La Asamblea Nacional Popular ( en árabe : المجلس الشعبي الوطني , romanizado : al-Majlis al-Sha'abi al-Watani ; abreviado APN ) es la cámara baja del Parlamento argelino . Está compuesta por 407 miembros elegidos directamente por la población. De los 407 escaños, 8 están reservados para argelinos residentes en el extranjero. [1] Los miembros de la Asamblea Nacional Popular son elegidos directamente mediante representación proporcional en distritos plurinominales y cumplen mandatos que duran cinco años cada vez. La última elección para este órgano se celebró el 12 de junio de 2021. [1] La edad mínima para ser elegido para la Asamblea es de 28 años. [2]
Existen 58 distritos, correspondientes a las wilayas (provincias) , y una circunscripción de ultramar, que envía representantes a este organismo. El actual presidente de la APN es Ibrahim Boughali, [3] un miembro independiente. La edad mínima para votar en Argelia es de 18 años y el voto no es obligatorio. [4]
Las primeras elecciones para la Asamblea Nacional Popular se celebraron el 20 de septiembre de 1962. En 1963, el presidente de la República de Argelia, Ahmed Ben Bella , detuvo las actividades de la APN y estableció un Consejo de la Revolución que duró de 1965 a 1976. [4] La APN se restableció en 1976 con la aprobación de la nueva constitución de Argelia, en ese momento solo una legislatura unicameral . [5] Hasta 1991, el partido gobernante era el Frente de Liberación Nacional (FLN), y de hecho, la constitución argelina de 1976 consideraba al FLN como el partido político argelino preferido. [5] Las primeras elecciones de la APN con múltiples partidos se celebraron en diciembre de 1991. Después de una victoria prevista del Frente Islámico de Salvación (FIS), un partido de oposición fundamentalista, las Fuerzas Armadas Nacionales del Pueblo Argelino cancelaron las elecciones. [2] [6] En abril de 1992 se creó un órgano legislativo sustituto, el Consejo Consultivo Nacional, que duró hasta mayo de 1994, cuando el Consejo Nacional de Transición gobernó hasta las siguientes elecciones, celebradas el 5 de junio de 1997. [2] En 1996, la legislatura se dividió en dos cámaras formando el Parlamento argelino con la ratificación de una nueva constitución. [5]
Después de las elecciones de 1997, las mujeres representaban el 3,4% de los miembros del APN. [2]
En 2012, las mujeres argelinas ocupaban el 31 por ciento de los escaños parlamentarios, lo que situaba al país en el puesto 26 a nivel mundial y el primero en el mundo árabe. [7]
La Asamblea Nacional Popular es una institución de la República y, junto con el Consejo de la Nación , forma una de las cámaras del Parlamento . Como tal, vota las leyes, supervisa la acción gubernamental y evalúa las políticas públicas. Sus competencias están fijadas por la Constitución .
El Presidente de la República puede disolver la Asamblea Nacional Popular, y es el único autorizado para hacerlo. [8] Según el artículo 147 de la Constitución, el Presidente de la República puede decidir sobre la disolución de la Asamblea Nacional Popular o sobre la convocatoria de elecciones legislativas anticipadas, después de consultar con el Presidente de la APN, el Presidente del Consejo de la Nación y el Primer Ministro. [9]
La Asamblea Popular Nacional está compuesta por 407 escaños que se ocupan mediante representación proporcional plurinominal en 58 circunscripciones correspondientes a las wilayas (provincias) del país, con una circunscripción adicional en el exterior . A cada circunscripción se le asigna un número de escaños en función de su población, con un mínimo de tres escaños por circunscripción. Después del recuento de los votos, los escaños se distribuyen según el método del mayor resto , sin umbral electoral . [10]
Antes de las elecciones de 2021 (las primeras tras la creación de 10 nuevas provincias en 2019), había una circunscripción para cada una de las 48 provincias, además de cuatro circunscripciones para los argelinos residentes en el extranjero. A las circunscripciones provinciales se les garantizaba un mínimo de cuatro escaños cada una. [11]
El presidente de la Asamblea Nacional Popular tiene la función de dirigir los debates y organizar los trabajos de la Asamblea. Es la cuarta persona del Estado en el orden de precedencia durante las ceremonias protocolarias, detrás del Presidente de la República , el Primer Ministro y finalmente el Presidente del Consejo de la Nación .
