La Asamblea Sami de 1917 fue la primera Asamblea Nacional Sami . Los samis que participaron en la asamblea eran de Noruega y Suecia. La reunión se celebró en la Iglesia Metodista de Trondheim del 6 al 9 de febrero de 1917. El Día Nacional Sami se celebra el 6 de febrero para conmemorar el comienzo de esta asamblea. Alrededor de 150 participantes se reunieron en la asamblea, de los cuales la mayoría eran samis del sur de Nordland , Trøndelag y Hedmark .
Elsa Laula Renberg (1877-1931), de Helgeland, y la Unión de Mujeres Sami de Brurskanken iniciaron la asamblea. Renberg fue la presidenta de la asamblea y pronunció el discurso inaugural de la reunión. El otro importante líder sami de la época, Daniel Mortenson, de Røros /Elgå, también fue presidente y dio una conferencia en la asamblea sobre la cría de renos y cómo se había visto obstaculizada por la Ley Conjunta Sami ("Felleslappeloven") de 1883. La conferencia desencadenó un debate que llevó a la formación de un comité independiente sobre la cría de renos por parte de la asamblea. El comité presentó más tarde una propuesta para una nueva ley de cría de renos, que influyó en la redacción final de la ley en 1919. El otro tema principal de la asamblea fue la demanda de una escuela sami independiente, donde se enseñara a los niños y se les permitiera escribir en el idioma sami .
En los años anteriores a la Asamblea, el pueblo sami, tanto en Noruega como en Suecia, sentía que su cultura y sus medios de vida estaban amenazados. Por ello, entre 1904 y 1910, empezaron a surgir organizaciones y publicaciones sami.
La Ley Conjunta Sami de 1883 fue el primer intento importante de las autoridades por "controlar la cría de renos de los samis". [1] La ley se aplicaba tanto a Noruega como a Suecia y establecía territorios para el pastoreo de renos. La ley introdujo el principio de responsabilidad colectiva para todos los accionistas de los territorios de pastoreo de renos por los daños que estos ocasionaran a la agricultura local. En 1894 se establecieron los límites para el pastoreo de renos, aunque importantes áreas de pastoreo como Trollheimen y Gauldalsvidda quedaban fuera de estos límites. [1] Con la Ley Complementaria Sami de 1897, los terratenientes recibieron el derecho de prohibir la cría de renos fuera de los territorios de pastoreo de renos. De esta forma, se ignoraron los derechos prescriptivos y el derecho consuetudinario. Sin embargo, la regulación legal de la cría de renos estuvo en constante movimiento y varias comisiones trabajaron en la cuestión de la cría de renos hasta que se aprobó la siguiente ley sobre la cría de renos en 1933. [2]
En Suecia, la "limitación de los cultivos" había otorgado a los nómadas sami el derecho a utilizar tierras de pastoreo en las zonas del país situadas por encima de las comunidades rurales. Sin embargo, esos territorios acabaron siendo ocupados por nuevos colonos, un proceso que se ha caracterizado como "colonización rural", de modo que las manadas de renos fueron expulsadas de las zonas de pastoreo conocidas. Sin embargo, la responsabilidad de los sami por los daños causados por los renos siguió vigente.
Las cuestiones de territorio y derechos de pastoreo fueron particularmente un problema en las áreas sami del sur. En las áreas sami del norte de Troms y Finnmark , el mayor desafío fue la noruegaización , dentro de "las escuelas, las industrias, la iglesia, la defensa y la inteligencia, a menudo en una relación cercana (e íntima)". La presión fue dirigida particularmente a los sami en los "distritos de transición" en las áreas costeras y los fiordos remotos. [3] [4] Una parte de esto se debió a que el director de la escuela no quería que los maestros sami enseñaran en aldeas sami donde podrían "ir en detrimento de su conocimiento sami"; por lo tanto, deberían ser enviados a aldeas no sami.
