitución en 1997. Un miembro de un partido parlamentario compuesto por un solo partido político deserta si el miembro:
El artículo 66, en relación con el artículo 127, otorga libertad de expresión a los miembros de la Asamblea Provincial. Ningún miembro está sujeto a ningún procedimiento judicial en relación con nada de lo que diga o de lo que vote en la Asamblea. De manera similar, ningún miembro está sujeto a ninguna responsabilidad en relación con ninguna publicación que se publique bajo la autoridad de la Asamblea Provincial.
Sin embargo, el artículo 114 de la Constitución limita este privilegio y prohíbe a los miembros discutir la conducta de los jueces del Tribunal Superior y del Tribunal Supremo en el ejercicio de sus funciones.
(a) Juramento de los miembros. – Después de las elecciones generales, los miembros electos en la primera reunión prestan juramento en la forma establecida en el Tercer Anexo de la Constitución. El artículo 65, en conjunción con el artículo 127, establece que “una persona elegida para una Cámara no se sentará ni votará hasta que haya prestado juramento ante la Cámara en la forma establecida en el Tercer Anexo”. Los miembros que no hayan prestado juramento en la primera reunión prestan juramento cuando asisten a una reunión por primera vez. La primera reunión está presidida por el Presidente saliente. El artículo 53 (8) en conjunción con el artículo 127 dice que “el Presidente continuará en su cargo hasta que la persona elegida para ocupar el cargo por la próxima Asamblea asuma su cargo”. (b) Elección y juramento del Presidente y Vicepresidente. – Además del juramento de los miembros, la Asamblea Provincial, de acuerdo con el artículo 108, con exclusión de cualquier otro asunto, elige de entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente. Cuando el cargo de Presidente o Vicepresidente queda vacante, de cualquier manera, la Asamblea elige a otro miembro como Presidente o Vicepresidente.
El Presidente y el Vicepresidente elegidos de conformidad con la cláusula 2 del artículo 53 en relación con el artículo 127 prestan juramento ante la Cámara en la forma establecida en el Anexo Tercero.
El artículo 109 autoriza al Gobernador de la Provincia a convocar a la Asamblea Provincial para que se reúna en el momento y lugar que considere oportunos. Cuando el Gobernador convoca a la Asamblea, también está autorizado a prorrogarla. Además, el Presidente, mediante solicitud firmada por no menos de una cuarta parte del total de los miembros de la Asamblea Provincial, puede convocarla, en el momento y lugar que considere oportunos, dentro de los catorce días siguientes a la recepción de la solicitud. El artículo 54(3) en relación con el artículo 127 también faculta al Presidente a prorrogar la sesión cuando la convoque.
El artículo 54 (2) y (3) en relación con el artículo 127 establece que la Asamblea Provincial debe celebrar al menos tres sesiones al año, sin que transcurran más de 120 días entre la última sesión de la Asamblea en una sesión y la fecha fijada para su primera sesión en la sesión siguiente. Mientras que la cláusula "g" del artículo 127 en relación con la cláusula provisional del artículo 54 establece que la Asamblea Provincial se reunirá durante no menos de 70 días hábiles cada año.
El mandato de la Asamblea Provincial en Pakistán según el artículo 107 es de cinco años, a menos que se disuelva antes, a partir del día de su primera reunión y queda disuelta al vencimiento de su mandato.
(a) Disolución de la Asamblea Provincial por recomendación del Primer Ministro. – De conformidad con el Artículo 112, cláusula 1, el Gobernador de una Provincia está facultado para disolver la Asamblea Provincial si así lo recomienda el Primer Ministro. Cuando el Primer Ministro así lo recomienda, la Asamblea Provincial queda disuelta al término de 48 horas. (b) Disolución de la Asamblea Provincial por el Gobernador con la aprobación del Presidente. – La cláusula 2 del mismo Artículo nuevamente faculta al Gobernador para disolver la Asamblea Provincial sujeta a la aprobación del Presidente, cuando opina que, después de haberse aprobado un voto de censura contra el Primer Ministro, no hay ningún otro miembro de la Asamblea Provincial que cuente con la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Provincial, en una sesión de la Asamblea Provincial convocada para tal efecto.
El poder ejecutivo lo ejerce el Gobernador y, de conformidad con el artículo 105, éste actuará de conformidad con el asesoramiento del gabinete o del Primer Ministro.