En el procedimiento legislativo, el presidente abre y clausura la sesión, dirige los debates y hace cumplir las reglas. Puede ser reemplazado en estas funciones por uno de los vicepresidentes.
También tiene importantes prerrogativas constitucionales: designa a tres de los nueve miembros del Tribunal Constitucional ; debe ser consultado por el Presidente de la República antes de que ejerza algunos de sus poderes constitucionales (como la disolución o la adopción de plenos poderes en tiempos de crisis). También puede en cualquier momento recurrir al Tribunal Constitucional para verificar la constitucionalidad de una ley antes de su promulgación. También puede decidir, junto con la Mesa, reformar las reglas y el funcionamiento de la Asamblea Nacional Popular.
El Presidente de la Asamblea Nacional Popular es elegido al inicio de la legislatura por el tiempo que dure ésta. [12]
Aunque la información no se hace pública, el monto de la remuneración del presidente de la APN es conocido y asciende a unos 600.000 dinares, significativamente superior a la de los diputados. [13]
Los nueve vicepresidentes de la Asamblea Nacional Popular, cuya distribución es objeto de consenso entre los diferentes grupos políticos que nominan previamente a sus candidatos, tienen como objetivo esencialmente sustituir al presidente de la APN en el cargo si éste se ve impedido, con un orden sucesivo de sustitución que va del primero al noveno vicepresidente.
Las comisiones permanentes desempeñan una importante función de seguimiento: pueden celebrar audiencias y enviar misiones de investigación. Pueden supervisar, mediante informes, la aplicación de las leyes por parte del Gobierno.
Cada asamblea puede crear una comisión parlamentaria de investigación mediante una resolución. Estas comisiones tienen la misión de recoger información sobre hechos concretos o sobre la gestión de los servicios públicos o de las empresas nacionales, con el fin de presentar sus conclusiones a la asamblea que las ha creado. No se puede crear una comisión de investigación sobre hechos que hayan dado lugar a un procedimiento judicial y mientras éste esté en curso. Si ya se ha creado una comisión, su misión finaliza con la apertura de una investigación judicial relativa a los hechos que se le ha encomendado investigar. Los miembros de las comisiones de investigación se designan de forma que se garantice una representación proporcional de los grupos políticos. Las comisiones de investigación tienen carácter temporal. Su misión finaliza con la presentación de su informe y, a más tardar, al expirar un plazo de seis meses a partir de la fecha de adopción de la resolución que las ha creado.
Según el reglamento de la Asamblea Nacional, los “diputados pueden reagruparse por afinidades políticas” en grupos parlamentarios . Estos deben estar compuestos por al menos diez miembros. El grupo político debe presentar en la apertura de la legislatura al Presidente de la Asamblea Nacional Popular una declaración política firmada por sus miembros. [14]
Además de los miembros de pleno derecho del grupo, que generalmente son miembros del mismo partido ( FLN , RND , FFS , etc.), algunos diputados pueden "relacionarse" con un grupo: no se incluyen en el cupo mínimo de 10 requerido para la formación del grupo. Se trata generalmente de miembros de partidos pequeños o sin etiquetas cercanas a la tendencia del principal movimiento político detrás de la formación del grupo.
Los grupos deciden, con el presidente de la Asamblea Nacional Popular, las zonas del hemiciclo donde se instalarán. Son entonces los únicos jueces de cómo distribuir a sus miembros y familiares dentro de esta zona. Tienen su propia organización y su propio reglamento interno, eligen de entre ellos a un presidente que los representará en el seno de la Conferencia de Presidentes y que tendrá varias prerrogativas importantes (como la solicitud o, por el contrario, la oposición a la creación de una comisión especial, el derecho a obtener una suspensión de la sesión para convocar al grupo, a solicitar la votación por escrutinio público, a convocar a sesión para la verificación del quórum con ocasión de una votación, a preparar el orden del día parlamentario mensual específico para su grupo, a proponer u oponerse a la iniciación de procedimientos simplificados de contratación. Cada grupo, en función de su peso numérico en la Asamblea, designa a sus representantes en el seno de la Mesa y de diferentes comisiones, en función de su tamaño, de su propia subvención financiera y de disponer de despachos y salas para reunirse.
El edificio de la Asamblea Nacional del Pueblo es el antiguo ayuntamiento del municipio de Grand-Argel, situado en el bulevar Che-Guevara en el paseo marítimo monumental de Argel.