La Ley Antideficiencia ( ADA ) ( Pub. L. 97–258, 96 Stat. 923) es una legislación promulgada por el Congreso de los Estados Unidos para evitar la incurrencia de obligaciones o la realización de gastos (desembolsos) en exceso de los montos disponibles en asignaciones o fondos. La ley se promulgó inicialmente en 1884, con enmiendas importantes en 1950 (64 Stat. 765) y 1982 (96 Stat. 923). Ahora está codificada en 31 USC § 1341, § 1342, §§ 1349–1351 y §§ 1511–1519. [1] La Ley se promulgó anteriormente como sección 3679 de los Estatutos Revisados .
La ADA prohíbe al gobierno federal estadounidense celebrar un contrato que no esté "totalmente financiado", porque hacerlo obligaría al gobierno a no contar con una asignación adecuada a las necesidades del contrato. Por ello, se suele citar durante los cierres del gobierno estadounidense como motivo para el cierre de determinados departamentos o instalaciones.
La Ley Antideficiencias ha evolucionado con el tiempo en respuesta a diversos abusos. La primera versión de la legislación se promulgó en 1870 (16 Stat. 251), después de la Guerra Civil , para poner fin a la larga historia del poder ejecutivo de crear deficiencias coercitivas . Muchas agencias, en particular las militares , se quedaban sin dinero intencionalmente, lo que obligaba al Congreso a proporcionar fondos adicionales para evitar incumplir contratos . Algunas llegaron al extremo de gastar todo su presupuesto en los primeros meses del año fiscal, financiando el resto del año después del hecho con asignaciones adicionales del Congreso. [2] [3] La ley disponía:
... que no será lícito para ningún departamento del gobierno gastar en un año fiscal determinado suma alguna que exceda las asignaciones hechas por el Congreso para ese año fiscal, ni involucrar al gobierno en ningún contrato para el pago futuro de dinero que exceda dichas asignaciones. [4]
Las enmiendas de 1905 y 1906 ordenaron que todas las asignaciones se distribuyeran en cuotas mensuales y se impusieron sanciones penales por las violaciones. [ cita requerida ]
La "Ley Antideficiencia" incluye en realidad disposiciones del Título 31 que no siempre están asociadas con la disposición principal de la Ley, que se encuentra en 31 USC 1341. Por lo tanto, la ADA también incluye 31 USC 1342, una disposición que prohíbe los servicios voluntarios. [5] También incluye 31 USC 1501–1519, disposiciones que requieren que los fondos asignados se subdividan, "distribuyan" y "asignen" antes de que el Poder Ejecutivo pueda gastar cualquiera de los fondos asignados. [ cita requerida ]
La primera versión de la legislación se promulgó en 1870 (16 Stat. 251). La Ley Antideficiencia ( Pub. L. 97–258, 96 Stat. 923) se promulgó inicialmente en 1884.
La Ley fue enmendada y ampliada varias veces, las más significativas en 1905 y 1906. Fue modificada nuevamente por una orden ejecutiva en 1933 y reformada significativamente en 1950 (64 Stat. 765). [6] La versión actual fue promulgada el 12 de septiembre de 1982 (96 Stat. 923). Ahora está codificada en 31 USC § 1341.
En cierta medida, pero no en su totalidad, implementa las disposiciones del Artículo Uno de la Constitución de los Estados Unidos , Sección 9, Cláusula 7 (el " poder del bolsillo "), que establece que "Ningún dinero se extraerá del tesoro sino como consecuencia de asignaciones hechas por ley".
La Oficina de Responsabilidad Gubernamental , los inspectores generales y las agencias individuales investigan cada año posibles violaciones de la Ley Antideficiencias. La ley tiene ramificaciones tanto para las agencias como para los empleados individuales. [3]
Aunque la ADA y sus predecesoras tienen más de 120 años de antigüedad, nadie ha sido condenado ni acusado por violarla. [7] Sin embargo, se han modificado acuerdos y se han denunciado debido a violaciones de la ADA, [8] y se toman acciones administrativas punitivas rutinariamente contra empleados del gobierno. [9]
La ADA se cita como motivo del cierre del gobierno cuando el Congreso no cumple con el plazo para aprobar un proyecto de ley de asignaciones provisionales o para todo el año. [3]