De acuerdo con la cláusula 2-A del Artículo 130, el Gobernador de una Provincia invita al miembro de la Asamblea Provincial a ser el Ministro Principal que cuente con la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Provincial según lo determinado en la sesión de la Asamblea convocada para tal efecto de conformidad con las disposiciones de la constitución.
Hay tres funciones o poderes principales de una Asamblea Provincial:
Una de las principales funciones de la Asamblea Provincial es la de elaborar las leyes previstas en los artículos 141 y 142 de la Constitución para conferir funciones a funcionarios o autoridades subordinadas a los Gobiernos Provinciales, según lo dispuesto por la Constitución. Esta función está sujeta a algunas limitaciones.
La Asamblea Provincial tiene poderes exclusivos para legislar sobre cualquier asunto no enumerado en la Lista Legislativa Federal. Los asuntos residuales son de exclusiva competencia de la provincia. De lo anterior no se puede deducir que la provincia esté subordinada a la Federación o que la Federación esté subordinada a la provincia. De hecho, los poderes legislativos se distribuyen entre la Federación y las provincias a través del artículo 142. Y una institución no puede asumir los poderes de otra institución. Sin embargo, este poder legislativo provincial termina y pasa a la Federación durante el estado de emergencia cuando se declara de acuerdo con los artículos 232, 233 o 234.
La segunda función importante de la Asamblea Provincial de Khyber Pakhtunkhwa según el Artículo 123 (3) es que actúa como administrador o custodio de la cartera de Khyber-Pukhtunkhwa.
Ningún gasto del Fondo Consolidado Provincial se considerará debidamente autorizado a menos que esté especificado en el programa debidamente autenticado y presentado ante la Asamblea Provincial. La Asamblea Provincial ejerce controles sobre el ejecutivo a través del control de las finanzas. El artículo 119 establece la custodia y el retiro de dinero del Fondo Consolidado Provincial (definido en el artículo 118) y de las cuentas públicas de una provincia, a menos que esté regulado por la ley de la Asamblea Provincial.
Las disposiciones dictadas en el artículo 120, que trata del estado del presupuesto anual, y en el artículo 124, que trata del presupuesto suplementario o exceso de subvención, entran en vigor cuando son aprobadas por la Asamblea Provincial.
El artículo 122(2) y el artículo 124 autorizan a la Asamblea Provincial a aprobar o rechazar cualquier demanda y reducir la cantidad especificada en la demanda. Una vez aprobado el presupuesto, el Gobierno no tiene derecho a desviarse de estas sanciones. En el caso de gastos excesivos, el Gobierno debe solicitar la regularización a la Asamblea. De manera similar, en virtud del artículo 88 junto con el artículo 127, las cuentas y los informes de auditoría del Gobierno son examinados con mayor detenimiento por el Comité de Cuentas Públicas de la Asamblea.
La importancia de la Asamblea Provincial reside en que es una institución representativa y controla las políticas, las prácticas y el desempeño del Gobierno. El artículo 130 (4) establece que el Gabinete será colectivamente responsable ante la Asamblea Provincial.
Los miembros plantean cuestiones relacionadas con el interés público para su debate en la Cámara en forma de preguntas, mociones de aplazamiento, avisos de llamada de atención, debate general, resoluciones y diversos informes.
Los miembros hacen que el Ejecutivo rinda cuentas a la legislatura a través de estos dispositivos de acuerdo con las Reglas de Procedimiento de la Asamblea Provincial de Khyber-Pukhtunkhwa, 1997.
Este programa está destinado a los miembros de la Asamblea Provincial en diferentes áreas. Se les proporciona ayuda legislativa para la redacción de proyectos de ley de miembros privados. Se les proporcionan libros útiles e informativos. También tienen acceso a Internet, y mediante la búsqueda en Internet pueden perfeccionar sus ideas.