Fuera de Namsos , la escuela sami de Havika había comenzado en 1910 como internado para niños de familias sami del sur; la escuela era en muchos sentidos una "escuela de noruegización", [5] pero también era un lugar de reunión para los sami. [6] La organización misionera sami fue fundada en 1888 y desde el principio hizo un esfuerzo consciente por utilizar el idioma sami. Después de las resoluciones de la asamblea nacional de 1912 y 1913, la organización adoptó en sus estatutos que "la organización no debería violar en ningún sentido la labor del Estado en relación con la iglesia y la educación". Esto se interpretó como un apoyo a la iniciativa de noruegización. [7]
En Suecia, las autoridades, a través de una reforma escolar en 1913, dividieron a los niños sami en dos grupos, la llamada "división de categorías": los hijos de los pastores de renos sami iban a la "escuela nómada", mientras que los hijos de los sami no nómadas iban a escuelas regulares, donde perdían su identidad sami. [2] Esto se denominó política de "los lapones deberían ser lapones", en la que se definía a los "verdaderos sami" de una manera que condenaba al ostracismo a grandes grupos de sami. [8] [9]
La cuestión de la cría de renos a través de la frontera entre Noruega y Suecia había sido un tema difícil durante la Convención de Karlstad. [10] Desde la antigüedad, los pastores de renos sami dieron poca importancia a las fronteras nacionales y habían dejado que sus renos pastaran en Suecia durante el invierno y en Noruega durante el verano. A través del Codicilo Lapón de 1751 , esta tradición fue regulada por contrato entre los países. Finalmente, como la mayoría de estos samis se convirtieron en ciudadanos suecos, los derechos de pastoreo y cría de renos desde Suecia se convirtieron en una carga para Noruega. Durante las negociaciones de 1905, se pensó que esta cría transfronteriza de renos incluía entre 80.000 y 100.000 renos suecos en Troms y Nordland, y en comparación había solo 7000 renos noruegos pastando en Suecia durante el invierno. [10] Durante la Convención de Karlstad, esto se resolvió finalmente de modo que Noruega aceptó los derechos de pastoreo de Suecia, pero se restringió de modo que la migración de renos tuvo que ocurrir después del 15 de junio, seis semanas más tarde que las regulaciones anteriores.
En el programa de la asamblea se trataron cuatro temas clave: el pastoreo de renos, la legislación, la escolarización y cuestiones organizativas. Además, hubo una conferencia sobre la tuberculosis , una presentación con diapositivas a cargo del oficial de pastoreo de renos Kristian Nissen sobre "Los samis y los renos en Noruega" y una conferencia histórica a cargo del "director Prytz" sobre los samis de Røros, haciendo hincapié en el asalto a los samis en Dalbusjøen en 1811. [11] [12]
El programa también incluyó una recepción cívica, una cena en la Asociación de Comercio, visitas al teatro y un recorrido por la catedral.
La asamblea se llevó a cabo en noruego, en parte debido a que los invitados hablaban noruego y en parte debido a la diferencia entre las lenguas sami del norte y sami del sur . Johan Roska se disculpó durante los debates por no poder utilizar su propio idioma en la asamblea.
Mortenson dio una conferencia sobre la cría de renos. [13] El tema se discutió en relación con las "relaciones domésticas" y las "relaciones internacionales (Noruega/Suecia)". El debate sobre las relaciones domésticas se centró, en primer lugar, en la pérdida de tierras de pastoreo como resultado de la explotación de nuevas tierras y otras expansiones de la agricultura. Además, se discutieron los daños causados por el pastoreo y los procedimientos de compensación por ello, además de la desconfianza entre los sámi y los agricultores/aldeanos. Mortenson abogó por una producción de carne más orientada al negocio en la cría de renos, con rebaños más grandes. Renberg no estuvo de acuerdo; "sostuvo que la condición clave es la cría racional, ya sea para ordeñar o para producir carne". [14] "Permitir que los sámi que quieran producir carne lo hagan, pero también permitirnos a nosotros, con rebaños de aproximadamente 100 renos, el derecho a vivir de acuerdo con el antiguo modo de vida sámi". Mortenson también estaba preocupado por un reciente fallo del Tribunal Supremo sobre los derechos de pastoreo y la compensación en Røros que había perjudicado a los samis de allí.
Las relaciones internacionales abordaron la cuestión del pastoreo al otro lado de la frontera entre Suecia y Noruega.
La asamblea aprobó una resolución en la que se pedía que se mantuviera la ley común de pastoreo libre y que el Estado comprara o expropiara nuevas tierras de pastoreo para sustituir las tierras de pastoreo que ya estaban ocupadas por construcciones. Se exigían cambios en las normas relativas a la compensación por los daños causados por el pastoreo de renos. También querían cambios en las normas relativas a la venta de renos sin marcar, de modo que los beneficios de esta venta pudieran destinarse en el futuro a causas comunes de los sámi.
El abogado Ole Tobias Olsen jr. de Mosjøen también asistió a la asamblea y participó activamente en los debates sobre las leyes de pastoreo, además de ser uno de los oradores principales sobre el tema "legislación". Olsen había trabajado anteriormente junto con Renberg y fue elegido como asesor legal del comité que trabajaría más en la cuestión del pastoreo de renos. Los otros miembros del comité eran Thomas Renberg (el esposo de Elsa Laula Renberg) y Nils Kappfjeld de Helgeland , Nils Andersen Nursfjeld y Per Larsen Jomafjeld de Nord-Trøndelag , y Johan Barrok y Mortenson de Sør-Trøndelag . Este comité se reunió nuevamente en Mosjøen unas semanas después de la asamblea nacional y presentó en 1919 una propuesta independiente para una nueva ley de pastoreo de renos.