Para proporcionar estas facilidades a los diputados, en 1997 se creó la División de Investigación y Referencia, cuyo objetivo era proporcionar información a los diputados cuando la necesitaran y recopilar información actualizada de los recursos disponibles. En esta división se incluyeron las secciones de Biblioteca y Computación, que también tenían por objeto ayudar a los representantes en los procedimientos legislativos, como la redacción de un proyecto de ley. Antes de la creación de la División de Investigación y Referencia, este servicio lo realizaba la División de Legislación. Salman Said
La función principal de la Sección de Biblioteca es proporcionar datos a los Miembros y a la Sección de Investigación. Información como el orden del día de la Asamblea, la fecha de la próxima sesión, el calendario de reuniones de los comités e información sobre los Miembros está disponible gracias a la instalación del sistema PBX más reciente. La Secretaría de la Asamblea ha almacenado información vital en la computadora y se puede acceder a ella desde cualquier lugar las 24 horas del día.
Además, la División de Investigación y Referencia ha diseñado una página web para proporcionar información a los miembros sobre la Secretaría de la Asamblea y los procedimientos de la misma, incluidos su programa y orden del día, y un resumen de sus procedimientos. Esta página web también incluye las normas de procedimiento de la Asamblea Provincial de Khyber-Pukhtunkhwa y algunas otras leyes importantes del país.
Elecciones de 1970
Elecciones de 1977
Elecciones de 1985
Las elecciones de 1985 se celebraron sin afiliación partidaria [8]
Elecciones de 1988
Elecciones de 1990
Elecciones de 1993
Elecciones de 1997
La Liga Musulmana de Pakistán (N) y el Partido Nacional Awami surgieron como los partidos políticos más grandes en las elecciones de 1997. [9]
Elecciones 2002
En las elecciones de 2002, Muttahida Majlis-e-Amal había ganado 48 de los escaños, el PPP (S) 9, los parlamentarios del PPP 8 y el ANP 8 escaños. [10]
Las elecciones de 2008 dieron como resultado que el Partido Nacional Awami y el Partido Popular de Pakistán emergieran como los dos partidos más grandes a expensas del conservador Muttahida Majlis-i-Amal . [11]
Las elecciones de 2013 dieron como resultado que el Pakistan Tehreek-e-Insaf emergiera como el partido más grande de la provincia. [12] La Asamblea se disolvió el 28 de mayo de 2018 después de completar un mandato de cinco años. [13]
Las elecciones de 2018 dieron como resultado que el Pakistan Tehreek-e-Insaf emergiera como el partido más grande de la provincia. [14]
Las elecciones se pospusieron en dos distritos electorales: PK-78 Peshawar y PK-99 Dera Ismail Khan . Los resultados electorales se mantuvieron en secreto en un distrito electoral (PK-23 Shangla), donde el número de mujeres votantes fue inferior al 10 por ciento del total de votos. [15]
Elecciones 2019
Tras la fusión de las FATA en Khyber Pakhtunkhwa en 2017, el 20 de julio de 2019 se celebraron elecciones en los distritos tribales fusionados. Se presentaron 285 candidatos para las elecciones en 16 escaños generales de los distritos tribales. Además de los 16 escaños generales, se reservarán 4 escaños para mujeres y 1 para no musulmanes, lo que aumentará el número de escaños en la asamblea de 124 a 145. [3] Los resultados no oficiales mostraron que los independientes ganaron 6, el Pakistan Tehreek-e-Insaf ganó 5, JUI-F 3, JI y ANP ganaron uno cada uno. [16]
Elecciones 2024
Las elecciones de 2024 dieron como resultado que los independientes respaldados por el PTI obtuvieran una mayoría de 2/3 en la asamblea provincial, la mayoría de ellos se unieron al Consejo Sunita Ittehad (SIC) para obtener escaños reservados para mujeres y minorías.
Después de una controvertida decisión de la Comisión Electoral de Pakistán, al Consejo Sunita Ittehad no se le asignaron escaños reservados para mujeres y minorías, y los escaños que habrían sido asignados al SIC se distribuyeron entre otros partidos políticos. [17]
JUI (F) recibió diez escaños reservados de siete escaños electos generales, PML (N) obtuvo ocho escaños reservados de seis escaños generales, PPPP obtuvo seis escaños reservados de cuatro escaños electos generales, mientras que a ANP se le asignó un escaño reservado. [18] Más tarde, por orden de la Corte Suprema de Pakistán, los escaños reservados adicionales otorgados fueron suspendidos hasta la decisión del caso presentado por el Consejo Sunni Ittehad .
34°00′50″N 71°33′57″E / 34.01389°N 71.56583°E / 34.01389; 71.56583