El abogado Olsen y el jurista sueco Torkel Tomasson presentaron las cuestiones jurídicas. Tomasson habló de la Ley Conjunta Sami y destacó varios casos que "no formaban una relación armoniosa con los intereses de los samis"; también dijo que la colonización agrícola interna "había privado a los samis de un derecho tras otro". También criticó las disposiciones que regulaban la migración de renos entre Suecia y Noruega y opinó que ambas eran contrarias a la naturaleza de los renos y al derecho consuetudinario.
Olsen analizó las normas relativas a la compensación por los daños causados por el pastoreo de renos; la práctica habitual era que los daños se evaluaran con perjuicio por parte de los vecinos y amigos de los agricultores afectados. Los mismos agricultores y sus amigos también estuvieron presentes en el juicio ante el pleno , pensó Olsen. En el debate posterior a estas conferencias, también se mencionaron los daños infligidos a los renos por los perros callejeros de los aldeanos.
Los debates sobre la ganadería y la legislación estaban estrechamente relacionados y ocuparon la mayor parte del tiempo de la asamblea. Las resoluciones abordaron estas cuestiones en conjunto.
Para iniciar la creación de una organización sami, se invitó a la asamblea a Martin Tranmæl , ex editor del periódico de Trondheim Ny Tid , quien recomendó una estructura con asociaciones regionales, asociaciones municipales y una asociación nacional o una unión escandinava.
Johan Roska, de Nesseby, defendió la creación de un periódico sami, que según él debería publicarse en noruego, mientras que Gunnar Johnsen Vesterfjeld, de Helgeland, opinó que dicho periódico podría redactarse tanto en noruego como en sami.
También se pidió al comité formado para elaborar una propuesta para una nueva ley de pastoreo de renos que considerara la cuestión de la organización.
Durante la asamblea, una de las principales prioridades fue la exigencia de una escuela sami independiente y de que los niños reciban clases en lengua sami. El inspector de la Escuela Nómada de Suecia , Vitalis Karnell, introdujo la cuestión con una conferencia, en la que se expuso el nuevo sistema escolar en Suecia. Sin embargo, la asamblea consideró que esta solución no era pertinente en Noruega. El debate estuvo marcado por las críticas a la escuela sami de Havika, críticas que se referían tanto a cuestiones prácticas como de principio.
Tras finalizar la asamblea común el viernes, y en consonancia con los debates del viernes, el sábado 10 de febrero se celebró una reunión especial sobre la escolarización. Sanna Jonassen, de Fosen / Namsos, había iniciado esta reunión. El debate concluyó con una resolución que se adjuntó a las actas de la asamblea. Se exigió que "el Estado debería estar obligado a proporcionar educación sami, conservando el idioma sami en las escuelas, con supervisores samis y la enseñanza de las materias que los samis necesitan saber si quieren poder vivir como criadores de renos". [15] La resolución señala que esto debería organizarse de forma diferente en las regiones sami del sur y sami del norte, dado que en las zonas sami del sur los samis siguieron asentándose allí. También se consideró que era el Estado, y no la organización misionera sami, el que debería tener la responsabilidad de la educación.
En la reunión se ha dado la impresión de que en ella había "dos facciones", como se desprende del informe que publicó el periódico Adresse sobre la asamblea en la misma semana. La historiografía posterior ha alternado entre minimizar y resaltar este punto.
Mortenson y Renberg eran considerados líderes de cada facción. Ambos tenían experiencia en diferentes formas de cría de renos. En Røros, Mortenson ya había comenzado en 1902 a pasar del nomadismo intensivo de pastoreo de renos a la producción extensiva de carne. El distrito de pastoreo de Renberg en Helgeland pertenecía a la parte de los pastores de renos sámi del sur que fueron los últimos en abandonar la vida nómada con los renos. Mortenson abogaba por una modernización de la cría de renos. "Así pues, había representantes de dos métodos de pastoreo diferentes que se encontraban, con intereses algo contrastantes en relación con lo que querían lograr con respecto a la revisión de las leyes de cría de renos. Mortenson quería que la cría de renos se integrara en la sociedad noruega y quería una ley que se adaptara a ello. Renberg estaba profundamente arraigado en la cría tradicional nómada de renos y estaba interesado en preservar los valores y tradiciones sámi". [13]
Mortenson tampoco se preocupaba por la educación de los sami en las escuelas. Renberg tenía una opinión totalmente opuesta. Esta opinión se ha descrito como una "demanda especial" por parte de Renberg y una "demanda general" por parte de Mortenson. Durante la asamblea quedó claro que los representantes del gobierno preferían demandas generales, no especificadas. Nissen logró rechazar un proyecto de resolución de los dos sami de Finnmark con el argumento de que afectaba a "intereses especiales".
